肖志勇　陳詠梅

隨看中國加入WT0，中國工業(yè)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，有些學(xué)者特別是國外學(xué)者認為中國將成為世界工廠。2001年5月，日本通產(chǎn)省發(fā)表的白皮書就第一次提出中國已經(jīng)成為“世界工廠”，日本將從世界工廠的角色中退出。什么是世界工廠，中國真的能成為世界工廠嗎?

世界工廠是指一國經(jīng)濟融于世界，參與了國際分工，并意味著該國在國際分工中扮演了“工廠”的角色。具體來說，成為世界的工廠，該國的制造業(yè)生產(chǎn)相對其它國家具有比較優(yōu)勢，生產(chǎn)規(guī)模和進出口規(guī)模領(lǐng)先于世界其它國家。世界工廠是特殊國家的特殊現(xiàn)象，它與工業(yè)化不同，大多數(shù)國家都經(jīng)歷了工業(yè)化的過程，但不是每個國家都能成為“世界工廠”。那么中國在加入WT0后能取代日本成為歷史上第四個摘取“世界工廠”的桂冠嗎?中國成為世界工廠有哪些優(yōu)劣勢呢?

一、中國成為世界工廠所存在的差距和具備的優(yōu)勢

(一)中國成為世界工廠存在的差距

1、中國的大宗出口主要集中于勞動密集型、組裝加工型領(lǐng)域，而在資本密集和技術(shù)密集的制造業(yè)領(lǐng)域明顯落后于工業(yè)發(fā)達的大國。中國出口的服裝、機械、電子等產(chǎn)品雖然位居世界前列，但這些產(chǎn)品單價低、附加值低．一些高、精、尖的產(chǎn)品品種和關(guān)鍵零部件依然需要進口。例如，中國辦公與通信設(shè)備出口額占世界出口總額的比重只有4．6％，不及美國的16．3％，日本的兒5％。中國汽車及其零件出口額占世界汽車及其零件出口總額的比重只有0．2％，與日本的15．4％、美國的兒9％相差甚遠。

2、在市場結(jié)構(gòu)上，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、市場集中低，處于低水平競爭，而且組織結(jié)構(gòu)高度分散，它不僅導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟效益的喪失，而且也加劇了生產(chǎn)能力過剩和市場的過渡競爭狀態(tài)，不利于我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。在全球500家最大的工業(yè)企業(yè)中，美國占31％，日本占29％，這兩個國家總共占60％，中國到目前為止還沒有一家工業(yè)制造業(yè)進入世界500強，在入世后五年的保護期內(nèi)，中國汽車等大企業(yè)集團的成長是一個十分艱巨的任務(wù)。

3、中國的國際化發(fā)展還處于初級階段，缺乏國際經(jīng)營經(jīng)驗，對外直接投資遠低于世界發(fā)達國家水平，中國的貿(mào)易規(guī)模雖然不斷擴大，貿(mào)易地位不斷提高，但是出口的都是一些低附加值的初級加工品，而且在貿(mào)易過程中缺乏跨國貿(mào)易經(jīng)營能力，易受國外反傾銷的申訴。在對外直接投資中只有少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)能在一些欠發(fā)達國家占一席之地，中國的跨國企業(yè)還沒有真正走上國際大舞臺。

4、企業(yè)缺少創(chuàng)新能力，特別是開發(fā)能力與發(fā)達國家存在差距，科技投入少。目前中國只能說在勞動密集型的輕紡產(chǎn)品和加工組裝型的家電及電子通信產(chǎn)品工業(yè)正在成為世界工廠，在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)還不具備成為世界工廠的水平。

(二)中國成為世界工廠的比較優(yōu)勢

中國制造業(yè)與美國、日本等發(fā)達國家相比存在明顯的差距，但也有自身的比較優(yōu)勢。

1、中國勞動力成本低，具有比較優(yōu)勢。由于中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村剩余勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使中國制造業(yè)的勞動力成本一直維持在非常低的水平。1998年，美國的平均工資是中國的47．8倍，日本為29．9倍，韓國為12．9倍，同時中國勞動力素質(zhì)不斷提高，受過高等教育的人數(shù)不斷增加。

2、廣闊的國內(nèi)市場。中國有13億人口，國內(nèi)需求量非常之大，這是世界上任何一個國家都無法相比的。中國家電、服裝等許多產(chǎn)品的生產(chǎn)能擠入世界首位，這是與中國巨大的國內(nèi)需求分不開的，這有利于促進中國規(guī)模經(jīng)濟的形成和國內(nèi)競爭．國內(nèi)市場需求潛力巨大，在推動“世界工廠”的形成方面具有相當?shù)氖袌隹臻g。

3、中國良好的投資環(huán)境吸引著大量的國外資本．加入WT0后，世界上許多大型跨國公司紛紛到中國尋找落腳點，大量國外資本來中國尋求市場。日本、韓國企業(yè)紛紛看好中國；新加坡也已制定了新世紀中國策略，以加強與中國企業(yè)的聯(lián)系；歐美等西方國家的跨國大企業(yè)也在中國積極尋求投資合作的機會，加大在華投資力度。他們帶來的先進技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)營管理方法將給中國制造業(yè)帶來無限生機。

