宋華鋒

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，尤其是我國加入WTO后，激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和國內(nèi)各種類型企業(yè)的開放性和競(jìng)爭(zhēng)性，給國有企業(yè)帶來越來越多的難題和挑戰(zhàn)。根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求和國有企業(yè)自身的實(shí)際情況，大力進(jìn)行人力資源開發(fā)，建立新型的人力資源開發(fā)模式，尋求新的方法和途徑，是擺在國有企業(yè)面前當(dāng)務(wù)之急的重大戰(zhàn)略選擇。

一、提高對(duì)人力資源開發(fā)重要性的認(rèn)識(shí)，樹立全新的人力資源理念

我們面臨的21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是以使用、利用、消費(fèi)知識(shí)為特征的經(jīng)濟(jì)。對(duì)于企業(yè)來說，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種人本經(jīng)濟(jì)，人才資本是企業(yè)最重要的財(cái)富，掌握著知識(shí)技術(shù)和信息的人才，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具創(chuàng)造性的因素，他們能量的發(fā)揮，可以為企業(yè)帶來無盡的財(cái)富。對(duì)此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，人力資本的主要含量是知識(shí)，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用有兩個(gè)特點(diǎn)：一是它會(huì)產(chǎn)生外部效應(yīng)(示范效應(yīng))，二是具有累計(jì)效應(yīng)，即隨著知識(shí)存量的增長(zhǎng)，其所蘊(yùn)涵的生產(chǎn)能力將呈現(xiàn)倍增的擴(kuò)張趨勢(shì)。所以，人力資本投資與物質(zhì)資本投資不同，隨著人力資本投資的積累，社會(huì)的生產(chǎn)可能性邊界會(huì)以越來越快的速度向外擴(kuò)張，這一特點(diǎn)決定了人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大的推動(dòng)力。同時(shí)，人力資本的增強(qiáng)還使勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的組織、協(xié)調(diào)、適應(yīng)、創(chuàng)新能力增強(qiáng)，從而使生產(chǎn)規(guī)模在更安全、可靠的基礎(chǔ)上進(jìn)行，正是企業(yè)人力資本使企業(yè)物質(zhì)資本得以保值、增值和擴(kuò)張。因此，要提高對(duì)人力資源開發(fā)與管理的重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，把人力資源看作企業(yè)最寶貴的資源，把人力資源開發(fā)置于高于其它資源開發(fā)的首要位置。與此同時(shí)，國有企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，尤其是中高層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)要提高、轉(zhuǎn)變，要牢固樹立人才是企業(yè)“第一資源”的新理念，切實(shí)做到人力資源開發(fā)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略同步規(guī)劃、同步實(shí)施。要徹底摒棄陳腐觀念，著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，以人力資源的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)支撐企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，我國加入WTO后，國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還要轉(zhuǎn)變思維方式，培養(yǎng)和加強(qiáng)全球人才觀念，使國有企業(yè)人力資源開發(fā)全球化。這就要求國有企業(yè)人力資源開發(fā)與管理部門能夠?qū)ζ髽I(yè)在世界各地的人力資源需求作出快速反映，有效協(xié)調(diào)和配置組織的人力資源。在人力資源培訓(xùn)過程中，企業(yè)應(yīng)采用全球知識(shí)數(shù)據(jù)庫，建立全球電子通訊系統(tǒng)，進(jìn)行跨文化等方式培育企業(yè)員工，等等。

二、深化改革，完善體制，為國企人力資源開發(fā)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

1、深化國企領(lǐng)導(dǎo)選拔制度的改革。我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的選拔有多種制約因素：一方面我國的政治體制和社會(huì)主義公有制，以及國有企業(yè)特有的社會(huì)政策目標(biāo)決定了政治和行政結(jié)構(gòu)、政治和行政程序要進(jìn)入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者選拔的決策體系中；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律對(duì)人才的科學(xué)要求決定了科學(xué)的獨(dú)立的人才評(píng)估機(jī)構(gòu)，也要進(jìn)入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者選拔的決策體系中。第一，把政治、行政、科學(xué)三者在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者人事決策體系中的關(guān)系統(tǒng)一協(xié)調(diào)于“三個(gè)有利于”，按照“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平”為前提標(biāo)準(zhǔn)，來建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者任職資格和人事決策制度。第二，建立公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者選拔機(jī)制。第三，建立科學(xué)的選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者任職資格的綜合指標(biāo)。

