“紅色警戒”

雖然出生在臺(tái)灣淡江，鄭永健早已習(xí)慣了現(xiàn)在一半在內(nèi)地，一半在臺(tái)灣的生活；不過40多歲的他今年的打算有些改變：把妻子和女兒接到內(nèi)地來定居。至于是北京還是上海，還沒有最后決定。

選擇定居的理由很簡(jiǎn)單：他在大陸的工作已經(jīng)從試探期進(jìn)入了規(guī)模發(fā)展的階段。作為威盛電子股份有限公司的亞太區(qū)市場(chǎng)行銷總監(jiān)，他在北京的同事，在兩年多的時(shí)間內(nèi)增加到了150多人。加上上海、深圳以及杭州三地，全球最大的計(jì)算機(jī)主板芯片廠商威盛在內(nèi)地的員工已經(jīng)達(dá)到了500人的規(guī)模。

“未來兩年內(nèi)，我們希望在大陸的員工可以超過2000人，達(dá)到與臺(tái)灣同等的規(guī)模?！编嵲诮邮堋敦?cái)經(jīng)》采訪時(shí)表示。

鄭只不過是數(shù)十萬已經(jīng)定居或者半定居在大陸的臺(tái)灣高科技人員中的一個(gè)縮影，從電腦零部件生產(chǎn)和組裝到芯片的設(shè)計(jì)以及制造，已經(jīng)取代紡織和玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為臺(tái)灣業(yè)界跨海峽再創(chuàng)業(yè)的新主角。臺(tái)灣淡江大學(xué)中國研究所的一份統(tǒng)計(jì)指出，僅在內(nèi)地的臺(tái)資企業(yè)就超過了4萬家，雇傭的員工估計(jì)在1000萬人左右，其中有相當(dāng)大部分企業(yè)從事高技術(shù)產(chǎn)品的制造。

臺(tái)灣顯然也不是這場(chǎng)恢弘的大轉(zhuǎn)移中惟一引人注目的主角，日本、韓國、美國、歐盟等也紛紛被挾裹進(jìn)來。在這場(chǎng)被稱為“重構(gòu)著中國乃至全球制造業(yè)整體格局”的IT業(yè)大遷徙中，從《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》到《華爾街日?qǐng)?bào)》，從日經(jīng)BP到《商業(yè)周刊》，一個(gè)正在成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)的問題是——中國的“新制造時(shí)代”，或者說世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“中國制造時(shí)代”是否已經(jīng)開始了？

此時(shí)，距離中國正式成為世界貿(mào)易組織的一員還不足一年的時(shí)間。當(dāng)中國越來越深地突入一向被發(fā)達(dá)國家視為禁臠的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)，這個(gè)家庭的各個(gè)成員已經(jīng)開始小心而務(wù)實(shí)地審視這個(gè)新進(jìn)者的能量以及威脅。

在美中安全審查委員會(huì)今年7月向美國國會(huì)遞交的報(bào)告上，我們可以嗅到典型的“紅色警戒”的氣息。

根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，在共計(jì)22000多種分類商品中，被稱為高技術(shù)產(chǎn)品（ATP，ADVANCED TECHNOLOGY PRODUCT）的有500多種，2001年高技術(shù)產(chǎn)品在美國貿(mào)易中所占的比重超過了1/4。報(bào)告指出，從1990年到2001年，美國向中國的高技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)了483％，而同期中國向美國的出口卻增加了8126％，中美之間的高技術(shù)產(chǎn)品赤字在2001年超過了61億美元。1990年，美國有260種高技術(shù)產(chǎn)品保持對(duì)中國的貿(mào)易順差，而中國對(duì)美國保持貿(mào)易順差的只有97種，但到了1995年，這一比例變成了288：205，到了2001年，這一比例已經(jīng)倒轉(zhuǎn)過來變成254：315。

而根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，高技術(shù)產(chǎn)品也已取代傳統(tǒng)制造業(yè)，成為中國出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)的主發(fā)動(dòng)機(jī)。今年前8個(gè)月，中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到了398億美元，占整個(gè)出口額的兩成，與去年同期相比增長(zhǎng)了43.7％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了17.5％的平均增速。與服裝、鞋類和玩具等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的一位數(shù)增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比的是，自動(dòng)數(shù)據(jù)處理及零部件出口額增長(zhǎng)了56.8％，集成電路及微電子組件增長(zhǎng)了70.4％，錄放像機(jī)增長(zhǎng)了71.8％。

