傘　鋒

“非典型肺炎”疫情已經(jīng)被解除，其對我國經(jīng)濟(jì)的影響正在或?qū)⒁@現(xiàn)。受疫情影響，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長可能會出現(xiàn)較大幅度的下降，一些嚴(yán)重受損的行業(yè)可能會出現(xiàn)行業(yè)性虧損，一些弱勢群體的生活水平可能會下降，這單純依靠自身力量難以恢復(fù)。筆者認(rèn)為，從整體看，疫情的影響要到9月份才有可能全面恢復(fù)，處于恢復(fù)之中的消費心理和企業(yè)家信心是脆弱的，建議在繼續(xù)保持寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的同時，通過支持性結(jié)構(gòu)政策對部分受損地區(qū)、受損行業(yè)和受損群體給予救助。

對旅游業(yè)的影響是即期的，波及的行業(yè)較多、恢復(fù)期較長

疫情對旅游業(yè)的影響早在3月份的入境旅游中就開始顯現(xiàn)，從4月份世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布疫情警告后，境外旅游全面陷入困境，境內(nèi)旅游收入銳減。進(jìn)入5月份，境內(nèi)外旅游都陷入停頓狀態(tài)。1至5月份，北京市接待海外來京游客69.4萬人次，同比下降37.3％（一季度增長6.2％）。其中，4月份接待海外來京游客11.6萬人次，下降59.9％，5月份接待境外游客1.8萬人次，同比下降93.9％。

從6月下旬開始，隨著疫情逐步被控制，境內(nèi)旅游開始恢復(fù)。預(yù)計經(jīng)過3個月的恢復(fù)期，到9月份境內(nèi)旅游能夠達(dá)到去年同期或略高的水平。境外旅游的恢復(fù)速度將明顯慢于境內(nèi)旅游的恢復(fù)速度，預(yù)計要到明年年初才能全面恢復(fù)。其中港澳同胞的內(nèi)地旅游可能會與國內(nèi)旅游同步恢復(fù)，臺灣同胞的內(nèi)地旅游可能會介于兩者之間。由于旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，旅游業(yè)收入的減少會直接對交通運輸、餐飲、商業(yè)、娛樂等服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生不利影響，這些行業(yè)的恢復(fù)也會受到旅游業(yè)恢復(fù)進(jìn)程的制約。

疫情對交通客運市場的影響和恢復(fù)時間存在著明顯差異

據(jù)統(tǒng)計，4月份全社會完成客運量比去年同期下降6.9％，增幅比一季度下降12.1個百分點。5月份完成客運量同比下降40％以上，降幅比4月份擴(kuò)大近35個百分點。疫情嚴(yán)重影響了交通運輸業(yè)的客流量，對民航、鐵路、公路的影響從強(qiáng)到弱存在明顯差別。

民航客運從3月份開始已有所下降，4月份客運量同比下降25.7％，5月份航班班次繼續(xù)減少，客運量同比下降77.9％。受客運量銳減的影響，航空公司目前已出現(xiàn)較大數(shù)額的虧損，民航業(yè)整體出現(xiàn)支付困難，許多公司靠舉債維持。據(jù)測算，僅4－5月份，民航客運業(yè)就損失120億元左右。這其中以經(jīng)營國際、港澳航線的國航、東航和南航三大集團(tuán)公司為重。僅國航4－5月就削減航班達(dá)6700多個。6月中上旬以來，國內(nèi)客運航線開始回升，達(dá)到去年同期的50％左右，航班數(shù)已經(jīng)恢復(fù)到73％，但國際航線和港澳航線受境外旅游人數(shù)的影響，客流量約為上年同期的25％至30％。從民航客運市場的恢復(fù)情況看，國內(nèi)航線旅客的恢復(fù)將快于國際和港澳航線；公商務(wù)客源恢復(fù)將快于旅游客源。預(yù)計第三、第四季度客運量逐步達(dá)到正常業(yè)務(wù)的80％和90％，全年民航業(yè)的損失將在210億元左右。