2、加速社會(huì)主義市場(chǎng)體系的建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立給國有企業(yè)人力資源開發(fā)事業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇，使我國整個(gè)的人力資源開發(fā)的形勢(shì)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折與變化。但是，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的時(shí)間很短，還有很多不完善的地方，這在一定程度上又制約著國有企業(yè)人力資源的開發(fā)。針對(duì)這種情況，首先，要拓展人才市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大思路和視野，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極探索為國有企業(yè)服務(wù)的途徑和方法。其次，健全政策法規(guī)，規(guī)范人才市場(chǎng)各種行為。再次，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的發(fā)展，加快無形人才市場(chǎng)的建設(shè)。第四，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高人才市場(chǎng)服務(wù)水平。第五，大力開拓國際人才市場(chǎng)。

3、建立和完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度直接關(guān)系到職工的切身利益，同時(shí)也是企業(yè)生存和發(fā)展以及進(jìn)一步改革的配套措施。為適應(yīng)國有企業(yè)人力資源開發(fā)的需要，同時(shí)減輕和平衡企業(yè)負(fù)擔(dān)、維護(hù)企業(yè)職工的權(quán)利，必須逐步建立起有利于勞動(dòng)力合理流動(dòng)和潛能發(fā)揮的多功能、全方位的高度社會(huì)化的社會(huì)保障體系和運(yùn)行機(jī)制。究其重點(diǎn)工作主要有兩項(xiàng)，一是建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，二是實(shí)行社會(huì)保障的社會(huì)化。

三、提高國有企業(yè)人力資源開發(fā)的投資強(qiáng)度，實(shí)施“科教興企”戰(zhàn)略

1、加大對(duì)教育的投資力度，實(shí)施“適度超前”的創(chuàng)新教育發(fā)展戰(zhàn)略。在世界歷史上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在現(xiàn)代教育基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)文明而健康發(fā)展的模式大體上有兩種類型：一種是西歐模式，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——教育發(fā)展——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；一種是東亞模式，即教育發(fā)展——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種模式的特點(diǎn)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一開始就建立在教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，并在教育超前發(fā)展中求得自身的發(fā)展，從而越過了西歐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)曾有過的一個(gè)多世紀(jì)的愚昧和野蠻階段，實(shí)現(xiàn)了健康文明的發(fā)展，是迄今為止最為成功的一種發(fā)展模式。根據(jù)中國的國情，我們有必要借鑒日本教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、人才素質(zhì)戰(zhàn)略推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)；學(xué)習(xí)新加坡等國家以國民素質(zhì)支撐現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。鑒于此，中國教育必須適度超前發(fā)展，從而為國有企業(yè)創(chuàng)造有利條件，實(shí)施“科教興企”。①保證教育投入不斷提高。②優(yōu)化我國的教育結(jié)構(gòu)。③實(shí)施創(chuàng)新教育。

