桁　林

草原的自然條件決定它適宜于種草放牧，發(fā)展畜牧業(yè)。但是，從20世紀(jì)50—60年代開始，它轉(zhuǎn)而以種植業(yè)為主，開辟草原糧倉(cāng)，解決人民的溫飽問題。種玉米、油料作物、蕎麥，對(duì)于草牧場(chǎng)破壞性很大，對(duì)自然生態(tài)平衡極為不利。進(jìn)入九十年代以后，農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)過剩，農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收，生活水平提高緩慢。要想解決十幾萬戶農(nóng)民的增收問題，在原有的以種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)打轉(zhuǎn)，活路子太少，而要讓十幾萬戶農(nóng)民自己找市場(chǎng)，對(duì)于居住分散、地處偏僻、交通不便、信息不靈的農(nóng)牧民來講，更為不利，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，結(jié)果跑不過市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，需要發(fā)展具有自身的優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)在，居民消費(fèi)（尤其是食品）結(jié)構(gòu)有了巨大改變，由原來的溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)對(duì)于乳肉禽蛋品種、數(shù)量的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)于鮮奶消費(fèi)量也呈逐年穩(wěn)步上升趨勢(shì)。世界人均乳品消費(fèi)量103公斤，發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)200—300公斤，而我國(guó)人均占有量只有7.2公斤，而且，工業(yè)化生產(chǎn)的鮮奶還只是供應(yīng)像北京、上海這樣的特大型城市，乳制品市場(chǎng)的可開發(fā)潛力巨大，就是鮮奶市場(chǎng)也做不完。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)于食品的衛(wèi)生、安全和質(zhì)量也提出了新要求，對(duì)殘留藥物和檢疫標(biāo)準(zhǔn)成為重視。這對(duì)于具有畜牧業(yè)傳統(tǒng)和天然草場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)的草原農(nóng)業(yè)來講，無疑是巨大的機(jī)遇。

草原發(fā)展乳業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，草原地區(qū)人均占有草場(chǎng)面積大，天然草牧場(chǎng)資源使它能夠采取放牧式、粗放式飼養(yǎng)，不需要工廠化飼養(yǎng)，因而奶源優(yōu)于工廠化飼養(yǎng)。要保證奶源質(zhì)量，首要的條件就是所采集的鮮奶必須是無污染的，如果奶牛飼養(yǎng)中喂食了受污染的、或是含激素、農(nóng)藥等殘留物的草料，就不能從根本上保證奶源的品質(zhì)。從品質(zhì)來看，放養(yǎng)、散養(yǎng)的奶質(zhì)優(yōu)于舍食和人工飼料。由于草的纖維含量、干物質(zhì)含量高，草地新鮮，水分含量與草食物結(jié)合合理，提高了奶源的品質(zhì)。而用秸稈和糧食喂養(yǎng)出來的奶牛的奶質(zhì)相對(duì)不如前者。這是草原畜牧業(yè)區(qū)別于其它同類產(chǎn)品、在市場(chǎng)上叫得響、被消費(fèi)市場(chǎng)認(rèn)同的顯著特點(diǎn)。一般地，牛奶中只有12％的干物質(zhì)，水分含量高達(dá)88%，國(guó)家規(guī)定鮮牛奶干物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)是11.2％，口感水味重，而草原“黃白花”收購(gòu)來的鮮奶干物質(zhì)含量就高達(dá)13%，奶味充足，能夠區(qū)別出不同于其它品種的奶質(zhì)與口感，再加上現(xiàn)代化的加工工藝，經(jīng)過閃蒸之后，濃度提高到了15％，使其奶味更純正，味道更濃厚，在市場(chǎng)上富有競(jìng)爭(zhēng)力。

放養(yǎng)、散養(yǎng)條件在大多數(shù)地區(qū)實(shí)際上已經(jīng)不具備了，畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，核心問題是飼草料生產(chǎn)。由于草原農(nóng)業(yè)具有了幾十年種植業(yè)的基礎(chǔ)，糧食多、秸稈多，秸稈“三化二除”已經(jīng)成為重要的飼料來源，因而具備了舍食、半舍食并向工廠化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變的條件。

發(fā)展畜牧業(yè)與退耕還林還草結(jié)合起來，既提高了農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，又改善了草原生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，是一舉兩得的大好事，為此，各地政府確立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，以畜牧業(yè)為主導(dǎo)，以龍頭企業(yè)為核心，發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“三超”：即第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)超過種植業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)超過國(guó)有經(jīng)濟(jì)。從畜牧業(yè)到農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)再到畜牧業(yè)，標(biāo)志著草原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的二次飛躍。

