不管哪國(guó)文化，到美國(guó)這鍋里一煮就全變成了美國(guó)文化，而歐洲內(nèi)部卻不是一個(gè)大熔爐，在一體化的過(guò)程中，要保留各個(gè)國(guó)家的特色。美國(guó)人沒(méi)有這種近50年民族共存的經(jīng)驗(yàn)，所以它非常地霸道，但歐洲有這樣多邊主義的傳統(tǒng)，所以他們認(rèn)為他們比美國(guó)人高明。

主講：周弘

時(shí)間：2003年1月9日晚7:00

地點(diǎn)：北京大學(xué)圖書(shū)館北配樓報(bào)告廳

看歐洲的問(wèn)題有兩個(gè)視角，一個(gè)是國(guó)家的視角，而今天我想講的是另外一個(gè)角度，是社會(huì)角度，也就是從人開(kāi)始，看人是怎么樣組成社會(huì)，社會(huì)是一種什么樣的制度，社會(huì)又是一種擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，它怎么樣通過(guò)外交達(dá)到同其他國(guó)家的人同化或趨同的邏輯。

英國(guó)模式、德國(guó)模式與北歐模式

歐洲的社會(huì)特性可以說(shuō)有三種模式：一種就是英國(guó)模式。英國(guó)在出現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候正值政府強(qiáng)大的時(shí)候，這樣一來(lái)就成了一個(gè)傳統(tǒng)，如果社會(huì)出現(xiàn)了問(wèn)題就是政府的責(zé)任，政府決定給你多少錢(qián)，誰(shuí)應(yīng)該享受、誰(shuí)不應(yīng)該享受，而且隨著英國(guó)的移民發(fā)展到了美國(guó)、澳大利亞。在現(xiàn)在界定的社會(huì)安全模式里我們把它叫做國(guó)有體系。

第二種模式，也就是德國(guó)模式，比英國(guó)晚了280年。在這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了工業(yè)，出現(xiàn)了強(qiáng)大的反對(duì)黨、社會(huì)民主黨，出現(xiàn)了馬克思和恩格斯的理論和強(qiáng)大組織。在這個(gè)時(shí)候如果沒(méi)有一種方式來(lái)解決社會(huì)矛盾的話(huà)，可以想象會(huì)出現(xiàn)什么樣的崩潰局面。但是俾斯麥的方案是把雇主和雇員捆在一起，由國(guó)家來(lái)做調(diào)停人，這樣就由雇主、雇員和國(guó)家一塊來(lái)決定收多少社會(huì)保險(xiǎn)稅，根據(jù)收的社會(huì)保險(xiǎn)稅來(lái)發(fā)放，把這筆錢(qián)不是放到國(guó)家財(cái)政部，而是放到社會(huì)保險(xiǎn)基金之中。這就是第二種模式，叫三方共管的模式。德國(guó)、奧地利、比利時(shí)、意大利和西班牙都是這種模式，也叫歐洲大陸模式。

還有第三種，主要是北歐模式加上有一點(diǎn)相像的法國(guó)模式。法國(guó)的行會(huì)發(fā)展得非常完善，一直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束的時(shí)候，它的幾大行會(huì)體系都有自己的福利機(jī)構(gòu)。到了1945年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，它要恢復(fù)生產(chǎn)力，覺(jué)得也應(yīng)該有一個(gè)全國(guó)體系的所有公民都擁有的權(quán)利，但是它又不能把這些大行會(huì)給解散，所以它通過(guò)法律使雇主和雇員兩家協(xié)商，然后把錢(qián)放到社會(huì)保險(xiǎn)基金中。

北歐有一些不同，他們把這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金放在大的金庫(kù)里以后，要保留行會(huì)，就跟行會(huì)簽訂協(xié)議，讓這些社會(huì)合作伙伴去替他收錢(qián)發(fā)錢(qián)，然后決定什么樣的人應(yīng)該發(fā)錢(qián)、什么樣的人不應(yīng)該發(fā)錢(qián)。還有一個(gè)不一樣的地方，是它有一個(gè)全體公民的基本權(quán)利，這個(gè)基本權(quán)利跟北歐的歷史有關(guān)系。大家都知道北歐是沒(méi)有封建制的，原因大家看地圖就知道了，斯堪的納維亞半島是多山的，沒(méi)有可耕地，那時(shí)候斯堪的納維亞半島的人是全歐洲最貧困的人，他們就造船到其他地方去掠奪?？梢韵胂螅绻诖仙?，大家是綁在一起的，沒(méi)有等級(jí)觀念，這種傳統(tǒng)導(dǎo)致一直到后來(lái)他們建立社會(huì)制度的時(shí)候也是沒(méi)有等級(jí)的，比如說(shuō)它要所有公民都享受同等的基本待遇，而且這個(gè)基本待遇是非常高的。所以我們后來(lái)講到的社會(huì)民主觀念都是和歐洲人的生活方式分不開(kāi)的。

