反傾銷陰云

無論是否聽說過美國田納西州那家不知名的公司——五河電子公司（Five Rivers Electronic Innovations， LLC）的名頭，中國大陸的彩電廠商現(xiàn)在都要為它屏住呼吸。

5月2日，這家成立僅六年、頂峰時期員工也不過700人的彩電裝配企業(yè)以“不公平貿(mào)易”為名，會同兩家電子業(yè)工會組織IBEW和IUE－CWA（即International Brotherhood of Electrical Workers和The International Union of Electrical， Electronic， Furniture and Salaried Workers）向美國商務(wù)部及國際貿(mào)易委員會提起立案申訴，對象為中國及馬來西亞的彩電生產(chǎn)企業(yè)。

在長達(dá)近50頁的申訴書中，五河公司指控中國和馬來西亞向美國出口的彩色電視機(jī)（主要是21英寸以上）存在傾銷行為，“這會迫使美國的廠家即使降價也難以保持原有的市場份額，結(jié)果會是美國的產(chǎn)業(yè)工人失去工作。這會損害乃至摧毀整個行業(yè)，”五河公司總裁湯姆霍布森稱，“最近在美國又有一間工廠關(guān)閉，1000名工人因此失業(yè)?！鄙暝V狀稱，從中國和馬來西亞進(jìn)口的彩電是以低于各自國內(nèi)生產(chǎn)成本的價格在美國銷售的，因此要求對來自中國的彩電征收高達(dá)84％的反傾銷稅（馬來西亞則是46％）。申訴者聲稱這個幅度正好彌補(bǔ)由于傾銷因素所導(dǎo)致的價差。“這會使供求關(guān)系恢復(fù)正常?！?/p>

“恢復(fù)正?！碑?dāng)然不是中國廠商的福音。恰恰相反，近年來以長虹為首的彩電廠商正在把海外市場當(dāng)做最新的利潤奶牛。盡管對于傾銷的認(rèn)定需要由美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會長篇累牘的調(diào)查論證——也許會持續(xù)一年，但此案初裁的結(jié)果預(yù)計會在今年10月宣布。倘若初裁得出肯定結(jié)論，美國海關(guān)會要求進(jìn)口商繳納相當(dāng)于預(yù)估的傾銷差額，這將極大加重進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)，受此影響美國貿(mào)易公司很可能以此為借口不履行出口合同。

一周后的5月9日，位于北京崇文門外大街3B號新世界中心辦公樓14層的中國機(jī)電進(jìn)出口商會召開緊急會議，會議開了整整一天。出席者包括商務(wù)部反傾銷調(diào)查局出口處的官員、共計23家律師事務(wù)所代表，當(dāng)然還有被美國方面稱為“彩電業(yè)五強(qiáng)”的長虹、康佳、創(chuàng)維、海信、廈華和TCL的代表。

漩渦中的長虹與APEX

差不多一年之前，2002年5月22日的北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會上，長虹集團(tuán)總裁倪潤峰向媒體放言：長虹為實(shí)現(xiàn)打造世界級企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)已找到了突破口，要成為世界級彩電大王。據(jù)倪潤峰稱，2003年初將達(dá)到年產(chǎn)1700萬臺的規(guī)模。屆時長虹產(chǎn)能將居世界第一，占據(jù)全球1．2億臺總份額的13％到14％。

倪潤峰的豪言壯語恰恰與出口有著很大關(guān)系，近兩年來彩電出口已經(jīng)是該公司的兩大支柱之一，而目標(biāo)市場幾乎全部集中在美國。自從2001年7月第一輛直達(dá)美國的長虹專列從綿陽駛出，從出口量與收入來看，這一戰(zhàn)略都取得了巨大的進(jìn)展。長虹在其官方網(wǎng)站上稱，彩電、DVD、空調(diào)等產(chǎn)品在全美市場銷路大開捷報頻傳，累計銷售總額已達(dá)7.8億美元，在美國銷售的近400萬臺中國彩電中，有300多萬臺是來自長虹。

在長虹2002年年報中也可以看出，打造世界級企業(yè)和開拓海外市場被放到了極其重要的地位。去年長虹的主營業(yè)務(wù)收入增長率為32.27％，達(dá)到125億元；其中出口達(dá)到了55億元，已占近半壁江山，同比增加47億元，增長幅度超過600％；凈利潤實(shí)現(xiàn)1.7億元，同比增長109.70％。其中彩電占主營業(yè)務(wù)收入的75.21％。當(dāng)然，從去年開始向美國出口彩電增長較快的不止長虹一家，TCL集團(tuán)公關(guān)部的劉步塵告訴記者，TCL從去年下半年到目前為止，出口美國彩電達(dá)30多萬臺，而在2002年之前這個數(shù)字還微不足道。

