瘋狂的漲勢(shì)

每年9月，棉花行業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的年度。然而2003年的棉花年度很不尋常。圍繞棉花價(jià)格異乎往年的急漲，全國(guó)的棉農(nóng)、棉花流通企業(yè)、棉花加工企業(yè)、棉紡織行業(yè)以及有關(guān)部門(mén)進(jìn)入了新一輪棉改之后一個(gè)真正的多事之秋。

9月初，新棉甫一開(kāi)秤，長(zhǎng)江流域、黃淮海地區(qū)和新疆三大主產(chǎn)區(qū)的棉價(jià)便高于往年。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此后棉價(jià)漲幅幾乎可以用“瘋狂”二字形容。9月中旬，湖北新棉收購(gòu)價(jià)格達(dá)到2.4元～2.7元/斤，新疆，喀什的棉花價(jià)格4.3元～4.6元/公斤，烏蘇的收購(gòu)價(jià)已經(jīng)到5.5元～6元/公斤。國(guó)慶期間，行情更加“瘋狂”。短短七天之內(nèi)皮棉銷(xiāo)售價(jià)上漲了大約1300元/噸，達(dá)到了15300元/噸上下，籽棉更是達(dá)到3.3元/市斤的高點(diǎn)。為數(shù)眾多的涉棉企業(yè)蜂擁而至全國(guó)最大的主產(chǎn)區(qū)新疆，搶購(gòu)、囤積棉花者十分踴躍。美國(guó)棉花協(xié)會(huì)也不失時(shí)機(jī)地來(lái)華了解行情、推銷(xiāo)棉花。

有關(guān)部門(mén)對(duì)此在短短兩周之內(nèi)連續(xù)作出反應(yīng)。9月9日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（發(fā)改委）、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)內(nèi)部明傳電報(bào)，緊急通知要求做好2003年度新棉收購(gòu)工作。通知要求，廣大棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)和紡織企業(yè)要認(rèn)清市場(chǎng)形勢(shì)，吸取以前發(fā)生的抬價(jià)搶購(gòu)造成銷(xiāo)售困難的教訓(xùn)，形成合理的新棉收購(gòu)價(jià)格。

9月18日，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、供銷(xiāo)總社、工商總局、質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行六部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)棉花工作電視電話(huà)會(huì)議，提出較為直接的調(diào)控手段：各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)實(shí)行貸款上限政策，收購(gòu)資金不足部分由企業(yè)自籌。在棉花收購(gòu)價(jià)格過(guò)高時(shí)，農(nóng)發(fā)行可以停止發(fā)放貸款，以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，2004年棉花進(jìn)口關(guān)稅配額增加到89.4萬(wàn)噸，將在今年底全部發(fā)放給用戶(hù)。

但是，價(jià)格的漲勢(shì)并沒(méi)有因此而作出調(diào)整。棉價(jià)上漲推動(dòng)國(guó)內(nèi)紡織市場(chǎng)棉紗類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格漲幅接近十年以來(lái)的最高點(diǎn)，棉紡織企業(yè)若高價(jià)進(jìn)貨，將造成虧損，若不抓緊時(shí)機(jī)購(gòu)買(mǎi)棉紗，則又可能面臨停產(chǎn)。發(fā)改委有關(guān)人士及紡織行業(yè)業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，棉價(jià)越高，風(fēng)險(xiǎn)越大。他們指出，今年紡織業(yè)發(fā)展和棉花需求存在大量不確定因素，若價(jià)格過(guò)度上漲，最終有可能造成銷(xiāo)售困難，紡織業(yè)也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)朱蘭芬進(jìn)一步指出，棉紡織行業(yè)目前面臨著“生與死”的問(wèn)題?！懊藁ㄒ惶煲粋€(gè)價(jià)，紡織行業(yè)今年會(huì)怎么樣，我眼前一片漆黑?！彼f(shuō)。

據(jù)記者了解，到目前為止，已經(jīng)有為數(shù)不少的紡織企業(yè)停工待料。整個(gè)棉紡織行業(yè)要求國(guó)家出臺(tái)強(qiáng)力調(diào)控政策的呼聲十分高漲。

