陳道馥

“一切歷史沖突都根源于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾”。馬克思和恩格斯的這段名言用來(lái)表述坎昆會(huì)議，真是再準(zhǔn)確不過(guò)的了。為重新簽訂全球新貿(mào)易協(xié)定而召開的坎昆世界貿(mào)易組織部長(zhǎng)會(huì)議無(wú)果而終，這是世貿(mào)組織成立8年來(lái)無(wú)果而終的第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，1999年舉行的西雅圖世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議也是如此。其實(shí)，會(huì)議伊始，與會(huì)各方就在會(huì)議議題次序問(wèn)題上就產(chǎn)生了分歧。發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)，會(huì)議應(yīng)首先討論農(nóng)業(yè)問(wèn)題，然后才可以討論農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。而發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是美國(guó)和歐盟成員國(guó)卻急于討論啟動(dòng)“新加坡議題”談判。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在生產(chǎn)力和交往形式上的差異，是坎昆會(huì)議不歡而散的深層原因。

進(jìn)而，還是馬克思和恩格斯所說(shuō)，“生產(chǎn)力和交往形式之間的這種矛盾……每一次都不免要爆發(fā)為革命”依然適用于坎昆會(huì)議。不妨說(shuō)，世貿(mào)組織內(nèi)第一次爆發(fā)了“革命”——“坎昆革命”。之所以稱其為“革命”，是因?yàn)閃TO談判向來(lái)都是發(fā)達(dá)國(guó)家之間的談判，是美國(guó)、凱恩斯集團(tuán)與日本和歐盟之間的談判，從多哈到坎昆，一直如此。而坎昆會(huì)議，誠(chéng)如英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊2003年9月15日一期文章所說(shuō)“已成重大事件。此次會(huì)議高明的政治手段比會(huì)議產(chǎn)生的任何單項(xiàng)建議都將具有更加深遠(yuǎn)的影響。以中國(guó)、印度和巴西為首的發(fā)展中國(guó)家第一次自我組織起來(lái)，形成聯(lián)盟，即21國(guó)集團(tuán)（后因土耳其的加入成為22國(guó)集團(tuán)），表明了它們要與歐盟和美國(guó)較量的意愿。就像工會(huì)的誕生一樣，發(fā)展中國(guó)家發(fā)現(xiàn)了團(tuán)結(jié)、行為準(zhǔn)則和對(duì)抗的力量?！?/p>

固然，“坎昆革命”的一個(gè)可能的結(jié)果，似乎會(huì)損傷多邊貿(mào)易自由化的未來(lái)（畢竟，

一個(gè)多元化、多邊的世界要比單邊主義、霸權(quán)主宰的世界要好得多），不但可能延后達(dá)成全球新貿(mào)易協(xié)議的談判，也將助長(zhǎng)雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽署。而一旦全球貿(mào)易協(xié)議停滯，美國(guó)與歐盟可能自行其是，尋求簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定。會(huì)前，美國(guó)貿(mào)易代表已經(jīng)放言，要是世界貿(mào)易組織無(wú)法在2005年1月1日以前達(dá)成協(xié)定，美國(guó)將獨(dú)自尋求與其他國(guó)家簽署一對(duì)一的協(xié)定。

然而，如果沒有“坎昆革命”，如果發(fā)展中國(guó)家在坎昆會(huì)議上依然保持沉默，依然單打獨(dú)斗，那么世界貿(mào)易組織就會(huì)要么成為發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易部長(zhǎng)們的年度休假旅行社，要么成為發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易部長(zhǎng)們的政策發(fā)布會(huì)。美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家將一如既往地極力執(zhí)行他們既往的、習(xí)以為常的“交往形式”。如是，于發(fā)展中國(guó)家而言，前景不言自明。

因此，發(fā)展中國(guó)家要想建立真正意義上的公平貿(mào)易——不僅僅是概念上的、口號(hào)式的公平，更是實(shí)質(zhì)意義上的公平——并在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)程中貢獻(xiàn)自己的力量，就需要有一種自覺的共識(shí)和集體的行動(dòng)。這是全球經(jīng)濟(jì)一體化架構(gòu)下的多邊貿(mào)易自由化的前提。回顧歷史，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初的第一輪談判僅用了7個(gè)月，第7輪的東京回合就遽然增長(zhǎng)到了5年半多，第8輪烏拉圭回合更是長(zhǎng)達(dá)8年。時(shí)間的遞增，固然表明了世界經(jīng)濟(jì)交往形式的日趨繁雜，但也是發(fā)展中國(guó)家維護(hù)自身利益的意識(shí)逐漸覺醒并付諸行動(dòng)的過(guò)程。

就此而言，“坎昆革命”意味著全球貿(mào)易談判取得了前所未有的成果。

農(nóng)業(yè)問(wèn)題是坎昆會(huì)議的焦點(diǎn)。農(nóng)業(yè)對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言是第一產(chǎn)業(yè)，悠悠萬(wàn)事，惟此為大。因此，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家一方面施壓讓發(fā)展中國(guó)家開放市場(chǎng)，同時(shí)又千方百計(jì)限制發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品向自己國(guó)家出口，并堅(jiān)決不放棄對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口給予高額補(bǔ)貼的現(xiàn)實(shí)，發(fā)展中國(guó)家必須也必然聯(lián)合起來(lái)去爭(zhēng)取獲得平等待遇的行動(dòng)，這是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。毫無(wú)疑問(wèn)，這種努力將使世貿(mào)組織機(jī)制更加合理、完善，其本身也體現(xiàn)著世貿(mào)組織的進(jìn)步。因?yàn)槿绻澜缳Q(mào)易組織特別是發(fā)達(dá)國(guó)家不能認(rèn)識(shí)到并接受這一挑戰(zhàn)，那它就永遠(yuǎn)不會(huì)是一個(gè)完善的機(jī)構(gòu)。

坎昆會(huì)議表明世界多邊貿(mào)易體制的發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，指望日益龐雜的世貿(mào)組織在短短的3年內(nèi)完成新一輪多邊貿(mào)易談判，指望著在香港舉行的下次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議能有突破性進(jìn)展并不太現(xiàn)實(shí)。但是倘若發(fā)達(dá)國(guó)家能夠真正認(rèn)識(shí)到全球經(jīng)濟(jì)一體化并不是全球經(jīng)濟(jì)一家化，并對(duì)發(fā)展中國(guó)家作出實(shí)質(zhì)性的讓步，倘若發(fā)展中國(guó)家愿意為未來(lái)的共同發(fā)展作出更大的努力和一定的妥協(xié)，倘若大家都能夠彼此尊重人類共有的多樣化文化，又有什么不可能的呢？