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        “經(jīng)理人收購”制度發(fā)育不良等

        2003-05-30 15:41:33
        中國新聞周刊 2003年40期
        關(guān)鍵詞:吳敬璉根本利益作價

        “經(jīng)理人收購”(MBO)是當今企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的流行方式,受到許多企業(yè)以及指導(dǎo)改革的一些政府部門推崇。但國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、北京大學經(jīng)濟學院教授吳敬璉指出,中國的“經(jīng)理人收購”制度明顯發(fā)育不良,實行這一辦法遭遇到的最大問題是權(quán)力的過分介入。

        吳敬璉說,中國從1978年改革以來,企業(yè)就不是由所有者自己來主持改革,而是由經(jīng)理人主持改革。經(jīng)理人一般沒有受到約束,造成經(jīng)理人既是買主又是賣主、大搞自我交易的矛盾?,F(xiàn)在企業(yè)的一般職工對“經(jīng)理人收購”有很大意見,主要有三方面因素:一是作價過低;二是收購資金來源有問題;其三在實現(xiàn)改革以前,經(jīng)理人把企業(yè)做虧。

        吳敬璉認為,因為中國的產(chǎn)權(quán)改革沒到位,市場沒形成,作價就有主觀性;同時,由于權(quán)力介入更多,行政權(quán)力、審批機關(guān)如果傾向于買主,那么價格也會出現(xiàn)問題。

        政府在電信改革中的職能定位不準

        北京郵電大學信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所的闞凱力院長,近日在中國基礎(chǔ)領(lǐng)域改革國際論壇上指出,電信改革的核心矛盾在于監(jiān)管部門定位不清。

        闞凱力認為,1998年以前,郵電部既是裁判又是運動員。改革開放之后,電信行業(yè)的重組形成5+1格局,新的信息產(chǎn)業(yè)部繼續(xù)把國企業(yè)債保值增值視為自己的首要任務(wù),把國有企業(yè)利益置于消費者利益之上,為國有企業(yè)利益而不惜犧牲消費者利益。

        闞凱力說,電信監(jiān)管機構(gòu)的核心任務(wù),應(yīng)是保護消費者的利益,而完成這一任務(wù)的主要手段就是通過監(jiān)管使得競爭公平、有效。而當前電信監(jiān)管機構(gòu)對中國電信、中國移動、網(wǎng)通集團和中國聯(lián)通這幾個主要國有電信企業(yè)的監(jiān)管力度不夠。

        政府的責任是維護廣大人民群眾的長遠根本利益,公平、充分、有效、有序的競爭就是這個根本利益的所在。移動通信資費的嚴重混亂,只是從一個角度暴露了目前我國電信體制方面的問題,說明電信體制改革的任務(wù)還遠遠沒有完成。

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