廣東省高州市是全國(guó)聞名的荔枝之鄉(xiāng)。每年五六月，當(dāng)荔紅果熟之時(shí)，來(lái)自全國(guó)各地運(yùn)銷荔枝的卡車排成長(zhǎng)龍，道路往往被卡車堵塞。不過(guò)，今年卻是另一番景象。已是5月下旬了，收購(gòu)荔枝的客商仍是星星點(diǎn)點(diǎn)，往年放眼可見(jiàn)的收購(gòu)點(diǎn)，如今也少了許多。

蕭條的原因再明白不過(guò)：外來(lái)客商害怕感染SARS。

全國(guó)SARS疫情如今已經(jīng)漸趨平緩，但它對(duì)社會(huì)生活各層面的沖擊仍然難以估算。在廣大農(nóng)村，由于得益于“嚴(yán)防死守”式的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，疫情沒(méi)有大規(guī)模蔓延，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到的沖擊，卻早已隨著疫情的蔓延而浮現(xiàn)；并且，在疫情呼嘯而過(guò)之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要恢復(fù)生機(jī)，仍有待時(shí)日。

到目前為止，疫情嚴(yán)重的地區(qū)只有廣東以及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等六省市。但SARS疫情對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，卻需要從多個(gè)角度進(jìn)行估算。

從5月28日起，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所陸續(xù)公布了一組以《“非典”對(duì)“三農(nóng)”影響》為題的系列報(bào)告（“三農(nóng)”指的是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村——編者）。這組報(bào)告的主要依據(jù)是農(nóng)業(yè)部調(diào)查數(shù)據(jù)，報(bào)告分別從定量分析與定性判斷的角度，對(duì)SARS疫情中農(nóng)民收入遭受的影響進(jìn)行了初步的分析、推算和判斷。

報(bào)告中定量分析SARS對(duì)農(nóng)民收入影響部分的執(zhí)筆人李寧輝博士告訴《財(cái)經(jīng)》，他們從三個(gè)方面估算了SARS對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要影響：一是經(jīng)濟(jì)總體的變動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入的影響，二是農(nóng)產(chǎn)品出口變動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入的影響，三是農(nóng)村勞動(dòng)力在外從事非農(nóng)行業(yè)的收入影響。

農(nóng)產(chǎn)品爛在田間地頭

受SARS疫情影響最大的顯然是交通和物流。

廣東高州市的農(nóng)戶感嘆，今年的荔枝生意非常難做。僅高州市根子鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)出的荔枝就有上萬(wàn)噸，這么多荔枝賣不出去，眼看著錢爛在田里，心里著急??！

另一個(gè)荔枝產(chǎn)地廉江市的良垌鎮(zhèn)荔枝專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的工作人員告訴記者，今年來(lái)收購(gòu)荔枝的外省客商50家都不到，比去年少了大半。外地客商中曾流傳著這樣的消息，說(shuō)是今年3月荔枝上市時(shí)，高州果農(nóng)運(yùn)貨去上海，一到當(dāng)?shù)鼐捅桓綦x了。荔枝是最難保鮮的，要是隔離期間七八天不進(jìn)行處理，很容易爛掉。迫于無(wú)奈，從廉江良垌市場(chǎng)發(fā)貨的客商，只好在包裝荔枝時(shí)特意去掉“廣東”兩字，運(yùn)送荔枝甚至都不敢用廣東車牌的車。

銷售不暢，荔枝價(jià)格大跌。在廉江市良垌市場(chǎng)上，一種名為“妃子笑”的荔枝，5月中旬上市以來(lái)幾乎天天跌價(jià)，每斤價(jià)格從6元跌到4元，再跌到3.1元。

在北方的山東省，疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的沖擊也比較明顯。5月份，山東省農(nóng)業(yè)廳對(duì)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)的15個(gè)蔬菜、三個(gè)瓜果、三個(gè)水產(chǎn)品和兩個(gè)畜產(chǎn)品，共計(jì)23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易情況進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，由于受到SARS疫情的影響，1月～4月上述23個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的成交量，平均比去年同期下降10％左右，交易額下降15％左右；特別是在進(jìn)入到4月份以后，價(jià)格出現(xiàn)下滑，平均下降達(dá)到10％左右。