其中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是根本方向，沒有加工業(yè)，就沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。尤其是像鮮奶這樣的產(chǎn)品，不進(jìn)行殺菌保鮮加工，幾乎無法進(jìn)入市場(chǎng)，鮮乳解決不了保鮮問題，成為制約農(nóng)牧民養(yǎng)奶牛的積極性，過去奶牛要牽到大街上擠牛奶，乳業(yè)基本上是自給自足、小農(nóng)生產(chǎn)方式。因此，乳業(yè)的發(fā)展，取決于保鮮技術(shù)和加工能力。但是，小型加工企業(yè)起不了龍頭作用。雖然近年來發(fā)展了不少加工企業(yè)，但由于它們規(guī)模偏小，缺乏大企業(yè)應(yīng)有的素質(zhì)與實(shí)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷地遭到淘汰。原來有幾家旗縣乳制品廠、奶粉廠，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中瀕臨破產(chǎn)，遲遲不能兌現(xiàn)奶款，甚至用奶粉抵奶款，極大地挫傷了奶戶養(yǎng)奶牛的積極性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，公司是龍頭。對(duì)于企業(yè)來講。能夠保證原料、而且要保證優(yōu)勢(shì)的原料生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，龍頭企業(yè)依靠資源優(yōu)勢(shì)做出品牌來，將十幾萬戶農(nóng)民帶入市場(chǎng)，而不是讓農(nóng)民自己找市場(chǎng)，因而實(shí)現(xiàn)了草原基地與龍頭企業(yè)“共贏”局面。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)靠的是奶質(zhì)，保障奶源供給，就要與農(nóng)牧民利益緊密結(jié)合，形成“公司加農(nóng)戶”緊密結(jié)合的利益共同體。草原上的農(nóng)牧民也像牛一樣分散，信息不靈、交通閉塞，風(fēng)險(xiǎn)承受能力低。由于人口素質(zhì)低、經(jīng)營(yíng)分散、組織性差，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，使得農(nóng)牧民的人均收入水平低，貧困人口多，再加上三年干旱，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。如果沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)在市場(chǎng)上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)幾乎沒有立足之地。扶植龍頭企業(yè)，對(duì)加工企業(yè)的投資，就意味著對(duì)農(nóng)業(yè)投資，能夠起到放大的作用，帶動(dòng)致富一大片。乳業(yè)還帶動(dòng)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如包裝材料、運(yùn)輸、機(jī)械）的發(fā)展，吸引技術(shù)人員，提高當(dāng)?shù)氐娜司杖胨健?/p>

對(duì)于像鮮奶這樣奶制品，產(chǎn)品之間的差異性小，消費(fèi)者在市場(chǎng)上很難加以區(qū)分，對(duì)于這種同質(zhì)性、無差異性產(chǎn)品，能夠做出自己的品牌來，需要有自身的優(yōu)勢(shì)。把文章做在“?！焙汀安荨鄙?。能不能做出“奶”的文章，關(guān)鍵是要看兩點(diǎn)，一是判斷它是不是立足于資源優(yōu)勢(shì)，二是判斷它有沒有開發(fā)市場(chǎng)，只有將擴(kuò)大奶源和擴(kuò)大市場(chǎng)兩方面工作做到家，才能打出有自己特色的品牌。奶源（資源）與市場(chǎng)無疑是企業(yè)發(fā)展的兩條生命線。在“奶”字背后，有著一系列產(chǎn)業(yè)的支撐，分別是牛種、奶源和草場(chǎng)的規(guī)模與質(zhì)量，而與此直接相關(guān)的農(nóng)民利益這一經(jīng)濟(jì)紐帶。在奶、牛、草中間，牽涉到的是農(nóng)民利益。

制約乳制品發(fā)展首要因素是奶源不足。如何開發(fā)奶源?