以往，棉花流通體制改革曾幾起幾落，每逢棉價(jià)上漲，棉紡織行業(yè)受到?jīng)_擊時(shí)，放開(kāi)棉花購(gòu)銷(xiāo)、以市場(chǎng)化為取向的棉改便要退回統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，犧牲棉農(nóng)利益的老路。此次棉花價(jià)格如此大幅波動(dòng)，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)2002年9月以來(lái)的棉花購(gòu)銷(xiāo)放開(kāi)政策提出挑戰(zhàn)。面對(duì)方方面面的壓力，最大的懸念在于：此番決策層最終將站在什么立場(chǎng)，以什么樣的方式進(jìn)行干預(yù)？

角逐棉市

9月20日，往年是棉花收獲的大好時(shí)節(jié)。山東聊城農(nóng)民張紅霞此時(shí)卻不得不在家中忙著整理被雨淋壞的棉桃。由于陰雨和低溫，相當(dāng)多的棉桃無(wú)法裂鈴?fù)滦?。他們?nèi)野堰@樣的棉桃一一摘下，再小心翼翼地逐個(gè)掰開(kāi)。然后，這些棉桃還要經(jīng)過(guò)晾曬才能真正“打開(kāi)”。

記者了解到，今年棉花的收獲時(shí)間比往年大大推遲。更重要的是產(chǎn)量大幅下降，“辛苦了一年，原來(lái)150斤的單產(chǎn)今年還要少收60來(lái)斤。”張紅霞心疼地說(shuō)。

對(duì)于棉農(nóng)而言，今年實(shí)在不是好年景。由于六七月份江淮流域發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成安徽、江蘇、湖北等地約190萬(wàn)畝棉田絕收。7月～8月棉花生長(zhǎng)期長(zhǎng)江流域持續(xù)高溫少雨，再加上立秋以來(lái)黃淮流域部分地區(qū)陰雨不斷，使這些地區(qū)棉桃脫落嚴(yán)重，棉花單產(chǎn)受到影響。業(yè)內(nèi)有一種說(shuō)法，即“全球棉花看中國(guó)，中國(guó)棉花看新疆，新疆棉花看天氣”。然而天不作美，9月底，新疆又遭遇了雨雪天氣。中國(guó)棉花生產(chǎn)景氣報(bào)告認(rèn)為，“到9月10日，今年全國(guó)棉花單產(chǎn)減產(chǎn)已成定局。”“受重大自然災(zāi)害的影響，單產(chǎn)水平大幅度下降，預(yù)測(cè)主產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)江和黃河減產(chǎn)三成。”

棉花減產(chǎn)、新棉推遲上市，庫(kù)存逐漸告罄。大量私人棉商和小型軋花廠紛紛加入搶購(gòu)棉花的行列。在全國(guó)最大的主產(chǎn)區(qū)新疆，從今年9月新棉開(kāi)秤起，區(qū)內(nèi)外的個(gè)體棉花收購(gòu)商就在各產(chǎn)棉縣駐村入戶(hù)、混級(jí)收購(gòu)。他們白天談價(jià)格，晚上收棉花。棉農(nóng)們十分罕見(jiàn)地在與棉販的討價(jià)還價(jià)中占了上風(fēng)。由于對(duì)后市預(yù)期較高，大量棉農(nóng)惜售，等待價(jià)格繼續(xù)攀升。當(dāng)?shù)刈衙奘召?gòu)價(jià)格5元1公斤在往年已經(jīng)是了不得的高價(jià)，可今年這個(gè)價(jià)根本收不上棉花。不少正規(guī)收購(gòu)站無(wú)花可收，市場(chǎng)棉價(jià)從每公斤5元以下一個(gè)月之內(nèi)就漲到目前的6元以上。

