[宏觀]

擴(kuò)大就業(yè)的途徑

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 張伏瞻

《管理世界》2003年第5期

近年來，我國的就業(yè)壓力越來越大，成為各級政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和有待解決的主要難題，擴(kuò)大就業(yè)就成為政府政策之中的重中之重。具體來說，應(yīng)該從如下四方面著手。

第一，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較高速增長，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營企業(yè)，創(chuàng)造有利于擴(kuò)大就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第二， 深化改革，健全和完善勞動(dòng)力市場體系。取消對勞動(dòng)力流動(dòng)和城市企業(yè)雇傭外地勞動(dòng)力的直接和隱性限制，形成全社會(huì)勞動(dòng)力自由選擇、充分競爭、人盡其才的格局。

第三， 在發(fā)揮市場作用的同時(shí)，各級政府要充分重視就業(yè)問題，建立就業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，提供高質(zhì)量的就業(yè)中介服務(wù)。

第四， 籌措社?；穑晟粕绫ｓw系。 設(shè)立就業(yè)援助基金，為長期失業(yè)者提供保險(xiǎn)和救助，并進(jìn)行必要的就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)失業(yè)者的就業(yè)能力。

東亞一體化是共享增長的關(guān)鍵

世界銀行《東亞一體化：共享增長的貿(mào)易策略》研究報(bào)告

2003年6月6日

東亞地區(qū)的發(fā)展議程和貿(mào)易議程日益交叉在一起，前者以增長、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定為中心，而后者則以市場準(zhǔn)入和競爭力為中心。經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)發(fā)展趨勢，東亞各國要確保其認(rèn)真管理以使貧困國家和國內(nèi)的貧困人口能夠廣泛分享其成果。各國的政策制定者在他們的國家發(fā)展戰(zhàn)略中，在地區(qū)和雙邊協(xié)議中，在全球談判立場中，把眼界擴(kuò)大，應(yīng)該超越貿(mào)易政策技術(shù)方面去強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果及其與社會(huì)穩(wěn)定的聯(lián)系。

國家必須在三個(gè)層面上運(yùn)作：在國際層面，他們可以影響多邊談判，須特別注意調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，實(shí)行服務(wù)業(yè)的自由化。在地區(qū)層面，他們可以實(shí)現(xiàn)更深層次一體化以促進(jìn)形成地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大一體化并為農(nóng)業(yè)和其他敏感部門獲益創(chuàng)造空間。在國家層面，他們需要有一個(gè)更為綜合的政策做法，采取一種涉及物流、環(huán)保、勞工標(biāo)準(zhǔn)、減貧以及貿(mào)易自由化的具有連貫性的發(fā)展戰(zhàn)略。

中國企業(yè)如何應(yīng)對入世新挑戰(zhàn)

德勤中國WTO中國工作小組

2003年度《中國企業(yè)：適宜性調(diào)查》

中國企業(yè)已感到入世帶來的影響，并積極向咨詢機(jī)構(gòu)尋求幫助，以面對國外競爭的挑戰(zhàn)和海外市場拓展的機(jī)遇。

入世后，中國企業(yè)對國際市場日益重視，越來越多的中國企業(yè)開始向國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求服務(wù)。受訪企業(yè)表示，這一趨勢不僅是由于企業(yè)海外擴(kuò)張的目的，也是為了對中國入世產(chǎn)生的相關(guān)行業(yè)影響有更深入的認(rèn)識。

國內(nèi)的市場和監(jiān)管環(huán)境正在變化，中國企業(yè)應(yīng)投入更多以進(jìn)一步研究這一領(lǐng)域，確保經(jīng)營結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略最大化地提高競爭力，從而增加在國內(nèi)外的投資回報(bào)。

[金融]

中國需要改革匯率制度

高盛公司董事總經(jīng)理 胡祖六

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究動(dòng)態(tài)總第160期

世界上許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府決策者紛紛呼吁中國對人民幣重估并使其升值。但是，中國和世界必須要面對的真正問題，不是人民幣應(yīng)當(dāng)重估與否，而是這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)增長速度最快的發(fā)展中國家究竟應(yīng)當(dāng)采取什么樣的匯率制度。

首先，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，國內(nèi)投資需求會(huì)超過國內(nèi)儲(chǔ)蓄資金供應(yīng)量，這樣中國就極有可能由目前的經(jīng)常項(xiàng)目順差轉(zhuǎn)為逆差。此外，入世后關(guān)稅稅率的大幅度降低、配額的取消和貿(mào)易自由化政策的實(shí)施給中國長期受保護(hù)的國有工業(yè)以及勞動(dòng)力市場帶來了巨大的沖擊。

同時(shí)，中國正開始實(shí)施QFII計(jì)劃，該項(xiàng)計(jì)劃允許外國投資者有限度地進(jìn)入中國國內(nèi)的資本市場。中國還可望在不久的將來實(shí)施QDII機(jī)制——允許內(nèi)地居民投資于外國的股票和債券。為了促進(jìn)結(jié)構(gòu)改革并保持金融穩(wěn)定，中國應(yīng)當(dāng)實(shí)行更為靈活的匯率制度。中國現(xiàn)行的匯率制度不可能持久應(yīng)對來自貿(mào)易和資本賬戶自由化的雙重壓力。

公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要正確評估

國際貨幣基金組織 世界銀行

《中國貨幣市場》2003年第6期

公共債務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府可能面對的經(jīng)濟(jì)和金融沖擊，定期進(jìn)行債務(wù)組合的風(fēng)險(xiǎn)評估。債務(wù)管理者應(yīng)該進(jìn)行如下風(fēng)險(xiǎn)分析。

首先，根據(jù)針對影響償債能力因素的一些假設(shè)，來預(yù)計(jì)未來中長期的償債成本。這些假設(shè)包括新的融資需求，債券存量的期限機(jī)構(gòu)，未來利率、匯率以及相關(guān)的非金融變量的變動(dòng)。

其次，建立“債務(wù)概要”，包括預(yù)計(jì)范圍內(nèi)現(xiàn)有的和預(yù)計(jì)的債務(wù)組合的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

再次，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，來計(jì)算未來償債成本的財(cái)務(wù)和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，這些測試是根據(jù)政府或整個(gè)國家可能面臨的經(jīng)濟(jì)和金融沖擊制定的。風(fēng)險(xiǎn)通常是以風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)下償債成本比預(yù)期成本的可能增加來衡量。

最后，總結(jié)各種政府債務(wù)組合管理戰(zhàn)略的成本和風(fēng)險(xiǎn)，作為未來制定融資策略的基礎(chǔ)。