4月份鐵路客運量同比下降14.7％，5月份客流量比去年同期下降62.5％。據(jù)測算，4－5月份鐵路客運收入損失32億元左右。隨著學(xué)生返校、農(nóng)民工回流和全國疫情的解除，預(yù)計6－8月份將快速恢復(fù)，9月份以后有望全面恢復(fù)或比上年同期略有增長。

4月份公路客運量比去年同期下降6.2％，增幅比一季度分別下降11.5和12.9個百分點。公路客運量由于以中短途運輸為主，總體看，疫情對公路客運量的影響比對航空和鐵路的影響要小得多，預(yù)計7－8月份可全面恢復(fù)。

疫情對貨運市場的影響較小，并且主要表現(xiàn)在公路貨運市場上。民航和鐵路貨運量同比還有小幅增長。水上貨運由于與對外貿(mào)易存在著依存關(guān)系，疫情對外貿(mào)的滯后影響必將影響水上運輸，這一影響預(yù)計將在今年下半年開始顯現(xiàn)。

疫情對商業(yè)、餐飲業(yè)的影響主要體現(xiàn)在“兩個集中”上

5月份，社會消費品零售總額同比僅增長4.3％，增幅比上月下降3.4個百分點，增幅之低是上世紀(jì)90年代以來所沒有過的。疫情對商業(yè)和餐飲業(yè)的影響主要集中在北京、廣州、太原等重點疫區(qū)的中心城市，并且主要集中在從4月下旬到5月下旬的一個月內(nèi)。

疫情對商業(yè)的影響除體現(xiàn)上述“兩個集中”的特點之外，還主要集中在大型百貨商場，對以銷售食品和日用品為主的超市沒有受到太大的影響，大部分超市銷售額還不降反升。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會對全國100家商場的調(diào)查統(tǒng)計，5月份前5天銷售額同比下降35.7％，6－11日同比下降24.4％，12－18日同比下降14％。到6月下旬，北京市以本市居民為目標(biāo)客戶商場，其銷售額已基本恢復(fù)甚至超過去年同期水平，而以外地、外國游客為目標(biāo)客戶的商場恢復(fù)得較慢。總體看，7－8月將是北京市商業(yè)的全面恢復(fù)期，9月份有望恢復(fù)正常，并在第四季度開始呈現(xiàn)增長。其他地區(qū)的情況要明顯好于北京市的情況。

疫情對餐飲業(yè)的影響比商業(yè)嚴(yán)重，但“兩個集中”仍是其主要特征。5月份以來，中國飯店業(yè)對北京、上海、廣州等10城市的調(diào)查顯示，餐飲業(yè)營業(yè)額下降80％以上。至5月中旬，北京、太原的餐飲業(yè)分別有近70％和50％停業(yè)。上海的餐飲業(yè)從4月20日至5月中旬營額下降60％左右。從5月下旬到6月中上旬，餐飲業(yè)營業(yè)額逐步回升，到6月底基本達(dá)到上年同期的水平。但是，在重點疫區(qū)，有相當(dāng)部分中小型餐飲業(yè)因熬不過這一個月的“寒冬”而倒閉。

重點疫區(qū)的建筑項目工期拖后，房地產(chǎn)市場銷售不暢

由于我國建筑工人中，農(nóng)民工占絕對比重。疫情發(fā)生后，由于過度恐慌，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，加之，材料供應(yīng)的受阻以及一些職能部門辦公速度的放慢，使工程進(jìn)度受到了影響。這其中又以北京、廣東等重點疫區(qū)最為嚴(yán)重。北京市有建筑工地3276個，民工64萬余人，發(fā)生疫情的工地和被隔離觀察的農(nóng)民工雖然只占總數(shù)的3％和0.57％，但其影響較大。據(jù)我們調(diào)查，疫情大約影響工程進(jìn)度2個月左右。