今年早些時候，長虹的出口戰(zhàn)略曾遭到了市場大范圍的質(zhì)疑（參見《財經(jīng)》2003年3月20日號《長虹“被詐騙”事件調(diào)查》）。當(dāng)時的市場的迷惑在于長虹與其主要出口代理商APEX DIGITAL的經(jīng)銷模式，在這種合作中長虹基本上采用了賒銷的方式，而沒有采取出口貿(mào)易尤其是大額出口貿(mào)易中普遍采取的信用證結(jié)款方式，因而積存了大量應(yīng)收賬款——2002年年報中，長虹年末應(yīng)收賬款余額中，名列前四名的均與出口有關(guān)，合計為4.7億美元，占到當(dāng)期全部應(yīng)收款的92％。其中APEX DIGITAL一家就達(dá)4.63億美元，占全部出口應(yīng)收款的98.63％（根據(jù)年報，2003年3月10日已收回應(yīng)收款9162萬美元）。

顯然，長虹和APEX是受反傾銷訴案影響最大的廠商?！叭ツ闍PEX從中國進(jìn)口的彩電有300多萬臺，共約7億多美元。其中長虹占了絕大部分，至少在80％以上，”APEX的負(fù)責(zé)人季龍粉告訴記者。當(dāng)時是北京時間5月14日凌晨6時，季龍粉剛剛結(jié)束了一天的會議——會議主題正是針對傾銷訴訟。不過，電話另一端的季龍粉堅決否認(rèn)APEX曾以低于成本的價格銷售，“量這么大，如果低于成本，對于廠家來說是不能接受的。像長虹這樣主營業(yè)務(wù)是彩電的廠商更不可能長期地、大批量地虧損。”

一旦這次反傾銷美方勝訴，按美國法律規(guī)定，提高關(guān)稅的期限將會是五年。倘若如此，季龍粉認(rèn)為，對國內(nèi)彩電企業(yè)特別是長虹的影響還是很大的，“因?yàn)樗鼊倓偞蜷_了美國市場”。至于APEX，季則稱，“從近期來看反而是件好事，如果關(guān)稅上升，對我的庫存來說還有可能漲價?！痹诩究磥恚珹PEX的模式是以自己的品牌做OEM，因此存在著一定的地區(qū)替代性?！爸袊恍?，我們可以去其它地方，比如泰國，成本與中國內(nèi)地很接近?，F(xiàn)在APEX的液晶彩電，就是在LG做OEM。“所以，這次打擊的主要是出口廠商?！?/p>

雖然聲言自身不會受到很大的影響，但季龍粉在放下電話之前，仍強(qiáng)調(diào)了一句，“我和律師正在研究這個事情，本月23日我們也會去聽證會?！?/p>

復(fù)雜的博弈

在5月9日國內(nèi)家電廠商的緊急會議上，應(yīng)對方案還是最重要的議題。一位與會人士稱，目前中國企業(yè)首先要付出努力去證明美國企業(yè)的起訴資格不足，因?yàn)閺拿绹F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，基本不存在彩電本土品牌和企業(yè)，因而中國彩電的出口形不成對美國本土企業(yè)的沖擊。另外按美國法律，按照反傾銷的有關(guān)規(guī)定，申訴方合計的生產(chǎn)產(chǎn)量必須達(dá)到市場份額的25％以上，所雇傭的工人要占到產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的50％，才有資格提起反傾銷訴訟。

然而五河電子顯然已經(jīng)考慮到了這種資格限制，因此在這份申訴書中還列出了支持這次行動的美國本土彩電生產(chǎn)企業(yè)名單，其中包括三洋、東芝、索尼、MATSUSHITA、ORION，均為日資在美企業(yè)。專家認(rèn)為，此次申訴雖為美國本土企業(yè)出面發(fā)難，但實(shí)質(zhì)上是跨國公司對全球市場及特大區(qū)域性市場原有格局的維護(hù)。目前全球彩電市場基本為歐日韓企業(yè)割據(jù)，東南亞、墨西哥等地已成為他們的出口制造基地。而中國的異軍突起恰恰是這些企業(yè)不愿看到的局面。

目前中國出口的彩電在美國市場約占13％左右（APEX一家就占到了12％多）。去年中國出口美國的彩電約400萬臺。來自中國家電協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至3月，我國家電企業(yè)向美國累計出口額同比增長37.4％，美國已成為中國彩電企業(yè)的第一大出口市場，從而也已經(jīng)開始了重塑美國市場競爭格局乃至規(guī)則的意圖及實(shí)力。

“這次美國發(fā)難，關(guān)鍵是要打擊一下中國的出口氣勢，”一位專家稱，中國的彩電廠家仍然處在美國開拓市場的開局階段，此時遏制中國是最為有效的，“索尼在馬來西亞也有廠商，它甚至不惜自己打自己。”目前中國彩電進(jìn)美國的關(guān)稅約為5％，這是按照WTO的優(yōu)惠關(guān)稅（正常的關(guān)稅應(yīng)是7％左右）。如果反傾銷成功，稅率加到10％以上，中國彩電的競爭力將就此消失。

季龍粉同樣認(rèn)為這是一次內(nèi)外聯(lián)手的行動。主要做背投彩電組裝的五河公司規(guī)模并不大，但現(xiàn)在拉上了兩家勞工組織就會影響到政治層面，“明年是美國大選年，勞工組織出面，立案的可能性還是很大的。幾家日資公司表示支持，更支撐了其起訴的合理性?！?/p>

本刊記者 官青 實(shí)習(xí)研究員 Tad fallows 對此文亦有貢獻(xiàn)