首先是挖掘現(xiàn)有奶源。對(duì)于現(xiàn)有的奶源，首先是設(shè)立奶站，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源（奶牛）重組。草原的特點(diǎn)是奶源分散，每天只能集中收購(gòu)7—8噸，因此，要以村為單位，具有300頭以上的村設(shè)立奶站，收奶半徑可達(dá)到400公里。通過開設(shè)奶站，集中擠奶，日收購(gòu)量可以達(dá)到100噸。同時(shí)，也調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民養(yǎng)奶牛的積極性。奶源建設(shè)需要32個(gè)月長(zhǎng)周期，如果有160個(gè)奶站，每個(gè)奶站平均按2噸計(jì)算，可以達(dá)到300多噸，收奶量迅速提高，保證了奶源供應(yīng)。其次是辦托牛所，牧民自家的奶牛交給托牛所管理，集中起來采取半放牧、半飼養(yǎng)的方式。

其次，是開發(fā)新的奶源。對(duì)農(nóng)牧民來講，既使有養(yǎng)牛的積極性，但沒有買牛的本錢。企業(yè)為農(nóng)民提供抵押貸款，或是與當(dāng)?shù)毓ど蹄y行合作，為農(nóng)牧民買牛提供貼息貸款。企業(yè)的擔(dān)保方式有兩類，對(duì)農(nóng)戶直接擔(dān)保和企業(yè)作價(jià)擔(dān)保兩類，并以旗縣財(cái)政擔(dān)保實(shí)行聯(lián)保制度。假設(shè)購(gòu)牛價(jià)格的50％自籌，50％抵押貸款，平均每頭牛貸款5000元，實(shí)行3年還貸，就能夠解決農(nóng)牧民融資難的問題。一時(shí)間，養(yǎng)牛成為了農(nóng)牧民生活中的主要話題，養(yǎng)不養(yǎng)牛成為農(nóng)牧民投資決策的重大選擇。

加快奶牛數(shù)量擴(kuò)繁，改良品種也是開發(fā)奶源的重要手段。龍頭企業(yè)與政府部門、種畜科研所合作，形成種牛擴(kuò)繁基地。有天然的草牧場(chǎng)、有當(dāng)?shù)攸S牛優(yōu)勢(shì)，可以借腹懷胎，受體牛有崽有奶，企業(yè)既為奶戶培育出新品種的奶牛，又占有了奶源，雙重受益。同時(shí)，引進(jìn)國(guó)外高產(chǎn)乳牛，對(duì)于企業(yè)而言發(fā)展也是極為有利的，不但可以為本企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)胚胎和優(yōu)質(zhì)奶牛，而且它的影響擴(kuò)大到全國(guó)范圍，效益很高。

農(nóng)牧民是最講求實(shí)惠的，需要有看得見的利益。對(duì)于養(yǎng)牛戶，我們算了一筆帳，一家4口的牧民養(yǎng)5頭奶牛，光是擠奶一項(xiàng)每頭牛純收入就達(dá)5千元，合計(jì)2萬5千元，基本上解決了溫飽和多年欠賬問題。3年可以收回全部投資，因此，農(nóng)民獲得了實(shí)惠，人均收入增加了2000元，用了10畝地，而農(nóng)民的人均土地面積是5畝，相對(duì)而言，資源條件充分。有沒有龍頭企業(yè)，對(duì)于產(chǎn)地鮮奶的收購(gòu)價(jià)格影響就是不一樣，原來每公斤1.30元，現(xiàn)在提高到了1.60元，而且是半個(gè)月結(jié)一次奶款。再加上企業(yè)積極介入銀行貸款，政府貼息，解決了農(nóng)牧民沒有本錢買奶牛的問題，一些養(yǎng)牛專業(yè)戶通過貸款方式形成了飼養(yǎng)一百多頭牛的規(guī)模。因而，奶源供應(yīng)量迅速提高。龍頭企業(yè)進(jìn)入，使得農(nóng)牧民飼養(yǎng)奶牛的積極性空前高漲。同時(shí)，養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)分工，每頭?？醋o(hù)費(fèi)每月5元（一年10個(gè)月左右），如果看護(hù)100頭，每月的收入達(dá)500元，增加了部分農(nóng)村婦女、低收入家庭的收入。

奶源開發(fā)同時(shí)也調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民種草的積極性。奶源有了需求，草的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也隨之提高，例如每畝種糧收入400元，而賣草可得1400元，種草與種糧相比具有比較利益。農(nóng)民有了養(yǎng)牛積極性，自然地激發(fā)了種草積極性。草原的承載能力有限，加草飼養(yǎng)，一定程度上可以彌補(bǔ)過度放牧對(duì)草原的破壞。抓飼草料，為養(yǎng)而種，可以提高草原的生產(chǎn)力。青貯飼料的蛋白含量高達(dá)16%，每畝可達(dá)2萬斤，一年實(shí)現(xiàn)兩次收割，平均2畝地養(yǎng)一頭奶牛，潛力很大，對(duì)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境有利。與此形成鮮明對(duì)比的是，過去實(shí)行指令性計(jì)劃種樹種草，每年100萬畝，十年之后新增還是100萬畝，由于農(nóng)牧民種草的利益得不到應(yīng)有體現(xiàn)，因而缺乏積極性，結(jié)果是“年年種樹不見樹，年年種草不見草”?，F(xiàn)在不同了，牧民看到了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，養(yǎng)牛養(yǎng)草的積極性倍增。

