從多年的改革經(jīng)驗和教訓，以及市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求看，國資改革并不是一個“賣”字的問題，它牽涉到方方面面的問題或關(guān)系，特別是政府（股東）定位、債權(quán)人保護、職工權(quán)益、國有資產(chǎn)流失、公平透明等等問題。

政府的位置。國有資產(chǎn)屬于全體國民，但實際上全體國民共同委托政府來管理這一部分資產(chǎn)，政府由此獲得了股東的身份。同時，由于政府的社會管理職能，政府本身又是社會經(jīng)濟事務(wù)的規(guī)則制定者和裁判員。因此，國資改革并不排斥政府的介入，相反，這恰恰是政府的責任和義務(wù)，關(guān)鍵的問題在于政府把握好應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，并處理好股東身份與社會管理者身份之間的關(guān)系。

國有出資人的誠信義務(wù)?，F(xiàn)實中，大多數(shù)國有公司或企業(yè)里，國家大都是作為控股股東存在的，根據(jù)公司資本多數(shù)決定的原則，公司的經(jīng)營者實際上受命于或受制于公司的控股股東。鑒于此，法律一般都要求控股股東對公司或其他中小股東承擔誠信義務(wù)，不得損害公司或其他小股東的利益。因此，在國資重組過程中，很有必要強調(diào)國有股東的誠信義務(wù)。

不應(yīng)忘記債權(quán)人。有限責任意味著公司的債權(quán)人不能對股東的個人財產(chǎn)提出請求，因此，基于公司法的利益平衡的思想，現(xiàn)代公司法亦對公司債權(quán)人的法律地位表示了強烈的關(guān)注。

職工的權(quán)益。國資改革固然要考慮國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，但是保護職工權(quán)益也不容忽視。

公平透明性決定改革成效。國資改革的公正和透明的問題，是目前社會各界廣為關(guān)注的問題。國資改革中的公平性和透明度，既可以最大限度保證國家所有權(quán)的實際價值被發(fā)現(xiàn)和得到實現(xiàn)，從而防止國有資產(chǎn)流失，又可以在最大范圍內(nèi)尋找最有可能成功重組該企業(yè)的投資者。因此，政府的最大作為實際上正在于此，國資重組能否成功也系于此。

北京馬榮偉