把握好工程項目決策立項

工程項目決策立項，首先要做好項目的可行性研究報告，從多個方面進(jìn)行評估、論證。在工程立項前，營房部門要當(dāng)好參謀和謀劃的先頭兵，給領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，會同領(lǐng)導(dǎo)集體研究，避免錯誤的決策而造成不必要的損失。另外，在進(jìn)行可行性研究報告的基礎(chǔ)上，確定此項工程的建設(shè)性質(zhì)，只有確定好工程建設(shè)項目的性質(zhì)，才能有的放矢地進(jìn)行管理。為使工程項目更科學(xué)合理，要做好建設(shè)項目的規(guī)劃論證工作，規(guī)劃的好壞是確保工程建設(shè)項目決策立項的重要一環(huán)，選擇好的設(shè)計、規(guī)劃單位是工程建設(shè)項目決策立項成敗的關(guān)鍵。

同時，工程項目建設(shè)的決策需要對工程項目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面分析，通過分析測算、使用價值評估，并就社會、軍事價值作用的大小，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策立項依據(jù)，一個項目應(yīng)達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、建筑美觀的現(xiàn)代化建筑。

把好設(shè)計、招標(biāo)關(guān)是確保工程項目的重要因素

工程建設(shè)項目一旦決策立項批準(zhǔn)，方案設(shè)計是建設(shè)好一個項目的先決條件。首先應(yīng)由建設(shè)方提出設(shè)計條件和方案以及使用功能，諸如功能使用要求、建設(shè)規(guī)模、建筑造價標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形成、工藝設(shè)備等多項內(nèi)容。設(shè)計方案應(yīng)該用招標(biāo)的方式來擇優(yōu)確定。應(yīng)選擇具有甲級資歷等級以上的設(shè)計單位，使建筑作品具有前瞻性和時代感。只有把好設(shè)計的第一關(guān)，才能使好的設(shè)計作品落戶于營區(qū)內(nèi)。

在確定了設(shè)計方案后，選擇一支好的建設(shè)隊伍就是工程建設(shè)的重中之重了。招標(biāo)是選擇好的施工隊伍的唯一辦法。工程招標(biāo)是履行建筑法和工程招標(biāo)法的主要環(huán)節(jié)。做好招標(biāo)工作，一是要杜絕暗箱操作，實(shí)行公開招標(biāo)，科學(xué)評標(biāo)，成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行招標(biāo)組成員票決制，決定招標(biāo)中的重大問題和事項。根據(jù)工程規(guī)模的大小，確定施工隊伍投標(biāo)數(shù)量。確定投標(biāo)施工企業(yè)時不能個人說了算，要集體研究。二是要把好人情關(guān)。對掛靠的施工隊伍，施工水平低，沒有同等項目建設(shè)經(jīng)驗，技術(shù)力量不足的隊伍，施工中因質(zhì)量問題被處罰的隊伍，不管誰介紹，都要淘汰。三是杜絕權(quán)錢交易。實(shí)行集體討論研究決定，把好保密關(guān)，不得把標(biāo)底，評標(biāo)組成人員等資料泄漏給投標(biāo)單位。四是要做到公開、公正、公平。只有把好關(guān)，確保招標(biāo)單位在同一起跑線上，才能將功能齊全、造型新穎的優(yōu)秀建筑作品帶入營區(qū)。