從4月下旬到5月下旬，由于房展會被迫推遲，電話營銷成為房地產(chǎn)市場推廣的主要方式，新樓盤受到明顯影響或延期推出，房地產(chǎn)市場的營銷陷入停頓。北京市4月下旬以后到售樓處看房的只有以往的1/4到1/3。上海市的高價房市場中由于有一半是外銷住宅，因疫情影響也陷入了停頓。疫情的發(fā)生還將對住宅的設(shè)計產(chǎn)生較大影響，住戶更加重視住宅的通風(fēng)性和健康性，這種理念也將影響到二手房市場的銷售。房地產(chǎn)市場銷售減少，新開工和部分在建工程進(jìn)度被延遲，加大了開發(fā)商的資金壓力，加之央行近期推出的房貸新政策，將加劇開發(fā)商資金周轉(zhuǎn)的困難，房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)和數(shù)量將經(jīng)歷一個較大的調(diào)整。

大多數(shù)企業(yè)感受到了疫情的影響，一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)受阻

中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)6月初所做的調(diào)查顯示，全國大多數(shù)行業(yè)都感受到了疫情的影響。其中影響最大的是社會服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)。調(diào)查顯示，在疫情對制造業(yè)的影響中，紡織、食品和輕工等勞動密集型行業(yè)受到的沖擊較大，而石化、冶金、電子等行業(yè)所受的負(fù)面影響則相對較小；小型企業(yè)對疫情的敏感度明顯高于大中型企業(yè)；出口型企業(yè)受到的影響明顯高于非出口型企業(yè)。在國資委的一項調(diào)查中，接受調(diào)查的501家由國資委管理的國有重點大型企業(yè)中，65.5％的企業(yè)反映疫情對本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生了不利影響。

調(diào)查顯示，疫情干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)度，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的訂貨、銷售、原材料采購、項目洽談和項目建設(shè)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生較大影響，但對直接生產(chǎn)過程、企業(yè)投資決策的影響較小。由于部分企業(yè)銷售和出口受阻，產(chǎn)成品存貨大幅上升。5月末，產(chǎn)成品存貨超過2300億元，同比上升7.9％，升幅比上年同期和上月末分別高了7.1和4.9個百分點。疫情還對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本產(chǎn)生一定影響，其中對北京、廣東等重點疫區(qū)企業(yè)的影響明顯高于其他地區(qū)。受此影響，企業(yè)貨款回收困難，4、5月末應(yīng)收賬款同比分別增長11.1％和10.8％，是2000年以來從未有過的高增長。受疫情的影響，重點大型國有企業(yè)虧損額由降轉(zhuǎn)升，虧損額增加較多的行業(yè)包括交通、鐵路、電子等，交通運輸業(yè)的虧損額急劇增加。

疫情對少數(shù)受益行業(yè)也存在不利影響

醫(yī)藥行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和交通運輸制造業(yè)在這次疫情發(fā)生期間是少數(shù)受益行業(yè)，這些行業(yè)的產(chǎn)量和企業(yè)收入在總體上有較大增速的同時，也存在一些不利影響，不容忽視的。

5月份，醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)同比增長35.4％，列工業(yè)各行業(yè)增長速度之首，增速比上月加快13.5個百分點。但大多數(shù)中藥企業(yè)受益很少，利潤微薄。這是因為，疫情發(fā)生后，中藥材價格普遍上漲。大多數(shù)中藥企業(yè)受到中間商加價和政府限價的雙重影響，較高的生產(chǎn)成本無法轉(zhuǎn)嫁。一些醫(yī)藥行業(yè)的跨國公司對疫情做出了迅速反應(yīng)，加緊生產(chǎn)對中國市場上急需的藥品、試劑，并加緊疫苗的研制。這對今后我國醫(yī)藥企業(yè)將形成較大的挑戰(zhàn)。

在非典流行期間，即使在疫區(qū)，汽車銷售仍然火爆，5月份全國轎車產(chǎn)量也增長了89.9％。但總體看，疫情對二季度轎車銷售的影響是負(fù)面的，5月份以來一些以公商務(wù)用車為主要目標(biāo)的汽車品牌銷售疲軟，在5月份轎車銷量增長中有相當(dāng)部分屬于提前消費，這會對以后的銷售產(chǎn)生不利影響。但在私人需求主導(dǎo)轎車市場的情況下，公商務(wù)用車的暫時萎縮不會影響市場發(fā)展的整體走勢，全年實現(xiàn)170萬輛的銷售規(guī)模還是可能的。