山東省農(nóng)業(yè)廳的調(diào)查認(rèn)為，造成農(nóng)產(chǎn)品成交量下降的主要原因，是受恐懼心理影響，外銷隊(duì)伍萎縮，出現(xiàn)了異常的供大于求。從15家蔬菜批發(fā)市場(chǎng)來(lái)看，以外地疫區(qū)為主銷地的市場(chǎng)受到的影響尤為顯著。

此外，進(jìn)入山東市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品也大幅減少。在魯中果品市場(chǎng)，正常時(shí)期有20多個(gè)省市的上百個(gè)果品品種進(jìn)市交易，但在5月份以后，市場(chǎng)上就基本看不到南方的果品了，而整個(gè)市場(chǎng)的交易量也隨之下降20％～30％。

SARS構(gòu)造新貿(mào)易壁壘

農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成的影響更為深遠(yuǎn)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員劉小和認(rèn)為，雖然目前還沒(méi)有完整的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析，但根據(jù)歷史資料和部分出口企業(yè)反映的情況，也可以對(duì)SARS影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的程度加以估算。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年前三個(gè)月，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品保持了良好的出口形勢(shì)。1月～3月農(nóng)產(chǎn)品出口總值44.9億美元，比去年同期增長(zhǎng)18.0％。但由于受到SARS疫情影響，4月份起農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度開(kāi)始減緩，但仍比去年同期增長(zhǎng)了10％。

比較4月份與今年前三個(gè)月的出口平均增長(zhǎng)率，可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)在4月份，出口下降了八個(gè)百分點(diǎn)。

有專家估計(jì)，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易受SARS疫情影響損失的數(shù)額應(yīng)在70億美元左右，合人民幣約為560億元。而目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口值大約占出口總值的4.8％。由此推算，因SARS疫情影響，農(nóng)產(chǎn)品出口值減少了26.88億元，平攤到每個(gè)農(nóng)村居民身上，人均純收入損失為3.44元。

但這26億多元損失，還只是SARS疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的最直接影響。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所王小映博士認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品出口遭受的后續(xù)影響值得進(jìn)一步分析。

王小映說(shuō)，雖然各國(guó)政府尚不至于以SARS疫情為借口阻撓中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，但是各進(jìn)口國(guó)的商人和消費(fèi)者可能出于對(duì)SARS的恐懼而拒絕中國(guó)產(chǎn)品。即使疫情結(jié)束，這種不利因素的釋放也將持續(xù)一定的時(shí)期。

日本是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的最大出口國(guó)的，2002年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口總額為57億美元，約占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的30％。

今年5月12日，日本就以從中國(guó)進(jìn)口的一批鴨肉中分離出二例禽流感病毒為由，宣布停止對(duì)中國(guó)所有肉、禽、蛋產(chǎn)品的進(jìn)口。5月20日，日本厚生省宣布全面禁止中國(guó)冷凍蔬菜的進(jìn)口，并將中國(guó)輸日蔬菜通關(guān)檢驗(yàn)時(shí)間由4天延長(zhǎng)到21天。與此同時(shí)，日本還擴(kuò)大對(duì)中國(guó)鰻魚(yú)出口的檢驗(yàn)范圍，并進(jìn)而實(shí)施更苛刻的檢驗(yàn)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是日本一貫限制中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口的措施延續(xù)，但同時(shí)也是日本防范SARS通過(guò)貿(mào)易渠道傳入日本的重要舉措之一。

根據(jù)中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)6月2日新聞發(fā)布會(huì)上透露的消息，受日本全面限制中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品輸日的影響，5月12日前中國(guó)已發(fā)往日本未通關(guān)的禽類產(chǎn)品約1萬(wàn)噸，因退貨、退關(guān)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上千萬(wàn)美元。日本的禁令還使5月20日以后中國(guó)對(duì)日冷凍蔬菜出口減少了70％以上。同時(shí)，由于日本延長(zhǎng)中國(guó)出口蔬菜的通關(guān)檢驗(yàn)時(shí)間，直接影響蔬菜的新鮮程度，已經(jīng)有日本貿(mào)易商因而停止進(jìn)口中國(guó)蔬菜。

