2003年世界經(jīng)濟(jì)與金融運(yùn)行的前景

□ 中國銀行國際金融研究所副所長 劉麗京

《國際金融研究》2003年第1期

2003年世界經(jīng)濟(jì)仍將低速增長，其增速約為3.0％，其中美國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計在2.5％左右，歐元區(qū)維持在2.0％左右，日本將維持在1％左右。預(yù)計2002年美、日及發(fā)展中國家及轉(zhuǎn)型國家消費(fèi)物價指數(shù)比2001年分別上升2.2％、1.6％、1.9％和－1.0％。由于持續(xù)的經(jīng)常項目逆差、長期資本流入的減少和短期資本流入的增加，在未來數(shù)年內(nèi)美元的短期波動可能會有所增多，美元匯率很可能持續(xù)走軟，但基本不會大幅度貶值。主要股市股價指數(shù)在2003年初估計難以回升到2002年初水平，并將隨著可能爆發(fā)的美伊戰(zhàn)爭產(chǎn)生震蕩。美歐日三大經(jīng)濟(jì)體國債收益率將會繼續(xù)維持在較低的水平上，收益率曲線難以上升，這個狀態(tài)可能維持到年末各大中央銀行展開加息行動。

對我國建立現(xiàn)代農(nóng)村稅收制度的思考

□ 湖北省財政廳 傅光明

《改革》2003年第1期

加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅收政策和制度的調(diào)整勢在必行，稅收制度與國際接軌成為必然，而且稅收政策也成為國際競爭的重要內(nèi)容。我國應(yīng)該采取國際上通行的做法，改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅制度為征收土地使用稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅。

實施農(nóng)業(yè)統(tǒng)一的稅收制度，要采取幾步走的步驟：1.全面推行現(xiàn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消“三提五統(tǒng)”和各類集資攤派，實行以農(nóng)業(yè)稅及其附加和一事一議籌資籌勞為基本框架的稅費(fèi)制度；2.在現(xiàn)行稅制基礎(chǔ)上，精簡縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，降低政府運(yùn)行成本，大大減少國家對農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)水平；3.在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份實行統(tǒng)一稅制試點(diǎn)，逐步在農(nóng)村配套實施與城市統(tǒng)一的稅收制度，實現(xiàn)二元稅制向一元稅制的根本轉(zhuǎn)變。

金融系統(tǒng)改革的方向及要點(diǎn)

□ 財政部財政科學(xué)研究所金融研究室主任 閻坤

《中國貨幣市場》2003年第1期

當(dāng)前中國金融體系存在的主要問題有：一、銀行業(yè)壟斷程度高、中小金融機(jī)構(gòu)較少，由此導(dǎo)致中小企業(yè)融資困難；二、銀行不良貸款數(shù)額巨大，導(dǎo)致潛在的金融風(fēng)險，并對經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展造成障礙；三、我國貨幣市場發(fā)育不良，影響了稀缺資金的配置效率，降低了貨幣政策調(diào)控的有效性；四、我國資本市場存在嚴(yán)重的制度缺陷，使得市場參與主體行為不規(guī)范，對資本市場的長期穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅；五、宏觀調(diào)控手段單一，金融監(jiān)管不力，造成金融機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營和惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。

基于上述分析，我國金融系統(tǒng)改革方向及要點(diǎn)可歸結(jié)為：一、調(diào)控貨幣供應(yīng)量以保持幣值穩(wěn)定，合理引導(dǎo)貸款投向，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，加快貨幣市場的發(fā)展；二、改革國有獨(dú)資銀行，積極支持股份制中小商業(yè)銀行的發(fā)展，深化農(nóng)村金融體制改革，發(fā)展證券業(yè)和保險業(yè)，提高金融電子化水平；三、建立金融風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)對銀行業(yè)、保險業(yè)與證券業(yè)的監(jiān)管與法規(guī)框架建設(shè)，加強(qiáng)三大金融監(jiān)管機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，以保障國家經(jīng)濟(jì)和金融安全；四、擴(kuò)大金融對外開放，進(jìn)一步完善浮動匯率制度，穩(wěn)步推進(jìn)資本項目可兌換進(jìn)程。

中國境內(nèi)金融市場的對外開放

□ 中國社會科學(xué)院金融研究中心副主任 王國剛

《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2003年第1期

面對入世后的金融競爭，對內(nèi)開放金融市場比對外開放金融市場更為重要。為此，客觀上要放松對設(shè)立金融市場的行政管制，進(jìn)一步完善設(shè)立市場的法律法規(guī)體系并建立依法登記金融市場組織的新機(jī)制，改變運(yùn)用行政機(jī)制設(shè)立市場的組織方式，改革產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并積極推進(jìn)各家金融市場間的競爭；放松管制，強(qiáng)化金融監(jiān)管，適時按照市場規(guī)則進(jìn)行調(diào)控；打破中央集權(quán)式的市場格局，建立脫離于政府行政系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)行的金融市場體系；積極推進(jìn)基礎(chǔ)性金融市場的設(shè)立和發(fā)展，增強(qiáng)貨幣市場與資本市場的聯(lián)系，放松對金融產(chǎn)品的行政管制，以改變各類金融市場彼此分割的格局。

開放資本賬戶的必要前提

□ 西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 沈悅等

《改革》2003年第1期

要運(yùn)用好開放資本賬戶這把“雙刃劍”，分享到國際專業(yè)化的各種好處，增進(jìn)資源從儲蓄者到投資者的國際流動，提高金融部門的效率，就需要在開放之前實施相應(yīng)的政策，準(zhǔn)備相應(yīng)的前提條件。這在宏觀方面包括宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好、堅持獨(dú)立的貨幣政策和嚴(yán)密的金融監(jiān)管，微觀方面包括健全市場機(jī)制、增長儲蓄與投資、自由化金融市場和消除金融抑制、采用與國際通行金融工具相一致的新技術(shù)與新工具、并在國情基礎(chǔ)上開放資本賬戶的時間表及執(zhí)行。有了以上初始條件，還必須在保持經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的前提下至少完成利率市場化改革、商業(yè)銀行改革和謹(jǐn)慎監(jiān)督以實現(xiàn)金融穩(wěn)定、財政改革以實現(xiàn)財政預(yù)算平衡、金融創(chuàng)新和向浮動匯率制過渡等一系列改革，才有可能成功實現(xiàn)中國資本賬戶開放。