在長(zhǎng)江流域著名的棉花產(chǎn)地湖北潛江市，搶購(gòu)棉花的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)趨于白熱化狀態(tài)。9月中，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)棉花企業(yè)收花、軋花搞得熱火朝天，籽棉價(jià)格達(dá)到2.8元～2.9元/市斤。原有供銷(xiāo)社旗下老棉麻公司很難與之競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)奈之下，改制后的潛江市棉花公司利用廣播、電視、甚至散發(fā)傳單的方式，大張旗鼓進(jìn)行宣傳，承諾“我們的收購(gòu)價(jià)比個(gè)體戶(hù)高兩毛”，以此大量吸引棉農(nóng)、小販?zhǔn)种械拿藁?。?0月2日開(kāi)始，湖北省潛江市棉花公司各收購(gòu)站（點(diǎn)）巳全部開(kāi)秤，各收購(gòu)站（點(diǎn)）一律3.0元～3.2元／公斤收購(gòu)棉花。潛江市范圍內(nèi)，目前每公斤籽棉平均又漲價(jià)0.4元。

近幾年遍地開(kāi)花的軋花廠為爭(zhēng)奪有限棉花資源，很大程度上為價(jià)格上漲推波助瀾。據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)供銷(xiāo)總社棉麻局局長(zhǎng)、全國(guó)棉花交易市場(chǎng)董事長(zhǎng)史建偉介紹，到去年年底， 全國(guó)軋花廠總數(shù)已超過(guò)8800家， 加工能力超過(guò)2000萬(wàn)噸。而2002年，中國(guó)全年的產(chǎn)棉量?jī)H為492萬(wàn)噸。競(jìng)爭(zhēng)之激烈由此可見(jiàn)一斑。

國(guó)慶期間，棉花行情更加“瘋狂”。短短七天之內(nèi)皮棉銷(xiāo)售價(jià)上漲了大約1300元/噸，達(dá)到了15300元/噸上下，籽棉更是達(dá)到3.3元/市斤的高點(diǎn)。

搶購(gòu)之中，棉花的質(zhì)量令人擔(dān)憂(yōu)。9月中旬，武漢周邊地區(qū)收購(gòu)價(jià)格在2.6元～2.7元／斤，水分含量過(guò)高影響了籽棉交售量。由于小戶(hù)棉販上門(mén)收花時(shí)對(duì)籽棉的等級(jí)、濕度等要求松，棉農(nóng)普遍抱有“不用曬花”的想法，使目前正規(guī)收購(gòu)站 “無(wú)花可收”和“無(wú)干花可收”，收購(gòu)量上不去。

由于價(jià)格上揚(yáng)，混級(jí)銷(xiāo)售、摻雜使假、以次充好現(xiàn)象也不鮮見(jiàn)。在新疆，過(guò)去棉農(nóng)摘棉花必須戴白帽、用白布袋，現(xiàn)在則是編織袋子滿(mǎn)地飛，大量籽棉含水量高達(dá)17％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出10％的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。還有棉販有意往棉花中撒沙子、鹽水。新疆麥蓋提縣棉麻公司經(jīng)理鄭三成透露，他們收購(gòu)的棉花，100公斤曬干后只有83公斤。據(jù)了解，為了完成收購(gòu)任務(wù)，目前當(dāng)?shù)馗髅蘼楣静坏靡岩膊扇×嘶旒?jí)收購(gòu)。

面對(duì)巨大的利益，某些地方政府也以各種方式參與搶購(gòu)。新疆麥蓋提縣是一個(gè)產(chǎn)棉百萬(wàn)擔(dān)的大縣。據(jù)了解，9月23日，該縣個(gè)別鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)以防治某種棉花病為由，公然在路上設(shè)卡，對(duì)在該地區(qū)收購(gòu)籽棉的非本縣單位，一律強(qiáng)制性押送到個(gè)別鄉(xiāng)軋花廠交售，結(jié)算價(jià)格才4.3元/公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。

并不確定的風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，目前棉價(jià)急速攀升，其主要原因是供求關(guān)系發(fā)生了變化。

棉紡行業(yè)有關(guān)人士指出，是來(lái)自中、美兩國(guó)農(nóng)業(yè)部的減產(chǎn)報(bào)告最先攪動(dòng)了國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的平靜氣氛。9月10日，我國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)棉花生產(chǎn)形勢(shì)調(diào)查匯總后發(fā)布報(bào)告，預(yù)測(cè)今年棉花國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量為520萬(wàn)噸，比原預(yù)計(jì)減少30萬(wàn)～40萬(wàn)噸。國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格每磅隨即上漲將近3美分，紐約棉花期貨上漲265個(gè)點(diǎn)。