4、穩(wěn)定的社會、經(jīng)濟、政治環(huán)境。9·11恐怖事件以后，美國經(jīng)濟開始走向衰退，世界經(jīng)濟也因此受到牽連，只有中國作為世界上“一枝獨秀”，GDP仍然保持穩(wěn)定的高增長勢頭。

5、完善的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)已建立起來。基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、通信網(wǎng)絡(luò)、能源和供水等，已成為現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的重要條件，良好的基礎(chǔ)設(shè)施能夠為制造業(yè)提供較充分的保障和較強的工業(yè)配套能力。

二、中國如何才能成為世界工廠

從上面的分析來看，中國有成為下一個“世界工廠”的比較優(yōu)勢和外部環(huán)境，如果中國能夠充分利用入世的契機，全面發(fā)展經(jīng)濟，成為“世界工廠”完全是可能的事．但是我們應(yīng)看到中國制造業(yè)存在的差距，要使中國成為“世界工廠”，還必須努力做好以下幾方面工作

1、大力發(fā)展制造業(yè)，促進工業(yè)化進程。對于具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)，如服裝、家電等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實施走出去戰(zhàn)略，提高國際競爭力，走品牌的道路對于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展的力度，增加研發(fā)資金，以促進我國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級；對于資本密集型產(chǎn)業(yè)，可以通過引進外資，彌補國內(nèi)資金的不足，盡快研究和提出我國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)重組，加快培育企業(yè)核心競爭力。

2、改善外資投資環(huán)境，優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放以來，中國實行各種優(yōu)惠政策吸引了大量外資和技術(shù)，促進了中國制造業(yè)的發(fā)展。但有些政府官員是為了政績，盲目引進，外資的利用率不高，造成了浪費、重復(fù)引進的局面。力~&WTO后，按照國際慣例，在進一步改善外資投資環(huán)境的同時，一定要提高外資的利用率，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在祖國大陸和臺港澳地區(qū)開展制造業(yè)領(lǐng)域的廣泛合作，形成優(yōu)勢互補．

3、推進技術(shù)進步和創(chuàng)新，構(gòu)建有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境?！笆澜绻S”的形成都是以科技革命作為推動力，科技發(fā)展為“世界工廠”的發(fā)展提供了強有力的支撐和保障，中國制造業(yè)的發(fā)展要依靠科技進步，用現(xiàn)代技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)當大力發(fā)展制造業(yè)方面的職業(yè)技術(shù)教育，加大對職業(yè)技術(shù)的開發(fā)投入，建立有效的激勵機制，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化步伐，大中型企業(yè)應(yīng)建立自己的技術(shù)開發(fā)中心，把自主開發(fā)與引進國外先進技術(shù)有機地結(jié)合起來。

4、轉(zhuǎn)變政府職能。加入WT0后，政府要承擔(dān)公共管理的職能，只能是社會經(jīng)濟的宏觀調(diào)控者，在“世界工廠”發(fā)展和建設(shè)的過程中，政府要從微觀經(jīng)濟的操作層面上撤出，強化調(diào)控和監(jiān)督，承擔(dān)社會性義務(wù)，要健全社會保障系統(tǒng)的功能及規(guī)模，但不可超前，社會保障的資金來源無疑也是來自企業(yè)，取之過重會阻礙企業(yè)的市場競爭力。政府的改革和職能轉(zhuǎn)換，以及體制的建設(shè)要在制度層面避免重蹈英國福利社會的覆轍，一方面造成政府財政負擔(dān)過重，另一方面給企業(yè)帶來成本控制的壓力。

5、要消除金融瓶頸，改善金融服務(wù)。80年代，阻礙中國制造業(yè)發(fā)展的主要障礙是產(chǎn)業(yè)瓶頸。90年代以來，金融業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)重組、技術(shù)進步、企業(yè)競爭力提高的重大瓶頸。要加大金融改革力度，特別是通過引入民營金融、外資金融來完善對于制造業(yè)的服務(wù)。

6、創(chuàng)造公平、公正的法律環(huán)境。對于加工制造業(yè)，不論是國內(nèi)還是國外企業(yè)，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，對侵權(quán)行為實施堅決的打擊，這對“世界工廠”的建立和形成都有重要的意義。

7、建立完善的市場體系，形成自由競爭機制．加入WTO后，按照市場準入的規(guī)則，各市場主體自由、平等的競爭，任何人都不得干預(yù)。自由的市場空間為制造業(yè)的發(fā)展提供了沃土，這是“世界工廠”形成的前提條件。

抓住歷史機遇，及時制定正確的戰(zhàn)略規(guī)則，實行靈活有效的政策措施，就可以使我國制造業(yè)在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)揮綜合優(yōu)勢，獲得快速發(fā)展，這是我國工業(yè)化發(fā)展的大事，也是牽動我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事，我們有理由相信，在經(jīng)過10年或者更長一些時間，中國有望能夠成為全球范圍內(nèi)具有重要地位和廣泛影響的“世界工廠”。