慈善事業(yè)在全球方興未艾

據(jù)報道，美國富豪考茨恩曾自己出資6200萬美元，相當(dāng)于5億多人民幣，參加2000年的美國州議員選舉?？即亩髡J(rèn)為，“富豪正積極介入慈善和政治。慈善易行，且日益重要，政治難為，也漸不重要?！?/p>

不說不知道，這位美國富翁實際上就是著名投資銀行高盛公司的大老板。他用從高盛公司賺的錢，成功競選為美國新澤西參議員，把自己放到了政治難為的地步，果然，他遭到金錢賄選指責(zé)，還受到他的財富是不是都來源清楚的質(zhì)疑。考茨恩對此類指責(zé)和質(zhì)疑很達(dá)觀，稱有錢人執(zhí)政時這類指責(zé)在所難免。

香港首富李嘉誠也曾有意晉身政界。實際上，世界各地的財富大亨們活躍于政界，意味著政治傾向于更廣泛的民意。富豪參政在各國都有現(xiàn)例。意大利總理貝盧斯科尼曾在美國《資本家》雜志全球首富名單上排第十四，瑞士政界要人布洛舍則排名第227位，英國政府工業(yè)大臣森伯理排名第109，美國富豪考茨恩和肯特威出任國會議員則更不必再提。如果富豪們的財富來路光明正大，敢于暴光給公眾，那么這些富豪們就應(yīng)在民主進(jìn)程中扮演積極角色。

當(dāng)然，如果富豪們把財富用于慈善事業(yè)而不是政治游戲，那么嫉妒財富的人們可能會表示贊賞?？即亩飨壬J(rèn)為慈善易行，政治難為，換言之，富豪應(yīng)當(dāng)把時間和金錢多投入慈善而少玩政治，他的這種觀點對嗎?

在世界各地，慈善事業(yè)對社會的影響日益重要，而在美國，慈善事業(yè)更一直是社會活動的重要組成部分。一百年前，美國鋼鐵大王和石油大亨洛克菲勒把經(jīng)商賺來的大筆財富捐獻(xiàn)來建圖書館、博物館、大學(xué)和音樂廳。據(jù)統(tǒng)計，美國富豪們在2000年一年中向社會捐獻(xiàn)總額達(dá)2030億美元。

摩根銀行投資專家稱，美國人往往在并不很富時，就開始認(rèn)真思考慈善事業(yè)。摩根銀行的美國大客戶中，十有九人都對慈善事業(yè)有明顯興趣。據(jù)統(tǒng)計，一般美國人在財產(chǎn)達(dá)到2千萬美元后，就會開始大把捐款。而在其它國家，富豪們要到有了一億美元后才會考慮為社會做點善事。

許多政府通過減免稅收鼓勵捐款

另據(jù)預(yù)測，在未來幾十年里，美國社會的慈善捐贈會明顯上升。波士頓大學(xué)社會福利研究所的一項最新研究預(yù)測，在1998年到2052年的未來50多年里，美國幾代人之間的財富繼承轉(zhuǎn)讓額將達(dá)41萬億美元，其中6萬億會被用于慈善目的。該項研究是以美國今后50年的GDP平均增長率為2％的保守預(yù)測做出的。如果實際增長率更高，則這一數(shù)字還會更大。由于人們越來越傾向于在世時捐獻(xiàn)，因此美國人用來改善社會設(shè)施的資金可謂源源不斷。

波士頓大學(xué)的研究認(rèn)為，在布什政府大幅減少房地產(chǎn)稅后，美國富豪們在捐獻(xiàn)時將更加慷慨。研究指出，在房地產(chǎn)上少納稅后，富豪們可用于支配的財富將明顯增加，因此將會從遺產(chǎn)中分出更多善款。有稅法專家稱，絕大多數(shù)慈事業(yè)都與稅收有關(guān)系。

許多國家政府都以減免稅收來鼓勵慈善捐款。慈善是一國政府為社會提供的補(bǔ)充性服務(wù)方法之一，因為要使政府從稅收中為慈善事業(yè)專門撥款已越來越難。以歐洲為例，由于各國政府實行高福利伴高稅收政策，因此歐洲各國沒有多少富豪愿意捐款給高等教育、醫(yī)療保健或博物館之類的公共設(shè)施。

波士頓大學(xué)的研究樂觀預(yù)測，全球慈善事業(yè)將繼續(xù)增長。首先，來自房地產(chǎn)方面的慈善捐款比例正在穩(wěn)步上升。分析發(fā)現(xiàn)，1992年時，房地產(chǎn)界每筆在2千萬美元以上的捐款占總捐款額的34％，但到1997年時這一比例已經(jīng)上升到49％。其次，發(fā)現(xiàn)人們捐款的動機(jī)已出現(xiàn)本質(zhì)變化。

研究發(fā)現(xiàn)，以前富豪們是被動捐款，即在該捐不捐并受到社會批評時才捐；現(xiàn)在則傾向于主動捐款。他們的捐款目的不盡相同，但大都是希望通過捐款做些自己想做的事，以此滿足他人之需，這類動機(jī)比商業(yè)、政府或慈善家們更好；還有人捐款是因為對自己獲得大量財富感恩有加，并希望獲得人們認(rèn)可，這樣做可自己精神上感到幸福，等等。