9月11日，輕易對(duì)預(yù)測(cè)數(shù)字不做調(diào)整的美國(guó)農(nóng)業(yè)部也調(diào)整此前預(yù)測(cè)數(shù)字，重新估計(jì)中國(guó)棉花產(chǎn)量為550萬(wàn)噸，亦比其原先的估計(jì)減少33萬(wàn)噸。并且，美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，2003年度全球棉花產(chǎn)需缺口為120萬(wàn)噸，其中中國(guó)缺口102萬(wàn)噸，如果中國(guó)大量進(jìn)口棉花，將引起國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)波動(dòng)。很快，國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)又上漲約3美分。三天之內(nèi)，國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)上漲約合人民幣每噸1500元之多。反過(guò)來(lái)又推動(dòng)了國(guó)內(nèi)棉價(jià)。此外，中國(guó)棉麻流通經(jīng)濟(jì)研究會(huì)也預(yù)測(cè)，今年棉花產(chǎn)量要比原預(yù)計(jì)減少30萬(wàn)～40萬(wàn)噸。

史建偉分析，棉紡能力擴(kuò)大導(dǎo)致需求增加，是推動(dòng)棉價(jià)上漲的重要因素。根據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2002年，國(guó)內(nèi)棉花供求是基本平衡的。其中，除工業(yè)庫(kù)存外，全國(guó)總產(chǎn)量、期初庫(kù)存和進(jìn)口量的總和為772萬(wàn)噸，總消費(fèi)量為685萬(wàn)噸。他指出，2002年度上規(guī)模的企業(yè)紗產(chǎn)量892萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)17.1％，按照慣性規(guī)律，即使有一批企業(yè)停產(chǎn)，紡紗增長(zhǎng)率仍然不會(huì)低于10％。今年用棉量至少增加63萬(wàn)噸。

此外，近兩年來(lái)我國(guó)的紡紗能力迅猛增長(zhǎng)。棉花減產(chǎn)，用棉量增加，勢(shì)必產(chǎn)生缺口。

中國(guó)棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司總經(jīng)理雷香菊指出，中國(guó)是全球棉花最大的生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，如果中國(guó)大量進(jìn)口棉花，將引起國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)波動(dòng)?！斑@也是最近國(guó)際棉價(jià)上漲的主要原因?！彼f(shuō)。

然而，此輪價(jià)格上漲速度之快、幅度之高出乎大多數(shù)人意料，以至被有些紡織業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)之為“離奇上漲”。國(guó)家發(fā)改委副主任李盛霖在9月18日召開(kāi)的六部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)棉花工作電視電話(huà)會(huì)議就指出，這種漲價(jià)背后正孕育著較大的風(fēng)險(xiǎn)。

紡織行業(yè)首當(dāng)其沖。棉價(jià)上漲，紡織品的價(jià)格必然隨之提高，這就會(huì)影響紡織品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。李盛霖分析，今年春節(jié)后國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)上漲，而中國(guó)紡織企業(yè)使用的棉花價(jià)格相對(duì)較低，所以我國(guó)紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

近幾年，我國(guó)對(duì)美紡織品出口的高速增長(zhǎng)，美紡織界對(duì)此反應(yīng)十分強(qiáng)烈。前不久，美國(guó)紡織生產(chǎn)商協(xié)會(huì)對(duì)中國(guó)部分紡織品出口提出設(shè)限申請(qǐng)。目前，美國(guó)政府正在對(duì)此進(jìn)行審理。雷香菊指出，一旦美國(guó)采取設(shè)限措施，新年度中國(guó)紡織品出口前景不容樂(lè)觀。發(fā)改委有關(guān)官員提醒，美國(guó)此舉還有可能引起其他國(guó)家的連鎖反應(yīng)。

中國(guó)棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)棉紡織協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)朱蘭芬也認(rèn)為，正是中國(guó)近幾年棉紡織品出口市場(chǎng)的擴(kuò)大拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)紡織品的需求，并帶動(dòng)了棉價(jià)上升。但是，“如果出口出不去國(guó)內(nèi)絕對(duì)不可能消化那么多棉花?！彼f(shuō)。