資源優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)是企業(yè)發(fā)展的生命線。對(duì)于大宗農(nóng)副產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)而言，只有當(dāng)貿(mào)易成本低于生產(chǎn)成本2%時(shí)才是可貿(mào)易的、富有競(jìng)爭(zhēng)性的，像小麥、玉米、大豆等將面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而像乳制品、特別是鮮奶市場(chǎng)，具有較高的進(jìn)入門檻。大家知道，鮮牛奶很難遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，鮮奶容易壞，主要是在常態(tài)下細(xì)菌膨脹速度快，保質(zhì)期短。外國(guó)公司要想進(jìn)入本地市場(chǎng)，必須在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠實(shí)現(xiàn)本地化。對(duì)于像鮮奶這樣不便于運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品、或是運(yùn)輸成本過高的產(chǎn)業(yè)，投資應(yīng)盡可能地要接近原料基地。因此，奶是本地化、區(qū)域化的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品，主要是地區(qū)性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取決于當(dāng)?shù)亟◤S的規(guī)模和設(shè)備。對(duì)于像鮮奶這種具有同質(zhì)性的產(chǎn)品，同行業(yè)進(jìn)口的都是同類的、或是類似的加工設(shè)備，其技術(shù)含量基本接近，因而，主要取決于規(guī)模優(yōu)勢(shì)，靠規(guī)模和市場(chǎng)占有量取勝。規(guī)模越大，采用的設(shè)備越先進(jìn)，而單位產(chǎn)品分?jǐn)偟墓潭ㄙY本越少，因而占有奶源布局、保鮮膜生產(chǎn)成本低、市場(chǎng)信息量大等方面優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于像鮮奶這樣同質(zhì)性產(chǎn)品低成本貿(mào)易型，國(guó)內(nèi)地區(qū)性競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，主要面對(duì)大眾消費(fèi)群體，低價(jià)格成為促銷的主要手段。對(duì)于單個(gè)企業(yè)而言，具有無限擴(kuò)張的市場(chǎng)潛力。產(chǎn)品差異性不大，可復(fù)制、可模仿，產(chǎn)業(yè)化程度不高，單一產(chǎn)業(yè)再高明也擠不出暴利。我能夠進(jìn)口的設(shè)備，你也能進(jìn)口；你能購(gòu)買到的技術(shù)，他也能夠買到，奶市場(chǎng)的透明程度高，奶源質(zhì)量差異性也不大，價(jià)格戰(zhàn)難以避免。低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)最根本的手段是要具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，高度競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，甩掉對(duì)手的唯一手段是規(guī)模效益。規(guī)模做大了，分?jǐn)傇趩挝划a(chǎn)品上的固定成本和管理費(fèi)用才能顯著降低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以極大地降低生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用(如單位產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)費(fèi))。同時(shí)，規(guī)模越大，企業(yè)“毀譽(yù)”的代價(jià)也越大，因而也是對(duì)自身產(chǎn)品質(zhì)量的承諾。

20世紀(jì)50－60年代草原農(nóng)業(yè)由畜牧業(yè)向種植業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展糧食作物，解決人民溫飽問題，爾今又由種植業(yè)轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)，向保障生態(tài)環(huán)境，提高人民小康生活水平的目標(biāo)邁進(jìn)，草原農(nóng)業(yè)面臨著二次轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一的“種植業(yè)”向包括畜牧業(yè)在內(nèi)的“大農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。打造草原農(nóng)業(yè)騰飛的基礎(chǔ)要有兩個(gè)“必須”，一是必須借助于資源優(yōu)勢(shì)。草原農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于草牧場(chǎng)和人均土地資源多，“散放”加“舍食”可以極大地提高草原畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α６潜仨氁揽魁堫^企業(yè)的帶動(dòng)作用。分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無法參與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而要大規(guī)模地發(fā)展畜牧業(yè)，必須依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，創(chuàng)品牌、上檔次，才能占領(lǐng)市場(chǎng)。只有資源優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)二者結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)草原農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)騰飛。事實(shí)證明，投資乳業(yè)就是投資農(nóng)業(yè)，使草原“奶鄉(xiāng)”構(gòu)筑起“奶王”的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）