來(lái)自中國(guó)最大電力企業(yè)國(guó)家電網(wǎng)公司的分析認(rèn)為，電力供應(yīng)能力不足、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 、高耗電行業(yè)迅速擴(kuò)張和持續(xù)高溫干旱，是導(dǎo)致中國(guó)今年缺電現(xiàn)象突出的主要因素。

該公司電力市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)課題組專(zhuān)家指出，近年來(lái)電力基建投資占全國(guó)基建投資比例逐 步下滑，從“八五”期間百分之十二點(diǎn)零九降至“九五”期間的百分之十點(diǎn)四，二OOO年和 二OO一年進(jìn)一步下降為百分之七點(diǎn)二二與百分之六點(diǎn)九四，去年雖略有回升但也僅為百分之 七點(diǎn)一七。電力基建投資連續(xù)幾年滯後于全國(guó)基建投資，直接導(dǎo)致電力建設(shè)緩慢，電力供應(yīng) 總量不足。

而且，受一九九七年亞洲金融危機(jī)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及一九九八年全社會(huì)用電量增 長(zhǎng)緩慢、電力供應(yīng)相對(duì)富裕的影響，在研究編制電力工業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)對(duì)“十五”期 間宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)估計(jì)不足，對(duì)電力發(fā)展速度預(yù)測(cè)明顯偏低，電力項(xiàng)目計(jì)劃新開(kāi)工規(guī)模過(guò) 小，使得近年來(lái)投產(chǎn)容量嚴(yán)重不足。

同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)卻持續(xù)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)用電需求全面高漲，加重了電力供需緊張。特別 是高耗能行業(yè)高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，GDP用電單耗持續(xù)回升，使電力供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的支撐能力下降。

持續(xù)高溫、干旱和來(lái)水不足，也增加了隨機(jī)性缺電。今年夏季，持續(xù)高溫是南方、華東 、華北南部等地區(qū)缺電的重要原因之一。而嚴(yán)重干旱導(dǎo)致水庫(kù)來(lái)水減少，水電出力下降，農(nóng) 業(yè)灌溉用電增加，這使水電比重大的省份的電力供需形勢(shì)受氣候的不確定影響更加明顯。

另外，電煤供應(yīng)緊張、機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)增加也在一定程度上加劇了部分地區(qū)電力供 應(yīng)緊張局面。