鹽業(yè)改革如果有個(gè)目標(biāo)，它就是“食鹽加碘維護(hù)人民健康”。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，有兩個(gè)手段，一個(gè)是“計(jì)劃手段”，一個(gè)是“市場(chǎng)手段”。采用“計(jì)劃手段”而放棄“市場(chǎng)手段”，是對(duì)“市場(chǎng)手段”缺乏信心的表現(xiàn)。

對(duì)于鹽業(yè)來說，行業(yè)準(zhǔn)入以及生產(chǎn)規(guī)模的限制是有效的制衡手段。拿汽車行業(yè)來比照一下：如果有許許多多的汽車制造廠，每家制造廠只有100萬元左右的資產(chǎn)、年產(chǎn)不過十幾輛，那么，監(jiān)管的難度是比較大的。如果設(shè)定一個(gè)較高的資產(chǎn)準(zhǔn)入限額，監(jiān)管起來就比較容易。

所以，就鹽業(yè)而言，徹底的改革模式是：設(shè)定一個(gè)較高的最低資產(chǎn)和最低產(chǎn)能限額，然后允許制鹽企業(yè)自由重組兼并，達(dá)到規(guī)模限額且生產(chǎn)流程經(jīng)檢驗(yàn)合格的，頒發(fā)食鹽生產(chǎn)銷售許可證，日后產(chǎn)品抽檢不合格時(shí)施以重罰。在此基礎(chǔ)上，將流通環(huán)節(jié)完全放開。這是解決鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)混亂問題的最終途徑。

在這一市場(chǎng)模式下，食鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的審核是由工商行政系統(tǒng)進(jìn)行的，而食鹽產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督可以納入食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)，將原國(guó)家計(jì)委和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的鹽業(yè)管理職能分解到國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。這樣，一方面理順了鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及質(zhì)量監(jiān)管的頭緒，另一方面也精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)。

淡化鹽業(yè)專營(yíng)的計(jì)劃體制，步入市場(chǎng)軌道，才是鹽業(yè)改革的最終途徑。

北京喬其興