災(zāi)變不僅可以造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,還會(huì)對(duì)人們心理、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)機(jī)制及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響,尤其是巨大的災(zāi)變,會(huì)有巨大的影響和損失。災(zāi)源有兩大類:一是自然災(zāi)害;二是社會(huì)災(zāi)害,包括事故、大事故。災(zāi)源作用于受災(zāi)體過程有3種情況:①硬毀傷:受災(zāi)體發(fā)生物理、化學(xué)變化,物體結(jié)構(gòu)或生物組織受到損壞、功能受到破壞或傷害,即物質(zhì)造成破壞,人員造成殺傷;②軟毀傷:受災(zāi)體未發(fā)生物理、化學(xué)變化而受到的損害或傷害(例如對(duì)人和社會(huì)造成的傷害和變化、物資配置的變化和損失);③硬毀傷+軟毀傷:受災(zāi)體發(fā)生物理、化學(xué)變化的同時(shí)受到其他損害。
放射事故屬于社會(huì)災(zāi)害,其災(zāi)源是丟失或被盜的放射性同位素或是失控的射線裝置、放射性同位素,這些都可能產(chǎn)生軟毀傷效應(yīng)和(或)硬毀傷效應(yīng)。本文通過兩個(gè)案例探討這種災(zāi)源所致軟毀傷的情況和防御對(duì)策。
1對(duì)象和方法
1.1對(duì)象2000年8月X市某研究所被盜放射源的搜索;2001年10月N市原某廠閑置(廢棄)源的尋找。
1.2方法參照甄濤等人的軟毀傷等級(jí)劃分法,對(duì)上述兩個(gè)案例的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。軟毀傷的作用機(jī)理有5個(gè)環(huán)節(jié);一是災(zāi)源——放射源;二是媒體,包括經(jīng)歷者(直接、間接涉源者,決策者,事故調(diào)查人員等)和信息媒體;三是信息傳遞,從災(zāi)源開始涉及的所有相關(guān)人員直至事故的平息;四是個(gè)人反應(yīng),即經(jīng)歷者的心理、生理反應(yīng);五是群體效應(yīng),從個(gè)人反應(yīng)到群體效應(yīng),為群體所接受時(shí)效應(yīng)強(qiáng)大。
預(yù)測(cè)或評(píng)估軟毀傷,必須判明軟毀傷的等級(jí)。軟毀傷一般劃分為三級(jí),分別相當(dāng)于嚴(yán)重、中度和輕微毀傷。分別對(duì)應(yīng)于人們(領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)或群眾)心理毀傷的效應(yīng)等級(jí)是無法忍受、難以忍受和可忍受。
2結(jié)果
2.1兩市事故軟毀傷的5個(gè)環(huán)節(jié)情況 X市事故中災(zāi)源管理的主體之一衛(wèi)生部門,在信息傳遞中未處于主干而處于旁支,未能發(fā)揮必要的應(yīng)有專業(yè)技術(shù)作用,因而“個(gè)人反應(yīng)”與“群體效應(yīng)”中的醫(yī)學(xué)、心理效應(yīng)都難以避免。N市事故中,衛(wèi)生部門雖也處于信息傳遞的旁支,但因接診和第1個(gè)到現(xiàn)場(chǎng)的是衛(wèi)生專業(yè)人員,雖未采取封鎖消息的措施,但個(gè)人及群體反應(yīng)都較平靜,見表1。
2.2 兩市事故軟毀傷等級(jí)狀況 領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)軟毀傷等級(jí)越高,其決策等級(jí)也越高,而對(duì)群眾造成的軟毀傷等級(jí)反而越低。X市事故中刑偵人員軟毀傷達(dá)到二級(jí),與衛(wèi)生部門未進(jìn)入信息傳遞主干有很大關(guān)系,見表2。
2.3兩市事故中的報(bào)警、報(bào)警反應(yīng)和效果 X市的對(duì)策措施顯然不夠恰當(dāng),一方面因案發(fā)時(shí)間臨近一次對(duì)外大型活動(dòng),另一方面當(dāng)?shù)貨Q策時(shí)無放射防護(hù)專業(yè)部門參與,心中無數(shù);N市措施比較恰當(dāng),當(dāng)?shù)芈毞涝号c環(huán)保局已基本圈定了范圍,但兩案均牽動(dòng)了省一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。X市還驚動(dòng)了公安部和國務(wù)院,見表3。
3討論與建設(shè)
3.1應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)災(zāi)源管理 軟毀傷的預(yù)防關(guān)鍵在于災(zāi)源管理。兩起事故均起因于災(zāi)源游離或半游離于放射性同位素的特殊管理網(wǎng)絡(luò)之外,其共同特點(diǎn)是閑置不用。要避免軟毀傷,就要從災(zāi)源抓起,所有災(zāi)源都應(yīng)納入管理網(wǎng)絡(luò),尤其是閑置不用的放射源,一定要有專人管理,建立明晰的單獨(dú)臺(tái)帳,有效落實(shí)防盜的保安措施,定期檢查,而且所定期限不能過長(zhǎng),要有相當(dāng)?shù)臋z查頻度。應(yīng)充分利用以往同類災(zāi)變軟毀傷的事例進(jìn)行教育宣傳,以降低軟毀傷的等級(jí)。
3.2應(yīng)當(dāng)有恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)災(zāi)變措施 兩起事故的放射性同位素活度都不大,但決策機(jī)關(guān)采取的措施都很有力、及時(shí),甚至有些不夠恰當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的反應(yīng)如此強(qiáng)烈,正是以往同類災(zāi)變軟毀傷效應(yīng)所致。X市事故正值非常敏感的時(shí)期,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的軟毀傷達(dá)一級(jí),其決策也是一級(jí),付出代價(jià)很大,12名刑偵人員軟毀傷達(dá)二級(jí);N市災(zāi)變時(shí)間更短,未采取嚴(yán)格控制信息的措施,媒體雖然予以曝光,但群眾的軟毀傷僅為三級(jí)。因此,對(duì)災(zāi)變的過程越短、時(shí)間越短、軟毀傷便越輕。
3.3應(yīng)當(dāng)及時(shí)、充分發(fā)揮衛(wèi)生防護(hù)專業(yè)部門的作用便能防止某些本可以避免的軟毀傷 衛(wèi)生部門是此類災(zāi)源特殊管理的主體之一,也是輻射防護(hù)、核安全醫(yī)學(xué)的實(shí)施部門,早期介入可避免采取過度或不足的措施,可避免或及早排除大多數(shù)人的心理效應(yīng)(例如X市事故中12名刑偵人員的效應(yīng))。
3.4應(yīng)當(dāng)建立各類災(zāi)變的應(yīng)急預(yù)案及監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 各省乃至中央應(yīng)設(shè)立應(yīng)對(duì)各類災(zāi)變的中心機(jī)構(gòu),建立各類災(zāi)變的應(yīng)急預(yù)案以及監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警系統(tǒng)。一旦發(fā)生災(zāi)變,應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),可避免發(fā)生一起、高層領(lǐng)導(dǎo)批示一次、倉促被動(dòng)、窮于應(yīng)付,以至措施失當(dāng),代價(jià)高昂。
3.5應(yīng)當(dāng)深入研究放射事故的軟毀傷 抓住典型事故深入研究,既要開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,又要進(jìn)行量化模型分析、研究,以期建立放射事故軟毀傷對(duì)策系統(tǒng)。