2、加大在職培訓(xùn)的投資力度，強(qiáng)化企業(yè)人力資源培訓(xùn)，樹立終身教育觀念。由于科技進(jìn)步和知識(shí)更新的速度不斷加快，使人的知識(shí)折舊速率也不斷加快。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起的時(shí)代，人才培訓(xùn)成為企業(yè)最重要的基本建設(shè)之一。企業(yè)尤其是國有企業(yè)必須從戰(zhàn)略的高度抓好人力資源的開發(fā)性培訓(xùn)工作，把培養(yǎng)和造就“創(chuàng)新人”、“學(xué)習(xí)人”、“復(fù)合人”放在重中之重的地位，樹立終身教育觀念，以應(yīng)對(duì)加入WTO的挑戰(zhàn)和全球化的競(jìng)爭(zhēng)。①加大對(duì)人力資源培訓(xùn)的投資力度。②采取多種人力資源培訓(xùn)方式，強(qiáng)化職工培訓(xùn)。③抓好“三支隊(duì)伍”的針對(duì)性培訓(xùn)工作。這主要有三點(diǎn)：第一，優(yōu)秀管理人才是現(xiàn)代人力資源中具有高智慧、高技能、高品德、能引導(dǎo)企業(yè)走向成功的人，對(duì)他們要進(jìn)行專門教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容既要有崗位職務(wù)、工商管理和業(yè)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí)，也要有提高相互溝通和共同工作的人際技巧的內(nèi)容，還有企業(yè)組織文化以及國際經(jīng)營(yíng)方面的內(nèi)容。第二，對(duì)工程技術(shù)人員開展繼續(xù)教育中，重點(diǎn)進(jìn)行新技術(shù)、新知識(shí)的培訓(xùn)，特別是要結(jié)合企業(yè)的技術(shù)改造、科研項(xiàng)目、產(chǎn)品質(zhì)量提高、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目等進(jìn)行技術(shù)交流，使之不斷更新知識(shí)和提高解決技術(shù)難題的能力。第三，隨著企業(yè)中自動(dòng)化、信息化的設(shè)備越來越多，一般的工人技師的工作中，知識(shí)含量也會(huì)不斷增加，這還需要對(duì)他們進(jìn)行現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)，如對(duì)獲得的信息進(jìn)行快速處理、分析、判斷、決策的能力。

四、完善國企各種管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為人力資源開發(fā)提供良好的內(nèi)部環(huán)境

1、國企應(yīng)盡快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立法人治理結(jié)構(gòu)。①國有企業(yè)應(yīng)盡快完善現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，使其成為市場(chǎng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。完善現(xiàn)代企業(yè)制度需要抓好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步推進(jìn)政企分開。二是積極探索國有資產(chǎn)有效管理的形式，理順國有資產(chǎn)管理體制。三是進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，包括理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、健全法人治理結(jié)構(gòu)、健全激勵(lì)和約束機(jī)制等。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性。②國有企業(yè)要建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

2、建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)用人機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源的配置必然要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，人力資源配置的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)都必須符合企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需求。因此，國有企業(yè)必須堅(jiān)持按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和原則，建立和完善企業(yè)的選人、用人機(jī)制，提高選人、用人的公開性、平等性、效率性。①國有企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向和本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學(xué)的人力資源開發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和需求規(guī)劃，把由事后的統(tǒng)計(jì)變?yōu)槭虑邦A(yù)測(cè)，制定出比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)未來需求從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量的計(jì)劃，把人力資源開發(fā)納入整個(gè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并落實(shí)必要的資源投入和切實(shí)可行的政策措施。②國有企業(yè)可以采取多種形式，廣開職工錄用、選拔的用人渠道。③完善企業(yè)內(nèi)部人員競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)機(jī)制。

3、建立和完善積極有效的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制的最根本目的是正確引導(dǎo)員工的工作動(dòng)機(jī)，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的需要，從而使他們的積極性和創(chuàng)造性保持和發(fā)揚(yáng)下去，在這方面國有企業(yè)應(yīng)抓好物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、民主激勵(lì)和績(jī)效激勵(lì)。

4、加快國有企業(yè)人力資源管理部門職能的轉(zhuǎn)變。真正的人力資源管理部門應(yīng)是一種服務(wù)和資詢部門，為企業(yè)全體員工和各職能部門服務(wù)，同時(shí)還要關(guān)注顧客需求和市場(chǎng)變化采取與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)環(huán)境相一致的人力資源管理戰(zhàn)略。就目前中國國有企業(yè)人力資源管理部門的現(xiàn)狀來看，主要應(yīng)解決以下問題：①樹立現(xiàn)代企業(yè)需要的、合乎國際人力資源管理習(xí)慣的價(jià)值觀念。②明確國有企業(yè)人力資源管理部門的職能。③國企人力資源管理者的有效管理。

