鹽業(yè)改革如果有個目標，它就是“食鹽加碘維護人民健康”。為了達到這個目標，有兩個手段，一個是“計劃手段”，一個是“市場手段”。采用“計劃手段”而放棄“市場手段”，是對“市場手段”缺乏信心的表現(xiàn)。

對于鹽業(yè)來說，行業(yè)準入以及生產(chǎn)規(guī)模的限制是有效的制衡手段。拿汽車行業(yè)來比照一下：如果有許許多多的汽車制造廠，每家制造廠只有100萬元左右的資產(chǎn)、年產(chǎn)不過十幾輛，那么，監(jiān)管的難度是比較大的。如果設定一個較高的資產(chǎn)準入限額，監(jiān)管起來就比較容易。

所以，就鹽業(yè)而言，徹底的改革模式是：設定一個較高的最低資產(chǎn)和最低產(chǎn)能限額，然后允許制鹽企業(yè)自由重組兼并，達到規(guī)模限額且生產(chǎn)流程經(jīng)檢驗合格的，頒發(fā)食鹽生產(chǎn)銷售許可證，日后產(chǎn)品抽檢不合格時施以重罰。在此基礎上，將流通環(huán)節(jié)完全放開。這是解決鹽業(yè)經(jīng)營混亂問題的最終途徑。

在這一市場模式下，食鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格的審核是由工商行政系統(tǒng)進行的，而食鹽產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督可以納入食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)，將原國家計委和原國家經(jīng)貿(mào)委的鹽業(yè)管理職能分解到國家工商行政管理總局和國家食品藥品監(jiān)督管理局。這樣，一方面理順了鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及質(zhì)量監(jiān)管的頭緒，另一方面也精簡了機構。

淡化鹽業(yè)專營的計劃體制，步入市場軌道，才是鹽業(yè)改革的最終途徑。

北京喬其興