富豪們希望慈善基金會能按企業(yè)方式動作

微軟總裁比爾·蓋茨現(xiàn)在是世界首富，也是有史以來捐款最多的，他捐獻(xiàn)完全是出于自愿。美國傳媒大亨特納也是如此，他不但捐給聯(lián)合國10億美元，還忍不住批評其它美國富豪，說他們應(yīng)當(dāng)多捐贈。當(dāng)然也有因其它目的而捐款的。有人稱，許多新慈善家們的慷慨捐款，目的是自我宣傳，沽名釣譽，為自己樹品牌。他們希望因善行而被人另眼看待，因此才對捐款樂此不疲。

當(dāng)然，這些都是憤世嫉俗者們喜歡用的詞眼。盡管有如此種種惡意指責(zé)，越來越多的新富們正積極捐款于健康和教育。例如網(wǎng)易公司創(chuàng)始人之一的巴克斯達(dá)，正出巨資支持美國密西西比州的兒童教育。

甲古文公司總裁愛立森在捐贈一事上最惹人爭議。曾經(jīng)身為世界第二富豪，愛立森始終不愿像比爾·蓋茨那樣慷慨捐贈，因為他認(rèn)為，社會對慈善事業(yè)深有成見，人們衡量慈善事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是你能浪費多少錢，不是以捐贈多少論英雄，而是以捐贈效果說是非。

即使人們認(rèn)為這是愛立森吝嗇的借口，他說的也有道理。確實應(yīng)當(dāng)以捐贈結(jié)果來說是非。好在新一代慈善家們已經(jīng)十分注意這一點，有人甚至稱他們?yōu)椤帮L(fēng)險慈善家”，因為他們正試圖用企業(yè)家和工商管理態(tài)度來對待自己的捐款。對一些老牌慈善基金會想方設(shè)法拉善款的行為，新慈善家們經(jīng)常表示不滿。

洛克菲勒家族第三代則認(rèn)為，近年來才發(fā)家的新富們不應(yīng)當(dāng)總是批評，而是應(yīng)聽取老牌慈善基金會的意見，“一些新慈善家們做得并不成功，因為他們不知道該怎么做。爺爺說過，捐款要捐到恰如其分和有效，需要大量工作和思考。這不是無經(jīng)驗者就可做好的事。”

慈善事業(yè)可補(bǔ)充政府的社會功能不足

慈善事業(yè)雖然無法做到國家財政出資做事的規(guī)模，卻可把一國精英的創(chuàng)造力充分利用起來，這樣總比動輒向這些精英征收財富稅而引致怨恨好。慈善機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)政府不能或無法承擔(dān)的風(fēng)險。當(dāng)然，這也不應(yīng)被視為“非此即彼”的選擇，慈善機(jī)構(gòu)可對政府政策發(fā)揮補(bǔ)充效益和影響。例如，美國前垃圾債券大王米爾金曾是資本市場風(fēng)云人物，后因操縱債券價格而被判入獄服刑。出獄后，他改惡從善，現(xiàn)已成為美國最著名慈善家之一。

人們對慈善機(jī)構(gòu)的最大擔(dān)心是其持續(xù)性，尤其是當(dāng)創(chuàng)始人死后，這類慈善機(jī)構(gòu)還能否辦下去。福特基金會是美國最大慈善機(jī)構(gòu)之一。該基金會曾資助過一些社會活動，由此引發(fā)過美國社會的爭議，因為該基金會創(chuàng)辦人亨利·福特當(dāng)年對這類社會活動十分厭惡。各類基金會往往都由專業(yè)慈善工作者管理，這些人士可使基金會發(fā)揮很大影響力，不過也可對誰都不負(fù)責(zé)。《財富創(chuàng)造者》一書作者史密斯就擔(dān)心，這個問題不解決，低效率管理的各類基金會就會揮霍掉大量資金。

通過給自己出資創(chuàng)辦的基金會設(shè)立明確規(guī)定，捐款人就可以避免基金會“有辱使命”。洛克菲勒基金會的宗旨是，“提高整個人類福利”。如果捐款人不是富有無比，就不應(yīng)當(dāng)制定這樣的宗旨。他們應(yīng)當(dāng)采取更為實際的做法，如為基金會規(guī)定運作時間，甚至可要求基金會在自己西歸后10年到20年，或是自己的最后一位親屬離開董事會后即行解散，等等。

拉丁美洲的慈善事業(yè)發(fā)展最近顯示出新思路。雖然這種新思路還僅僅是開始，但可能是最有意義的變化。拉美明星網(wǎng)絡(luò)公司的年輕老板艾斯普拉因創(chuàng)辦該公司而發(fā)家致富。這位年輕富豪認(rèn)為，“人們對貧窮是文明的永恒現(xiàn)象這一認(rèn)識正發(fā)生變化。天主教認(rèn)為富豪的受苦受難，是他們?nèi)鄙賹ΩF人的責(zé)任感。新一代更加精明，他們清楚知道，拉丁美洲正在擺脫軍事獨裁統(tǒng)治，社會穩(wěn)定的關(guān)鍵是財富的更加平均分配”。

拉美富豪們很少個人捐款，往往以公司名義進(jìn)行，這是因為該地區(qū)各國缺少鼓勵捐款的稅收體系。明星網(wǎng)絡(luò)基金會四年前成立，宗旨是通過為窮人提供教育和技術(shù)培訓(xùn)來縮小財富不均。如果該基金會在這方面獲得成功，該公司也將受益。艾斯普拉認(rèn)為這將是雙贏局面。我們的目標(biāo)是創(chuàng)造可能盈利的條件，幫助人們擺脫貧窮同時也對企業(yè)有利。

原載英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2002年2月