加強(qiáng)施工合同管理，控制工程造價，確保工程質(zhì)量

加強(qiáng)合同管理，是控制工程造價的有效手段。工程造價及工程量的變更增減，主要是由改變圖紙設(shè)計和提高標(biāo)準(zhǔn)造成的。首先要消滅圖紙設(shè)計變更的隨意性，一個工程建設(shè)項目，設(shè)計水平再高，難免在結(jié)構(gòu)、水電、通風(fēng)等專業(yè)配合上出現(xiàn)差錯，合理的設(shè)計變更是允許的，但是如果施工方一味追求施工方便，減少施工成本，增加工程造價，甲方要堅持不變更。合同中規(guī)定的一定數(shù)額以內(nèi)的變更不作結(jié)算價的，也一定在變更中說明，涉及項目變更量大，增加經(jīng)費(fèi)多，經(jīng)充分論證提出可行性建議后，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。特別要注意的是，有的施工方，在涉及增加經(jīng)費(fèi)的變更時，往往不及時或根本不變更資料，這樣工程造價就難以控制，而且損失國家、軍隊的利益，給以后資料的確認(rèn)，結(jié)算準(zhǔn)確帶來困難。有些標(biāo)準(zhǔn)的提高并不能達(dá)到設(shè)計的效果，只有嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，控制造價，加強(qiáng)合同的管理，嚴(yán)格按合同內(nèi)容辦事，才能確保工程造價和質(zhì)量提高。

確保施工資料科學(xué)、準(zhǔn)確、完整是工程質(zhì)量的關(guān)鍵方面

加強(qiáng)施工資料的管理，是規(guī)范工程建設(shè)管理，確保工程結(jié)算準(zhǔn)確的依據(jù)。從工程各分部的技術(shù)交底，執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范到分項工程預(yù)檢、分項普檢、自檢、政府質(zhì)檢的各項記錄都是質(zhì)量把關(guān)的必要手段，也是以后追究、查找質(zhì)量出現(xiàn)問題的依據(jù)。施工資料管理應(yīng)做到：資料建立與施工進(jìn)度同步，文書的施工項目，內(nèi)容不能缺少，檢查記錄要有設(shè)計、施工、建設(shè)、質(zhì)檢、監(jiān)理各方面的負(fù)責(zé)人簽字，特別要注意關(guān)鍵部位聯(lián)檢。重點(diǎn)把握好基礎(chǔ)、樁基、砌體、隱蔽工程項目結(jié)構(gòu)，防水、消防、水電安裝等部位檢查資料的收集?？⒐ず髴?yīng)將工程資料分類收集齊全，裝訂成冊，將照片和施工中的錄相制作成光盤以做備用資料。

把好工程施工全方位、全過程監(jiān)督控制關(guān)

工程開工前，應(yīng)成立現(xiàn)場監(jiān)督小組。施工期問，現(xiàn)場監(jiān)督人員要全過程跟班作業(yè)，對施工中存在的問題及時糾正。實(shí)行工程監(jiān)理制度，根據(jù)實(shí)際情況制定監(jiān)督計劃。現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，對施工中不合理的部位進(jìn)行糾正，大到工程外造型方案，小到室內(nèi)一個開關(guān)、插座的位置，都要充分體現(xiàn)方便性和合理性，在施工中應(yīng)貫徹“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“細(xì)”字收尾、“優(yōu)”字交工的原則。

另外，把好材料進(jìn)場關(guān)，杜絕“三無”材料進(jìn)場或使用。工程使用的材料，應(yīng)有質(zhì)檢單、合格證、化驗單、試驗報告、檢測報告、特殊性試驗報告等手續(xù)，這些是確保工程質(zhì)量的首要條件。

在施工過程中，現(xiàn)場監(jiān)督人員要經(jīng)常同設(shè)計、施工方保持聯(lián)系，及時解決設(shè)計和施工中的矛盾。要堅持每周召開工程例會，解決施工方提出的問題，協(xié)調(diào)各方面的矛盾，協(xié)調(diào)好各分包工程項目的技術(shù)交底，查找工程質(zhì)量和進(jìn)度存在的問題，提出下一步施工中的整改措施。特別要加強(qiáng)工程重點(diǎn)部位的監(jiān)督控制，（地下、地上、屋面、室內(nèi)、防水、基礎(chǔ)、鋼筋、結(jié)構(gòu)頂板強(qiáng)度、標(biāo)號安裝等）。工程重點(diǎn)部位進(jìn)行施工時，要實(shí)行24小時跟班作業(yè)，對重點(diǎn)部位施工質(zhì)量，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保工程建設(shè)項目合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(作者單位：西安政治學(xué)院)