歐盟擴(kuò)大：“讓我們的鄰居更像我們”

剛才講了歐洲的幾種社會(huì)模式，第一個(gè)結(jié)論，我想大家跟我一樣，就是想歐洲這樣的體制有沒(méi)有辦法在全球化時(shí)代和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)？歐洲人非常清楚地知道他們是沒(méi)法和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的。美國(guó)一個(gè)勞動(dòng)力花多少錢(qián)？德國(guó)呢？歐洲呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為歐洲遲早要美國(guó)化。

但歐洲人絕對(duì)不是傻瓜，他們有一個(gè)制度擴(kuò)張戰(zhàn)略。首先我們看看歐盟的擴(kuò)大。在歐盟擴(kuò)大到西班牙、希臘這些國(guó)家之前的時(shí)候，歐盟核心六國(guó)是很類(lèi)似的。當(dāng)它開(kāi)始南擴(kuò)的時(shí)候，各國(guó)的發(fā)展水平很不一樣，但是歐洲聯(lián)盟給這些國(guó)家?guī)サ氖鞘裁茨?？一個(gè)是結(jié)構(gòu)基金，一個(gè)是團(tuán)結(jié)基金。它用結(jié)構(gòu)基金幫助發(fā)展生產(chǎn)，用團(tuán)結(jié)基金解決失業(yè)問(wèn)題，10年之后又一個(gè)測(cè)算，這些國(guó)家不僅經(jīng)濟(jì)上繁榮了，而且整個(gè)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提高了，所以社會(huì)福利學(xué)家就說(shuō)，不是說(shuō)這些后發(fā)達(dá)國(guó)家把核心國(guó)家的水平降低了，而是核心歐洲把后進(jìn)國(guó)家的水平提高了。

再看歐盟東擴(kuò)，核心歐洲要的到底是什么？很多人說(shuō)是要和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，這沒(méi)錯(cuò)。但有很多的條文，要求入盟國(guó)家波蘭、斯洛文尼亞等要實(shí)行民主制度，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，徹底改革社會(huì)制度，包括社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)保障。就是在10國(guó)進(jìn)入歐洲聯(lián)盟的時(shí)候，也要求在制度上要與核心歐洲國(guó)家變得一樣。

這就是歐洲聯(lián)盟的對(duì)外關(guān)系，我們可以看出他們和美國(guó)的區(qū)別。我們也就可以明白歐洲聯(lián)盟為什么這么關(guān)注持續(xù)發(fā)展大會(huì)，為什么這么關(guān)注亞歐會(huì)議，為什么這么關(guān)注和墨西哥的談判，包括他們?cè)趺礃痈母锿饨粰C(jī)構(gòu)、政策文件、中亞政策，怎樣對(duì)待非歐盟國(guó)家使用歐元的問(wèn)題、對(duì)巴爾干的援助，還有對(duì)外援助的改革以及人權(quán)。

歐洲要想在這個(gè)世界上存活，而且還要發(fā)展繁榮，還要穩(wěn)定，還要和平的話(huà)，它不想像美國(guó)那樣，也不可能像美國(guó)那樣，讓少數(shù)資本發(fā)展，然后靠軍事力量去侵占其他國(guó)家，它沒(méi)有這種可能，它的軍費(fèi)開(kāi)支加在一起還不及美國(guó)，它要想和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)就要把它的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度綁在一起向外輸出，用歐盟駐華大使的話(huà)說(shuō)就是“我們要讓我們的鄰居更像我們”，它的辦法就是歐洲內(nèi)部的一體化，把新入盟的國(guó)家徹頭徹尾的改變，就像南歐國(guó)家那樣，然后讓將要入盟的國(guó)家也要改變。