我以為，教育體制改革是可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來考察的，以下的三個議題是核心性的。

第一個議題是：教育體制改革是路徑依賴的。

教育體制改革有長期性，所以它有強(qiáng)烈的路徑依賴性。很多路可能出現(xiàn)在眼前。這是我們中國人摸著石頭過河的思維習(xí)慣，也就是國民性。

打個比方，一群中國人，有一個頭羊帶著，要改革，往市場的大方向走，摸著石頭。結(jié)果走到岔路口，有三條路，一條路通倫敦，一條路通羅馬，一條路通華盛頓。這三條路的終點，一群中國人誰也看不清楚，中國人的思維模式是什么呢?走哪條路呢?改革的邏輯是什么呢？這時中國人的國民性只能推出來。中國人走到岔路口一看，不討論終點問題，太復(fù)雜，太形而上學(xué)。咱們就找一條最容易走的路，改革阻力最小的路，就往下走，不管這路通哪里。這是中國人的思維模式。

一個路徑依賴性，它是可以把一個民族鎖進(jìn)去的——要是不看清楚方向的話。

一些改革，有西方成熟經(jīng)驗可以借鑒，惟獨教育和醫(yī)療是沒有成功經(jīng)驗可循的，必須得發(fā)揮中國人的創(chuàng)造精神，中國人的忍辱負(fù)重的精神，才可能成功。

第二個核心議題是教育改革過程中，體制和內(nèi)容的相容性（compatibility）。凡是教育學(xué)院出身的都知道這是一個常識性的議題，但是卻繞不過去。形式與內(nèi)容的整合性。因為光考慮體制，不考慮教學(xué)教法，體制改革就很成問題。

第三個核心議題是教育成果的可考核性。這是很重要的。誰負(fù)責(zé)這件事？教育成果的可考核性及社區(qū)參與。我個人覺得這是一個意義深遠(yuǎn)重大的教育體制問題。所以社區(qū)參與是教育體制改革的第三個核心問題。社區(qū)參與的目的是為了考核，雖然美國世紀(jì)末的教育體制改革很注重考核，我們更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對誰考核，是對誰而言的？是向人民代表大會負(fù)責(zé)，向教委負(fù)責(zé)，向現(xiàn)政府負(fù)責(zé)，還是向社區(qū)負(fù)責(zé)？這就是社區(qū)參與的意義。

之所以要提出教育體制改革的三個核心議題，是因為在我們這一代知識分子一直觀察——不是親身參與——中國的經(jīng)濟(jì)體制改革，中國市場導(dǎo)向的體制改革從20世紀(jì)70年代末期開始，到90年代中后期，一直是有方向可依的，也就是說因為我們是市場導(dǎo)向，所以，提出問題以后，摸著石頭過河有一個大致的方向。