疫情發(fā)生期間，信息產(chǎn)業(yè)不僅延續(xù)了近年來高速增長的態(tài)勢。1－4月，全國通信業(yè)務(wù)收入比上年同期增長17.2％，同比增幅高出1.9個百分點。4月份，全國光通信設(shè)備和電子計算機(jī)產(chǎn)量同比增長97.5％和95.7％，5月份通訊器材銷售增長63.3％。疫情推動了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的開展，對信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)市場的需求膨脹?？傮w看，今年信息產(chǎn)業(yè)收入的增長率將比上年增長17％左右，高于去年增長率3個百分點左右。這種快速發(fā)展對該領(lǐng)域投資的增長也將起到明顯的促進(jìn)作用。但另一方面，在信息化建設(shè)步伐加快的同時，重視硬件、輕視軟件的情況仍然存在，軟件的銷售不升反降。另外，在全部信息產(chǎn)品中，一些家電產(chǎn)品受到的影響較大，預(yù)計全年家電產(chǎn)品的銷售收入將下降8％。

我國利用外國直接投資增速和外貿(mào)盈余將出現(xiàn)“雙下降”

大多數(shù)在華外資企業(yè)都明顯感受到了疫情的影響。據(jù)日本貿(mào)易振興會的調(diào)查，86％的在華日資企業(yè)受到SARS的影響。以北京為中心的華北地區(qū)的日本企業(yè)中有95％受到SARS的影響，部分日本企業(yè)為此還重新調(diào)整了對華投資戰(zhàn)略。疫情的爆發(fā)還使一系列計劃中的招商引資和產(chǎn)品推介活動被迫取消或推遲，這將對近期我國利用外資以及出口產(chǎn)生不利影響。預(yù)計引進(jìn)外資增速將比去年明顯放慢，全年引進(jìn)外國直接投資將在550億美元左右。

疫情對我國產(chǎn)品出口主要有這幾個方面的影響：一是一些進(jìn)口商以疫情為由對我國紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品的出口設(shè)置技術(shù)壁壘，要求出具無SARS病毒證明，一些到港商品也被拒收、退貨或收取高額強(qiáng)制檢疫費。二是訂單轉(zhuǎn)移。從4月24日開始，美國、歐盟等地的一些進(jìn)口商已經(jīng)停止從包括我國在內(nèi)的疫情發(fā)生國簽訂名牌服裝進(jìn)口加工合同，而轉(zhuǎn)向墨西哥、印度等國。三是因疫情影響，新訂單被推遲。四是出口成本增加。一方面包括原料成本、運輸成本及商品檢驗檢疫成本等在內(nèi)的成本上升，另一方面，一些國有外貿(mào)企業(yè)高價出售國外商品出口配額，加大了出口商的成本。此外，出口退稅的嚴(yán)重滯壓也造成了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，出口后勁明顯不足。

貿(mào)易進(jìn)口面臨的有利因素明顯高于出口，今年我國貿(mào)易出口增速會出現(xiàn)明顯下降。預(yù)計這種影響會在今年下半年，甚至明年上半年顯現(xiàn)出來。但滯后時間越長，留給我們的回旋余地就越大，也就越有可能在更大程度上彌補(bǔ)疫情造成的損失。預(yù)計下半年出口壓力會非常大，增幅可能回落至10％，貿(mào)易盈余也會比上年明顯下降。

新增勞動力就業(yè)困難，短期失業(yè)人數(shù)增多

教育部統(tǒng)計，截止到6月中旬，全國普通高校畢業(yè)生簽約率為47％。這意味著全國212萬畢業(yè)生中可能有110萬人初次就業(yè)存在困難。高校畢業(yè)生就業(yè)難，既有總量方面的問題，又有結(jié)構(gòu)性問題，疫情的影響主要表現(xiàn)在中斷了畢業(yè)生與用人單位的見面機(jī)會、一些單位推遲用人計劃上。近幾年我國普通高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長，但經(jīng)濟(jì)快速增長并未提供相應(yīng)的就業(yè)崗位，就業(yè)彈性呈現(xiàn)下降趨勢。每年新增就業(yè)崗位主要集中在一些對技能和知識要求較低的社會服務(wù)領(lǐng)域，吸納的就業(yè)人員主要以城鎮(zhèn)下崗人員和農(nóng)民工為主。高校畢業(yè)生就業(yè)困難，失業(yè)人口出現(xiàn)低齡化傾向。這一問題如果不能在短期內(nèi)得到緩解，有可能影響到貧困家庭青年升學(xué)的積極性，農(nóng)村地區(qū)的輟學(xué)率也可能會上升。