如果日本對(duì)上述產(chǎn)品的限制持續(xù)半年以上，預(yù)計(jì)中國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口的損失將達(dá)到8億～10億美元，而且必然會(huì)在其他國(guó)家引起連鎖反應(yīng)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的朱曉峰副研究員則從定性判斷的角度分析說(shuō)，SARS疫情不僅影響貿(mào)易往來(lái)，也會(huì)影響國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。廣東、北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等省市曾進(jìn)入世界衛(wèi)生組織開(kāi)列的SARS疫區(qū)名單上，這些地區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的招商引資、技術(shù)合作以及貿(mào)易活動(dòng)或多或少地會(huì)受到?jīng)_擊。

事實(shí)上，由于截至6月12日，已有126個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的往返團(tuán)組和人員采取了一系列限制性措施，廣東、北京等一些疫情較重地區(qū)已有相當(dāng)一部分外貿(mào)公司的外經(jīng)貿(mào)交往活動(dòng)全部停止。商務(wù)部駐上海特派員辦事處日前發(fā)布的一份報(bào)告中也顯示，由于大部分國(guó)家的簽證限制及我國(guó)控制疫情傳播的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)無(wú)法向國(guó)外派出貿(mào)易小組，阻塞封閉了和外商的交流渠道，嚴(yán)重影響合同簽訂和成交機(jī)會(huì)。

SARS疫情已經(jīng)在無(wú)形中成為中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中一道新的貿(mào)易壁壘。

根據(jù)以上情況估算，劉小和研究員認(rèn)為，SARS疫情對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接影響，將達(dá)到30億美元左右，全年農(nóng)產(chǎn)品出口將與去年總出口持平或略有下降。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)后

在某些地方，農(nóng)民外出務(wù)工的收入，是農(nóng)民年收入的重要部分。計(jì)算SARS疫情對(duì)農(nóng)民收入的影響，這一部分不可或缺。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的《“非典”對(duì)“三農(nóng)”影響專題報(bào)告》指出，從產(chǎn)業(yè)上講，SARS疫情的影響主要集中于第三產(chǎn)業(yè)，比如旅游、餐飲、航空、交通、商業(yè)等等。而旅游、餐飲和商業(yè)，都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)的蕭條無(wú)疑將加劇城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾，特別是對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生明顯的影響，因?yàn)檫@些行業(yè)農(nóng)民工使用比例都相當(dāng)高，行業(yè)不景氣將明顯減少?gòu)氖逻@些行業(yè)的農(nóng)民工收入。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村住戶調(diào)查資料推算，2002年農(nóng)民在外從事非農(nóng)行業(yè)的收入為人均426元，其中239元來(lái)自本地非農(nóng)企業(yè)勞動(dòng)得到的收入，其余187元來(lái)自外地非農(nóng)企業(yè)勞動(dòng)得到的收入。如果SARS疫情得到控制，那么SARS對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)行業(yè)的收入影響，將主要來(lái)自在外地非農(nóng)企業(yè)勞動(dòng)得到的收入影響。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工近1億人，其中跨省區(qū)流動(dòng)的有3600萬(wàn)到4000萬(wàn)人。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查分析情況，發(fā)生SARS疫情后，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大概有800萬(wàn)人左右，其中有400萬(wàn)人左右是季節(jié)性的返回，還有400多萬(wàn)人是受SARS疫情影響的返回。假設(shè)因受SARS疫情影響而返鄉(xiāng)、無(wú)法獲得務(wù)工收入的時(shí)間長(zhǎng)度為三個(gè)月，則這一因素對(duì)農(nóng)民的收入影響為0.234元/人，總計(jì)帶來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)損失約為1.87億元。