有數(shù)字表明，近幾年中國(guó)紡紗能力增長(zhǎng)相對(duì)過(guò)快。根據(jù)發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，去年年底全社會(huì)棉紡紗錠達(dá)5000萬(wàn)錠以上，在國(guó)家壓縮940萬(wàn)錠的基礎(chǔ)上，又新增了1700多萬(wàn)錠。李盛霖指出，紡紗能力的急劇膨脹和棉花價(jià)格的過(guò)度上漲，必然引起爭(zhēng)搶資源和市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致一部分的紡紗企業(yè)破產(chǎn)。

此外，紡織企業(yè)普遍對(duì)今年國(guó)家調(diào)低企業(yè)出口退稅率的傳聞十分擔(dān)心。一旦如此，將在很大程度上增加產(chǎn)品的成本，對(duì)紡織企業(yè)無(wú)疑是沉重的打擊。而此前出口退稅遲遲不能到位亦嚴(yán)重影響了出口企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)與擴(kuò)大出口的積極性。

誰(shuí)虧誰(shuí)賺？

在各種場(chǎng)合，棉紡織行業(yè)對(duì)棉價(jià)上漲均十分憂(yōu)慮。9月27日，全國(guó)棉花協(xié)會(huì)組織的一個(gè)形勢(shì)分析會(huì)幾乎成了棉紡織行業(yè)的“訴苦會(huì)”。 “從今往后我們可能就沒(méi)有利潤(rùn)了，我們的目標(biāo)是能夠不虧，保平?！毙б嬉恢辈诲e(cuò)的大型企業(yè)江蘇無(wú)錫市第一棉紡織廠副廠長(zhǎng)邵嘉祥的說(shuō)法很有代表性。

企業(yè)最高究竟能承受多高的棉價(jià)？朱蘭芬算了這樣一筆賬：截至9月底，國(guó)內(nèi)32支棉紗價(jià)格大約為19300元/噸。根據(jù)她的算法，按照全行業(yè)平均的管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)水平和損耗量，企業(yè)要保本經(jīng)營(yíng)，平均用于購(gòu)買(mǎi)棉花的價(jià)格為每噸12000元。朱蘭芬說(shuō)：“按照這個(gè)價(jià)格，每紡一噸紗就虧損2071塊錢(qián)，虧一天兩天、一個(gè)月兩個(gè)月可以，虧上半年我們的流動(dòng)資金就全沒(méi)了，怎么周轉(zhuǎn)？憑這一點(diǎn)我對(duì)紡織業(yè)的未來(lái)沒(méi)有信心?！?/p>

中國(guó)棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新疆棉花協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬德則告訴記者，據(jù)他估算，皮棉價(jià)格在14000元/噸時(shí)農(nóng)民和紡織企業(yè)應(yīng)該能夠承受。

另?yè)?jù)記者了解，按照目前市場(chǎng)上3塊錢(qián)一市斤籽棉計(jì)算，軋制成皮棉約折合每噸15000多元。按照這個(gè)價(jià)格加工成32支棉紗的成本價(jià)約為每噸22000元，而按照目前32支紗的市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，每紡1噸紗要虧損2000多元。

“價(jià)格不合適，不能馬上簽合同?！睋?jù)邵嘉祥介紹，由于棉花供不應(yīng)求，大批新棉推遲入市，且價(jià)格極高，不少紡織企業(yè)不敢急于購(gòu)買(mǎi)原棉，目前的庫(kù)存已經(jīng)紛紛見(jiàn)底。有的企業(yè)不得不推遲訂單的交期，有的企業(yè)采取多紡細(xì)紗的辦法，有的開(kāi)始轉(zhuǎn)用化纖原料，有的甚至已經(jīng)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀況。就連某些幾十年來(lái)“十一”從來(lái)沒(méi)有放過(guò)假的企業(yè)，今年“十一”也破天荒放起了長(zhǎng)假。