自主靈活就業(yè)是近年來就業(yè)增長一個主要渠道，中小企業(yè)、非公有經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要部門。吸納的對象主要是城鎮(zhèn)下崗人員和農(nóng)民工，這對緩和社會矛盾、提高弱勢群體收入水平起到了一定的作用。但受疫情的影響，這些部門中有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)臨時關(guān)閉，一些臨時工被辭退。按照前面的分析，如果這些行業(yè)在第三季度能夠全面恢復(fù)，大部分企業(yè)能夠恢復(fù)到疫情發(fā)生前的就業(yè)水平，那么短期失業(yè)的增加也就會轉(zhuǎn)化為收入的下降。

城鎮(zhèn)職工收入增長小幅下降，農(nóng)民凈現(xiàn)金收入可能會減少

放假、減薪、裁員已經(jīng)成為一些行業(yè)，特別是服務(wù)行業(yè)應(yīng)對疫情的主要措施。北京市統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，疫情使北京的住宿餐飲、交通運輸、居民服務(wù)、衛(wèi)生等四大行業(yè)薪酬銳減，其中減幅20％以下的占21.3％，減幅在20％至39％間的占42.4％，減幅40％至59％的占25.5％，減幅在60％及以上的占10.8％。5月份，北京城鎮(zhèn)居民可支配收入為1117.4元，同比增長10.3％，比上月提高0.9個百分點。當(dāng)月，北京農(nóng)民的人均現(xiàn)金收入為381元，同比減少66元，降幅為14.8％。

但從全國看，農(nóng)村居民凈現(xiàn)金收入將比北京地區(qū)的農(nóng)民下降的幅度更大，甚至總量上會明顯減少。這主要是因為，城鎮(zhèn)居民收入受“企業(yè)不能在非典期間解雇員工，此間員工合同到期，企業(yè)不能立即解除合同”等政策的保護(hù)。相比之下，城市里的農(nóng)民工或是臨時工，或是自謀職業(yè)，不屬于這些保護(hù)性政策之列。農(nóng)民收入減少，還受這樣一些因素的影響：一是外出務(wù)工收入減少。2002年農(nóng)民務(wù)工收入增加對全年農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40％以上。今年因疫情有800萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，預(yù)計會損失400億元的勞動收入。二是農(nóng)產(chǎn)品特別鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品消費減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)績下滑。三是農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，使一些附加值較高的蔬菜、水果、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品出口受到較大的影響。四是來自農(nóng)業(yè)部的消息，由于今年農(nóng)村地區(qū)耗損大批人力防疫，嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)，預(yù)計全國夏糧總產(chǎn)約950億公斤，比去年減少生產(chǎn)35億公斤，減幅為3.5％。五是一些從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶，因國內(nèi)貨物運輸不暢影響產(chǎn)品的及時銷售，因此而遭受損失。受疫情影響，預(yù)計二季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入損失35元，同比減少4.5％左右，預(yù)計上半年農(nóng)民現(xiàn)金收入同比可能只增長3％左右，增幅比去年同期降低近3個百分點。

隨著疫情的解除，全社會生產(chǎn)、生活秩序已經(jīng)恢復(fù)正常，部分受損行業(yè)正在逐步得到恢復(fù)。但在疫情是否會在秋季爆發(fā)缺少足夠證據(jù)的情況下，我們要高度警惕，加強(qiáng)防范。建議繼續(xù)保持寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，抓緊恢復(fù)消費者、企業(yè)家和外國投資者的信心，抓緊落實好已經(jīng)出臺的對受損行業(yè)的各項救助措施，盡量減輕非典帶來的滯后影響，進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展。