據(jù)估計(jì)，受SARS疫情影響，中國(guó)旅游業(yè)、餐飲業(yè)和商業(yè)比正常狀態(tài)下降約20％。目前，在農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)行業(yè)的收入中，從事旅游業(yè)、餐飲業(yè)和商業(yè)的收入約占25.5％，這部分收入必然呈等比例下降。

通過(guò)以上數(shù)據(jù)估算，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院得出結(jié)論：SARS疫情對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力在外地非農(nóng)企業(yè)勞動(dòng)得到的收入所受負(fù)面影響為人均9.55元，由此導(dǎo)致的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總損失為74.72億元。

朱曉峰副研究員的研究表明，近年來(lái)農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的比重，在最高的年份也不到18％，而農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)民人均純收入中的份額則達(dá)到60％以上。這意味著受SARS疫情影響的并非農(nóng)民收入構(gòu)成的主要部分。

另?yè)?jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2002年）》的統(tǒng)計(jì)資料，2002年全國(guó)農(nóng)民人均收入2476元。盡管務(wù)工得到的人均收入只占到438元，但2002年農(nóng)民人均收入增加部分中，務(wù)工收入增加的貢獻(xiàn)率占到約42％。因此，外出務(wù)工方面的影響，很可能會(huì)導(dǎo)致今年農(nóng)民增收目標(biāo)的難以實(shí)現(xiàn)。

潛在影響難以估算

在SARS疫情影響“三農(nóng)”的諸方面因素中，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沖擊最大的，是SARS疫情對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的負(fù)面影響牽動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的走壞；而影響最深遠(yuǎn)的，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中出現(xiàn)的SARS壁壘。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的報(bào)告最后得出結(jié)論：綜合各方面的影響，SARS疫情對(duì)農(nóng)民人均純收入的負(fù)面影響為26.594元，占2002年農(nóng)村居民人均純收入的1.074％。

盡管從最終估算來(lái)看，SARS疫情對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成的可能影響并不太大。但農(nóng)科院的報(bào)告也提出了一些更深遠(yuǎn)的問(wèn)題。李寧輝說(shuō)，如果在農(nóng)村出現(xiàn)類似口蹄疫、瘋牛病、禽流感這樣的疫情，中國(guó)農(nóng)村是否有能力進(jìn)行防疫，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易會(huì)不會(huì)因此遭受毀滅性打擊，很值得擔(dān)憂。

在SARS疫情爆發(fā)之初，由于有人懷疑該病為禽流感，廣東省家禽銷售價(jià)格和銷量曾經(jīng)猛跌。

對(duì)此李寧輝博士建議，應(yīng)當(dāng)迅速加強(qiáng)中國(guó)綠色食品的生產(chǎn)，用一個(gè)國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)贏得國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的信任，這樣才能把國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)疑消解于無(wú)形。

中國(guó)農(nóng)科院的研究報(bào)告得出SARS疫情對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響很小這一估算，其實(shí)有賴于三個(gè)前提：一是SARS疫情很快得到遏制；二是農(nóng)村抗擊SARS疫情的行動(dòng)不影響既定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作部署；三是把農(nóng)村抗擊SARS疫情行動(dòng)所支付的成本控制在適當(dāng)?shù)乃缴稀?/p>

但實(shí)際上，農(nóng)村抗擊SARS疫情付出了很大的成本，包括各地都已投入的財(cái)力、人力和物力?？梢哉f(shuō)，防治SARS疫情的規(guī)模越大、時(shí)間越久，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收益的資源投入就越多，防治成本也就越高。在多數(shù)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、縣鄉(xiāng)財(cái)政較為困難的情況下，過(guò)高的成本無(wú)疑會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的不利影響。

李寧輝博士告訴記者，他們正在著手開(kāi)展一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)村公共衛(wèi)生管理分級(jí)報(bào)警和響應(yīng)的研究，這份研究旨在設(shè)計(jì)一個(gè)反應(yīng)程序，針對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生危機(jī)，采取相適應(yīng)的行動(dòng)，以保障防控行動(dòng)的及時(shí)和成本的適度。