價(jià)格的變化最終帶來(lái)利益的消長(zhǎng)。史建偉認(rèn)為，棉花價(jià)格在目前這個(gè)比較高的水平運(yùn)行，流通企業(yè)其中也包括棉花企業(yè)的利潤(rùn)空間將會(huì)縮小，而經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)加大，其中有一部分或者相當(dāng)一部分流通企業(yè)會(huì)陷入停頓的格局。

此外，紡織企業(yè)也將面臨著全面的考驗(yàn)?！懊藁▋r(jià)格不斷地上漲，恐怕也會(huì)有些企業(yè)要退出去?！彼赋觯@同時(shí)將令農(nóng)民收入大幅度提高?！叭绻醋衙迌蓧K八一斤計(jì)算，恐怕全國(guó)農(nóng)民有500多萬(wàn)人的收入增加100億?！彼f(shuō)。

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長(zhǎng)張紅宇則指出，即便漲價(jià)，農(nóng)民的日子也未必好過(guò)。他分析，在相當(dāng)一部分地區(qū)，農(nóng)民減產(chǎn)造成的損失和棉花漲價(jià)帶來(lái)的收益基本抵消，部分地區(qū)的損失甚至遠(yuǎn)超過(guò)漲價(jià)帶來(lái)的收益。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊認(rèn)為，棉價(jià)上漲對(duì)于棉農(nóng)來(lái)說(shuō)是好事，更何況在以往棉花供大于求的年份，棉農(nóng)的利益多年沒(méi)有得到實(shí)際的保障。

國(guó)欣農(nóng)研會(huì)是1984年“賣(mài)棉難”中由13戶(hù)棉農(nóng)發(fā)起的一個(gè)科技合作服務(wù)組織，目前擁有5萬(wàn)多名會(huì)員。其副會(huì)長(zhǎng)盧懷玉也指出，雖然今年棉價(jià)有所上升，但是由于單產(chǎn)大幅度降低，棉農(nóng)的投入又并不減少，因此利潤(rùn)不一定比去年增加。他認(rèn)為棉紡織行業(yè)的如此大肆訴苦，完全是因?yàn)闆](méi)有充分認(rèn)識(shí)到棉花放開(kāi)購(gòu)銷(xiāo)后市場(chǎng)已經(jīng)是一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

他指出，要從棉農(nóng)的角度考慮，棉價(jià)當(dāng)然越高越好；而從棉商的角度，從用棉的角度考慮，棉價(jià)卻是越低越好，這是一對(duì)很難調(diào)和的矛盾。但是無(wú)論棉價(jià)高低，都應(yīng)該尊重市場(chǎng)供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。棉價(jià)上漲雖然增加了紡織企業(yè)的壓力，但紡織行業(yè)應(yīng)該從內(nèi)部挖潛，壓縮成本以此適應(yīng)市場(chǎng)。“以往由國(guó)家出臺(tái)一個(gè)價(jià)格，棉紡織行業(yè)就能夠有很好的利潤(rùn)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了?！?/p>

尷尬的調(diào)控

對(duì)于棉花市場(chǎng)目前的狀況，有關(guān)部門(mén)曾試圖有所作為。然而，棉花放開(kāi)購(gòu)銷(xiāo)之后，棉花供大于求傷農(nóng)，供不應(yīng)求傷工的現(xiàn)象到目前為止顯然幾乎沒(méi)有任何改變。夾在棉農(nóng)和棉紡織行業(yè)、舊體制和新制度中間，政府部門(mén)的地位顯得十分尷尬。

1995年度至1998年度，中國(guó)棉花連續(xù)四年供大于求，棉花嚴(yán)重積壓。從1999年度開(kāi)始，中國(guó)紡織工業(yè)開(kāi)始走出低谷，對(duì)棉花需求量逐年增加。從去年9月份到今年三四月間，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉價(jià)經(jīng)歷了第一波大幅度上漲，從10100元/噸上漲到4月初的13600元/噸，甚至高于進(jìn)口成本500元/噸左右。

一些大型棉紡織企業(yè)不失時(shí)機(jī)地通過(guò)各種方式表達(dá)了其調(diào)整價(jià)格的愿望。山東蘭雁集團(tuán)反映，國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)牛仔布市場(chǎng)售價(jià)為14.5元/米，而生產(chǎn)成本則為15.2米/元，每米虧損0.7元。上海嘉豐飛龍紡織公司反映，進(jìn)入4月份，出口訂單下降30％。