5、積極培育“企業(yè)文化”，實(shí)現(xiàn)“人本管理”和“文化管理”的最佳結(jié)合。人力資源具有精神價(jià)值和潛在價(jià)值。人們思想觀念、價(jià)值轉(zhuǎn)向的轉(zhuǎn)變和提高，可以激發(fā)其工作的積極性、創(chuàng)造性，提高工作效率。從更深層次上來說，如果長(zhǎng)期進(jìn)行價(jià)值培育和思想教育，潛伏在職工內(nèi)心的世界觀、方法論的轉(zhuǎn)變，特別是在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻可能會(huì)起到戰(zhàn)略性的決定作用。因此，重視企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人本管理”和“文化管理”的結(jié)合，是國有企業(yè)進(jìn)行人力資源開發(fā)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和戰(zhàn)略性選擇。首先，吸取中國傳統(tǒng)文化的精髓，樹立“以人為本”的企業(yè)價(jià)值觀。在中國的傳統(tǒng)文化中，“仁”是最基本的道德規(guī)范之一，正所謂“仁者愛人，愛人能仁”、“博愛之謂人”。如果國有企業(yè)能夠抓住我國傳統(tǒng)文化的這些精髓，借用于現(xiàn)代的人力資源開發(fā)與管理中，把尊重職工、關(guān)心職工、理解職工、促進(jìn)職工價(jià)值的實(shí)現(xiàn)作為企業(yè)運(yùn)行的指導(dǎo)方針，有利于增強(qiáng)企業(yè)員工的事業(yè)心、責(zé)任心和向心力。其次，企業(yè)還要培育獨(dú)具特色的企業(yè)精神和企業(yè)文化形象，突出企業(yè)個(gè)性。我國不同的國有企業(yè)，一般都有自己不同的成長(zhǎng)歷史，在行業(yè)、隊(duì)伍、規(guī)模、作風(fēng)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)也各不相同。所以，企業(yè)文化要在突出自己的經(jīng)營(yíng)管理特色，培育鮮明的企業(yè)個(gè)性上下工夫。企業(yè)精神作為企業(yè)價(jià)值觀的核心，一定要突出本企業(yè)的文化傳統(tǒng)，符合本企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和具體的客觀現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，還要塑造獨(dú)具風(fēng)格的企業(yè)文化形象，它包括精神形象和物質(zhì)形象兩個(gè)方面。企業(yè)文化建設(shè)要著重從企業(yè)的精神面貌、企業(yè)風(fēng)格、人文環(huán)境、文化氛圍等精神形象，和廠容、廠貌、技術(shù)裝備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施等物質(zhì)形象方面，創(chuàng)造出具有市場(chǎng)影響力的自身特色，提高企業(yè)的知名度，增加企業(yè)無形的經(jīng)營(yíng)資源。

人力資源是企業(yè)發(fā)展的最活躍、最積極的要素。管理是通過人來完成的，管理的對(duì)象和中心還是人。沒有持續(xù)的人力資源優(yōu)勢(shì)，就不可能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得最終的勝利。因此，國有企業(yè)應(yīng)盡快地形成一種以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人力資源開發(fā)模式，對(duì)于確保國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，具有決定性意義。上述各種戰(zhàn)略對(duì)國有企業(yè)雖然具有普遍意義，但在實(shí)施過程中必然要結(jié)合各個(gè)不同行業(yè)、不同地域、不同規(guī)模的國有企業(yè)的特點(diǎn)，努力探索出一套適合本企業(yè)的人力資源開發(fā)與管理的路子。

(作者單位：石油大學(xué)(華東)人文社科學(xué)院)