從中共十一屆三中全會算起，中國市場化進(jìn)程已走過四分之一世紀(jì)；從十四屆三中全會算起，社會主義市場經(jīng)濟框架也已搭建整整十年；無論在發(fā)展中國家群體內(nèi)還是在轉(zhuǎn)軌國家行列中，中國經(jīng)濟績效均名列前茅；然而長期以來深層次體制矛盾一直困擾著我們，真正的“大關(guān)”迄今仍未越過。環(huán)顧全球，所謂“市場經(jīng)濟國家”不知凡幾，但真正實現(xiàn)市場經(jīng)濟良性運行的只占少數(shù)，而眾多號稱奉行市場經(jīng)濟的發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)軌國家，卻長期陷于扭曲與混亂。中國市場經(jīng)濟如何實現(xiàn)良性運行？我們?nèi)绾瓮黄瓢l(fā)展與轉(zhuǎn)軌雙重瓶頸？社會主義市場經(jīng)濟框架中應(yīng)充實哪些內(nèi)容？日前閉幕的十六屆三中全會給予了我們深刻啟示。

總結(jié)改革開放以來的歷史經(jīng)驗，檢視世界各國市場化的豐富實踐，我們不難發(fā)現(xiàn)，從非市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，最大障礙不外兩個方面：產(chǎn)權(quán)制度，政府職能。國有企業(yè)問題、國有資產(chǎn)問題、民營經(jīng)濟問題、銀行系統(tǒng)問題、證券市場問題、行業(yè)壟斷問題、地方保護(hù)問題、市場秩序問題、社會保障問題、三農(nóng)四礦問題、收入分配問題等一系列阻礙改革與發(fā)展的突出問題，其深層根源均可歸于不合理的產(chǎn)權(quán)制度與不合宜的政府職能。十六屆三中全會將產(chǎn)權(quán)作為所有制的核心和主要內(nèi)容，要求建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，強調(diào)依法保護(hù)公有財產(chǎn)權(quán)和私有財產(chǎn)權(quán)，賦予了市場經(jīng)濟所要求的基本經(jīng)濟制度與現(xiàn)代企業(yè)制度以合法性和現(xiàn)實性。十六屆三中全會明確了宏觀調(diào)控體系的構(gòu)成乃是國家計劃和財政政策、貨幣政策，令其他政府部門難以假宏觀調(diào)控之名實施不當(dāng)干預(yù)，并強調(diào)深化行政審批制度改革，要求政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，力圖從制度上防范“看得見的腳”踩住“看不見的手”。

完善市場經(jīng)濟體制要求產(chǎn)權(quán)制度改革與政府職能轉(zhuǎn)換，而無論產(chǎn)權(quán)制度改革還是政府職能轉(zhuǎn)換均非單純的認(rèn)識問題或技術(shù)問題，只能由各種社會力量經(jīng)過公開博弈、在法治體系中各安其位而完成，由是觀之，經(jīng)濟改革所面臨的問題已不可能僅在經(jīng)濟領(lǐng)域之內(nèi)解決，政治與法律體制的改革至為關(guān)鍵。十六屆三中全會要求積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革、擴大社會主義民主、健全社會主義法制，并依據(jù)有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性、有利于維護(hù)國家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定、有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步的原則積極推動修憲工作，旨在為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會設(shè)定政治保證與法律支持系統(tǒng)。

中國的社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌同步展開，社會矛盾錯綜復(fù)雜，利益訴求紛紜糾繞，貧富分化問題、下崗失業(yè)問題、地區(qū)差距問題、城鄉(xiāng)分割問題、資源環(huán)境問題、國際競爭力問題等一系列社會問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，有時甚至導(dǎo)致社會沖突的發(fā)生。政府只有彰顯自身的公共性、協(xié)調(diào)各種利益沖突、為不同主體之間溝通和談判提供良好的制度環(huán)境，方能保持社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。十六屆三中全會提出樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，為社會和諧與長治久安提供了原則框架。

無論是政府與市場邊界的厘定還是國家與社會關(guān)系的調(diào)整都將是一個長期的過程，1978年以來的中國改革也一向以漸進(jìn)的智慧和躬行的勇氣著稱于世。從長時段視之，任何一個歷史事件都不過是大海中騰躍的浪花而已，結(jié)構(gòu)性變革的終極動力總是潛藏于水面之下，中國的未來之路也只能經(jīng)由億萬國人的艱辛履踐而開拓和延伸。