關(guān)于人民幣是否應(yīng)升值的辯論可以說是方興未艾。幾星期前,英國《金融時(shí)報(bào)》刊登了一篇關(guān)于人民幣匯制的社論-建議人民幣適當(dāng)升值?!督鹑跁r(shí)報(bào)》認(rèn)為中國應(yīng)逐漸承擔(dān)和她不斷增加的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的責(zé)任和義務(wù)(這與超值人民幣向全球輸出通縮的觀點(diǎn)有異曲同工之處)。
這篇社論還指出,人民幣升值可以刺激消費(fèi)(進(jìn)口需求上升),抑制投資過熱(匯率上升相當(dāng)于加息)。
不難想像的是,《金融時(shí)報(bào)》的觀點(diǎn)在國內(nèi)很難被認(rèn)同。正如《中國經(jīng)濟(jì)與人民幣匯率》一文指出,由于新一輪的失業(yè)高峰期的到來,中國沒有工資上升的壓力,貨幣升值對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)沒有益處。其實(shí)即使對(duì)美國這樣的超級(jí)強(qiáng)國,匯率水平也要服從國內(nèi)就業(yè),物價(jià)穩(wěn)定的大目標(biāo)。
以《金融時(shí)報(bào)》社論為代表的人民幣應(yīng)升值的觀點(diǎn)沒有充分考慮中國國情和人民幣匯率的特殊性。中國某些行業(yè)的投資過熱的原因是政府干預(yù)過多。落后的資本市場(chǎng)和不健全的法律使得不少本該被淘汰的企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)沒人要的商品,僅僅通過匯率升值從而間接增加企業(yè)資本價(jià)格,不能從根本上改變這些企業(yè)的投資行為。
況且,泛泛地說中國投資過熱也與事實(shí)不符(SARS疫情暴露出衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的投資不足)。還需要指出的是,由于國內(nèi)利率在很大程度由行政手段決定,人民幣幣值上升在實(shí)際操作中并沒有給央行調(diào)整息口創(chuàng)造更大空間。
然而,維持人民幣匯率穩(wěn)定不等于維持人民幣交易的現(xiàn)狀。中國外匯儲(chǔ)備激增在很大程度是獨(dú)特的結(jié)匯制度(企業(yè)在官方匯價(jià)下向央行出售硬通貨)造成的。雖然我們不能說一旦廢除結(jié)匯制度,人民幣目前面臨的巨大升值壓力會(huì)消失。但可以肯定的是,目前的外匯市場(chǎng)無法準(zhǔn)確反映人民幣的真正供求關(guān)系。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,人民幣匯率肯定要浮動(dòng)(這是共識(shí)),但關(guān)鍵問題是如何在不影響金融系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下改革目前的匯制。假設(shè)結(jié)匯制不做進(jìn)行大的改革,即使人民幣在一定的區(qū)間(band)浮動(dòng),人民幣匯率水平最終還是由央行決定。改革匯制的另一思路是使匯市流動(dòng)性增加。其具體操作手段是讓企業(yè)(包括個(gè)人)逐漸走出去。其實(shí),境外投資外匯管理的試點(diǎn),對(duì)境內(nèi)居民開放黃金買賣,甚至未來實(shí)施QDII均體現(xiàn)出把匯市搞活的思路。
不容忽視的是,搞活匯市的步伐目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于外匯儲(chǔ)備在虛擬外匯交易市場(chǎng)上升的速度。我們不能不對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不景氣下貿(mào)易保護(hù)主義抬頭有所警惕。
因此,“走出去”的力度要加大。這樣,中國的外匯儲(chǔ)備就不會(huì)無休止增加,中國通過貿(mào)易盈余積累的巨額財(cái)富也就有更多的投資選擇(出于安全、流動(dòng)性等考慮因素,目前絕大部分外匯儲(chǔ)備以歐美國債的形式存放)。
加大“走出去”的力度必將伴隨人民幣國際化的過程。事實(shí)上,如果人民幣在海外(比如在香港)流通的擴(kuò)大勢(shì)必導(dǎo)致人民幣海外融資需求的增加。這對(duì)中國企業(yè)是好事、同時(shí)也可以為中國銀行業(yè)系統(tǒng)龐大的資金找到更佳去處,從而改善國有銀行資產(chǎn)質(zhì)量。
中國應(yīng)該吸取其他國家和地區(qū)貨幣國際化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。日本目前在擺脫經(jīng)濟(jì)困境中遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),但把日本今天的通縮歸咎于日本政府當(dāng)初被迫接受日元的大幅升值有欠公允。如果日本政府在經(jīng)濟(jì)起飛的同時(shí)開放國內(nèi)服務(wù)業(yè),今天日本就不會(huì)處于高額往常項(xiàng)目盈余、銀行呆賬上升、日元升值的尷尬的局面。“中國經(jīng)濟(jì)與人民幣匯率”把東南亞的1997年貨幣危機(jī)歸咎于其地區(qū)長(zhǎng)期依賴外資也是不對(duì)的。到20世紀(jì)90年代中期,泰國的經(jīng)常項(xiàng)目赤字已占其GDP的8%,印尼、馬來西亞、韓國的國際收支不平衡情形亦大致類似。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到上述國家曾以隱含的形式把企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為國家信用,從而造成熱錢流入與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面變壞的危機(jī)結(jié)合。假如這些亞洲國家能通過匯率浮動(dòng)把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與國家信譽(yù)分開,90年代中期的經(jīng)濟(jì)過熱就會(huì)得到抑制。
作者為中國工商銀行(亞洲)有限公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師