國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一國的人均GDP處于500美元至3000美元的發(fā)展階段，往往是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，社會容易失序，心理容易失衡，社會倫理需要重建的關(guān)鍵時期。我國經(jīng)濟(jì)與社會正步入這樣一個危機(jī)多發(fā)時期。

在眾多可能出現(xiàn)危機(jī)的領(lǐng)域中，金融業(yè)首當(dāng)其沖。金融行業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心部門。沒有一個較健康的金融機(jī)制，任何一個經(jīng)濟(jì)不可能持續(xù)、深入地發(fā)展。同時， 金融業(yè)本身就是經(jīng)濟(jì)社會各種矛盾的交匯點(diǎn)。不健全的銀行系統(tǒng)或者是危機(jī)的始作俑者，或者是危機(jī)迅速擴(kuò)大、蔓延的最基本原因。金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)與社會的沖擊是很大的。

我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時期。轉(zhuǎn)型的成本通過國有企業(yè)的虧損、破產(chǎn)、逃賬等形式在會計賬面上基本是沉淀在國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)上。這使得我國金融業(yè)十分脆弱。

因此，預(yù)防以及化解金融危機(jī)就成為政府與社會在危機(jī)管理中的重中之重。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。既然金融危機(jī)很難避免，就如臺風(fēng)，地震總會到來一樣，建立一套危機(jī)的應(yīng)急處理機(jī)制，因此控制危機(jī)的范圍并加以解決，就應(yīng)是政策制定者的當(dāng)務(wù)之急。

然而，是由少數(shù)人、由一些政府部門關(guān)起門來搞一個應(yīng)急處理機(jī)制，還是動員社會多方的力量，建立一個開放式的、能吸納社會各種資源的機(jī)制呢？這不僅是一個理論問題，更是迫在眉睫的實踐問題。各國經(jīng)驗與我國反SARS的實踐表明，后者顯然優(yōu)于前者。

要建立開放式的反危機(jī)機(jī)制，首先要有開放的心態(tài)。金融危機(jī)涉及到千家萬戶。人們從自己的利益出發(fā)會十分關(guān)心危機(jī)的出現(xiàn)與發(fā)展，也會積極參與預(yù)防和化解危機(jī)。政府在危機(jī)管理中應(yīng)起主導(dǎo)作用，但僅靠政府的力量是不夠的，必須充分發(fā)揮社會力量。包括學(xué)術(shù)界、非政府組織、輿論界、企業(yè)、社會公眾以及利用國際資源的參與。不僅在危機(jī)出現(xiàn)后要有公眾參與，在防危機(jī)的機(jī)制設(shè)計，危機(jī)預(yù)警中都應(yīng)該有社會各界的積極參與和監(jiān)督。

要建立開放式地的反危機(jī)機(jī)制，就要增加透明度。我國金融問題由來已久，但問題到底有多嚴(yán)重，人們并沒有一個全面的、較準(zhǔn)確的概念。近年來四大國有銀行以及一些股份制銀行的不良資產(chǎn)比率已經(jīng)公布，但人們對城市商業(yè)銀行，農(nóng)村信用社的不良資產(chǎn)與經(jīng)營狀況還不十分了解，對其它重要部門如證券公司，保險公司，信托，租賃等等的情況也不很清楚。人們對自己資產(chǎn)的狀況應(yīng)該有知情權(quán)。也只有當(dāng)大家一起來監(jiān)督金融企業(yè)，用手、用腳投票，才能造成市場的壓力，減少金融敗德行為，從根本上降低金融危機(jī)的壓力。

開放式的反危機(jī)機(jī)制還應(yīng)與國際接軌，盡可能地以國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量、約束和管理金融企業(yè)，而不能借口國情，網(wǎng)開多面。伴隨著全球一體化的進(jìn)程，國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)也日趨頻繁。加入WTO后，我國經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大開放，會進(jìn)一步地融入國際社會。如果對金融業(yè)的管理沒有一個高標(biāo)準(zhǔn)，將承受不了外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化的沖擊，特別是國際經(jīng)濟(jì)動蕩的沖擊。國外經(jīng)濟(jì)危機(jī)就可能演變成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)。

最后，加強(qiáng)金融穩(wěn)定最好的辦法是加速金融業(yè)的改革。我國金融風(fēng)險不斷加大的根本原因是國有壟斷的金融業(yè)改革嚴(yán)重滯后。不解決國有金融機(jī)構(gòu)的問題，僅從防與堵上下工夫是不夠的。金融業(yè)改革不能只盯著現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)改，更要同時建立新的機(jī)制。中國過去20年改革的成功之處不僅在于改造了舊體制，更重要的是建立了新的體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)等新體制的發(fā)展創(chuàng)造了大量的財富，也給國有機(jī)制改革創(chuàng)造了宏觀氛圍與條件。如果中國從改革初期起就只致力于國企改革，很可能像俄羅斯一樣，舊的體制破壞了，但新體制還遠(yuǎn)未建立起來，這個真空期間造成極大的損失。金融改革要發(fā)揚(yáng)光大中國經(jīng)濟(jì)改革的成功經(jīng)驗。金融改革的突破口之一可能在于突破國家壟斷，建立一批真正意義上的民營金融機(jī)構(gòu)，特別是服務(wù)于中小企業(yè)的小型的、地區(qū)性的民營銀行與民營投資公司。這對于解決目前中小企業(yè)融資難的問題，對于化解另一重大風(fēng)險——失業(yè)問題，對于建立中國金融業(yè)的微觀體系都有著重大的意義。

作者為亞洲開發(fā)銀行中國代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心兼職教授