作為主管部門(mén)，發(fā)改委在此備放開(kāi)市場(chǎng)后第一次拾起了市場(chǎng)調(diào)控的職能。早在4月10日，國(guó)家發(fā)改委就牽頭組織召開(kāi)部分省區(qū)棉花工作座談會(huì)。當(dāng)時(shí)會(huì)議認(rèn)為，棉價(jià)暴漲有很多不正常因素，一是棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)惜售，二是一部分企業(yè)市場(chǎng)炒作。會(huì)議還預(yù)測(cè)，棉花需求量有可能減少而產(chǎn)量則有可能增加，將導(dǎo)致棉花市場(chǎng)價(jià)格下跌。因此會(huì)議還制定了幾個(gè)調(diào)控措施：一是加大拋售國(guó)儲(chǔ)棉和老商品棉調(diào)控市場(chǎng)的力度；二是督促棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)限期歸還庫(kù)存棉花占用的農(nóng)發(fā)行貸款；三是禁止棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)囤積棉花，規(guī)范交易行為；四是必要時(shí)組織進(jìn)口。但是這些帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的措施沒(méi)有對(duì)棉花價(jià)格起到實(shí)質(zhì)性的干預(yù)作用。

9月初，新疆棉花還沒(méi)開(kāi)秤，就出現(xiàn)大漲價(jià)苗頭。9月10日，在自治區(qū)棉花工作電視電話(huà)會(huì)議上，自治區(qū)副主席熊銀輝講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)x住哄抬棉價(jià)風(fēng)。結(jié)果是開(kāi)會(huì)前籽棉價(jià)格還在5.3元/公斤上下徘徊，會(huì)議一散反而漲到了5.8到6元/公斤。

進(jìn)入9月，有關(guān)部門(mén)的調(diào)控力度進(jìn)一步加大，國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等連續(xù)召開(kāi)會(huì)議，或下發(fā)通知，試圖平抑棉價(jià)。而提出的最主要的手段就是各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)實(shí)行貸款上限政策，在棉花收購(gòu)價(jià)格過(guò)高時(shí)，農(nóng)發(fā)行可以停止發(fā)放貸款，以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，2004年棉花進(jìn)口關(guān)稅配額增加到89.4萬(wàn)噸，將在今年底全部發(fā)放給用戶(hù)。

令所有人士跌眼鏡的是，發(fā)改委和農(nóng)發(fā)行將今年內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉貸款上限定為450元/擔(dān)。這在目前是個(gè)連籽棉也買(mǎi)不到的價(jià)格，業(yè)內(nèi)人士均表示困惑。

此外，發(fā)改委有關(guān)人士近日還提供了和市場(chǎng)行情截然不同的信息，即2003年度全球棉花供求大體平衡，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增加，做好國(guó)內(nèi)棉花的供求總量平衡工作是有保證的。不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)此亦感到十分困惑。

到目前為止，這些調(diào)控措施基本未見(jiàn)成效。過(guò)去，在棉花統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的年代，承擔(dān)收購(gòu)棉花之責(zé)的供銷(xiāo)社可以起到調(diào)節(jié)作用，而今，供銷(xiāo)社系統(tǒng)可供出售的庫(kù)存老棉已經(jīng)為數(shù)不多，對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控力度甚微。一些棉商認(rèn)為，由于供銷(xiāo)社系統(tǒng)棉麻公司社企分開(kāi)的改制工作加緊進(jìn)行，非供銷(xiāo)社系統(tǒng)棉花企業(yè)棉花收購(gòu)量已經(jīng)占據(jù)了市場(chǎng)的半壁江山，再要祭出統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的老辦法也已此路不通了。

毫無(wú)疑問(wèn)，棉花流通體制改革不能走、也無(wú)法走回頭路。如何在2億棉農(nóng)和整個(gè)紡織行業(yè)縱橫交錯(cuò)的利益關(guān)系中協(xié)調(diào)取舍，這是對(duì)政府部門(mén)一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。