“經(jīng)理人收購(gòu)”(MBO)是當(dāng)今企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的流行方式，受到許多企業(yè)以及指導(dǎo)改革的一些政府部門推崇。但國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳敬璉指出，中國(guó)的“經(jīng)理人收購(gòu)”制度明顯發(fā)育不良，實(shí)行這一辦法遭遇到的最大問(wèn)題是權(quán)力的過(guò)分介入。

吳敬璉說(shuō)，中國(guó)從1978年改革以來(lái)，企業(yè)就不是由所有者自己來(lái)主持改革，而是由經(jīng)理人主持改革。經(jīng)理人一般沒有受到約束，造成經(jīng)理人既是買主又是賣主、大搞自我交易的矛盾?，F(xiàn)在企業(yè)的一般職工對(duì)“經(jīng)理人收購(gòu)”有很大意見，主要有三方面因素：一是作價(jià)過(guò)低；二是收購(gòu)資金來(lái)源有問(wèn)題；其三在實(shí)現(xiàn)改革以前，經(jīng)理人把企業(yè)做虧。

吳敬璉認(rèn)為，因?yàn)橹袊?guó)的產(chǎn)權(quán)改革沒到位，市場(chǎng)沒形成，作價(jià)就有主觀性；同時(shí)，由于權(quán)力介入更多，行政權(quán)力、審批機(jī)關(guān)如果傾向于買主，那么價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

政府在電信改革中的職能定位不準(zhǔn)

北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所的闞凱力院長(zhǎng)，近日在中國(guó)基礎(chǔ)領(lǐng)域改革國(guó)際論壇上指出，電信改革的核心矛盾在于監(jiān)管部門定位不清。

闞凱力認(rèn)為，1998年以前，郵電部既是裁判又是運(yùn)動(dòng)員。改革開放之后，電信行業(yè)的重組形成5+1格局，新的信息產(chǎn)業(yè)部繼續(xù)把國(guó)企業(yè)債保值增值視為自己的首要任務(wù)，把國(guó)有企業(yè)利益置于消費(fèi)者利益之上，為國(guó)有企業(yè)利益而不惜犧牲消費(fèi)者利益。

闞凱力說(shuō)，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的核心任務(wù)，應(yīng)是保護(hù)消費(fèi)者的利益，而完成這一任務(wù)的主要手段就是通過(guò)監(jiān)管使得競(jìng)爭(zhēng)公平、有效。而當(dāng)前電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、網(wǎng)通集團(tuán)和中國(guó)聯(lián)通這幾個(gè)主要國(guó)有電信企業(yè)的監(jiān)管力度不夠。

政府的責(zé)任是維護(hù)廣大人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益，公平、充分、有效、有序的競(jìng)爭(zhēng)就是這個(gè)根本利益的所在。移動(dòng)通信資費(fèi)的嚴(yán)重混亂，只是從一個(gè)角度暴露了目前我國(guó)電信體制方面的問(wèn)題，說(shuō)明電信體制改革的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。