從多年的改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求看，國(guó)資改革并不是一個(gè)“賣(mài)”字的問(wèn)題，它牽涉到方方面面的問(wèn)題或關(guān)系，特別是政府（股東）定位、債權(quán)人保護(hù)、職工權(quán)益、國(guó)有資產(chǎn)流失、公平透明等等問(wèn)題。

政府的位置。國(guó)有資產(chǎn)屬于全體國(guó)民，但實(shí)際上全體國(guó)民共同委托政府來(lái)管理這一部分資產(chǎn)，政府由此獲得了股東的身份。同時(shí)，由于政府的社會(huì)管理職能，政府本身又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的規(guī)則制定者和裁判員。因此，國(guó)資改革并不排斥政府的介入，相反，這恰恰是政府的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)鍵的問(wèn)題在于政府把握好應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，并處理好股東身份與社會(huì)管理者身份之間的關(guān)系。

國(guó)有出資人的誠(chéng)信義務(wù)?，F(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)國(guó)有公司或企業(yè)里，國(guó)家大都是作為控股股東存在的，根據(jù)公司資本多數(shù)決定的原則，公司的經(jīng)營(yíng)者實(shí)際上受命于或受制于公司的控股股東。鑒于此，法律一般都要求控股股東對(duì)公司或其他中小股東承擔(dān)誠(chéng)信義務(wù)，不得損害公司或其他小股東的利益。因此，在國(guó)資重組過(guò)程中，很有必要強(qiáng)調(diào)國(guó)有股東的誠(chéng)信義務(wù)。

不應(yīng)忘記債權(quán)人。有限責(zé)任意味著公司的債權(quán)人不能對(duì)股東的個(gè)人財(cái)產(chǎn)提出請(qǐng)求，因此，基于公司法的利益平衡的思想，現(xiàn)代公司法亦對(duì)公司債權(quán)人的法律地位表示了強(qiáng)烈的關(guān)注。

職工的權(quán)益。國(guó)資改革固然要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，但是保護(hù)職工權(quán)益也不容忽視。

公平透明性決定改革成效。國(guó)資改革的公正和透明的問(wèn)題，是目前社會(huì)各界廣為關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)資改革中的公平性和透明度，既可以最大限度保證國(guó)家所有權(quán)的實(shí)際價(jià)值被發(fā)現(xiàn)和得到實(shí)現(xiàn)，從而防止國(guó)有資產(chǎn)流失，又可以在最大范圍內(nèi)尋找最有可能成功重組該企業(yè)的投資者。因此，政府的最大作為實(shí)際上正在于此，國(guó)資重組能否成功也系于此。

北京馬榮偉