實(shí)際上，在彩色電視機(jī)、DVD播放機(jī)、彩色噴墨打印機(jī)等領(lǐng)域，中國都已經(jīng)是無庸置疑的全球頭號(hào)制造大國。以DVD為例，目前中國的產(chǎn)量超過了全球總產(chǎn)量的半數(shù)，而排名第二的馬來西亞所占的全球份額才只有15％。

“在哪些領(lǐng)域中國制造將最終占據(jù)主導(dǎo)地位？”摩根士丹利亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)給出的答案是：“很多。”

雪崩效應(yīng)

發(fā)表“中國宣言”，宣布新的合資、聯(lián)盟、投資以及生產(chǎn)項(xiàng)目，近兩年來，這已經(jīng)成為跨國企業(yè)最常見的場(chǎng)景。

9月24日，位于長(zhǎng)江三角洲核心地帶的蘇州工業(yè)園區(qū)，全球第三大TFT－LCD（薄膜晶體管液晶顯示器面板）制造商友達(dá)光電投資1億美元的模塊廠正式落成，作為中國大陸首家具備全尺寸生產(chǎn)能力的工廠，到今年年底，該廠的月產(chǎn)量將達(dá)到50萬片。

10月23日，全球最大的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商3COM公司首席執(zhí)行官克勒夫林在北京釣魚臺(tái)宣布，在過去一年已經(jīng)把許多生產(chǎn)從美國、新加坡和歐洲轉(zhuǎn)移到中國之后，公司還將把更多的生產(chǎn)和研發(fā)轉(zhuǎn)移到中國。因?yàn)樵谒磥?，無論在哪個(gè)市場(chǎng)，價(jià)格都應(yīng)該有競(jìng)爭(zhēng)力，而具備龐大的市場(chǎng)和成本雙重潛質(zhì)的中國顯然是最佳之選。

在中國高技術(shù)產(chǎn)品的出口中，外商投資企業(yè)是當(dāng)仁不讓的中堅(jiān)力量。實(shí)際上，外資企業(yè)在整個(gè)中國出口中所占的比重，已經(jīng)從1980年的不足5％增加到了去年的51％，而今年前10個(gè)月，這個(gè)比重已經(jīng)達(dá)到了51.7％。日本經(jīng)濟(jì)研究中心最近對(duì)709家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，日本企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品中，只有39％是在中國國內(nèi)銷售的。

科爾尼管理公司最新的一份研究報(bào)告指出，中國已經(jīng)超越美國，成為全球第一投資選擇地。雖然這份調(diào)查反映的還僅僅是一種投資態(tài)度，但無疑，越來越多的外商直接投資正在涌入中國。2001年，中國實(shí)際利用的外商直接投資達(dá)到了468億美元，其中2/3的投資都集中在了制造業(yè)。以中國從美國吸納的外商直接投資為例，2000年僅用于電子設(shè)備制造業(yè)的就占到了總量的1/3以上。

實(shí)際上，過去三年中，制造業(yè)在外商直接投資中所占的比重已經(jīng)上升了10個(gè)百分點(diǎn)。很多專家相信，繼1992年中國實(shí)際利用外商直接投資金額突破100億美元大關(guān)之后，中國有望在今年達(dá)到第二個(gè)里程碑，即500億美元。

根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月外商直接投資就已經(jīng)達(dá)到了274億美元，增幅超過了20％。如果說1992年的里程碑可以被理解成一種政治效應(yīng)，那么由于入世而帶來的“雪崩效應(yīng)”已經(jīng)成為新的投資倍增器。

全世界最為龐大的廉價(jià)人力資源顯然是中國最具吸引力的一點(diǎn)。根據(jù)勞動(dòng)部的統(tǒng)計(jì)，僅中國每年新增的就業(yè)人口，就超過了臺(tái)灣現(xiàn)有的勞動(dòng)力總量以及新加坡的總?cè)丝?。而中國普通非熟練工人的工資水平，一般只相當(dāng)于泰國的1/3，新加坡的1/8，或者日本的1/20左右。最重要的是，謝國忠認(rèn)為，在龐大的后備人力資源緩沖下，中國的工人的平均工資水平的增長(zhǎng)幅度將會(huì)長(zhǎng)期低于生產(chǎn)力的增速，也就是說，企業(yè)將獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的廉價(jià)勞動(dòng)力供應(yīng)，而不僅僅是現(xiàn)在。

在上個(gè)世紀(jì)七八十年代的全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，美國將大批制造業(yè)轉(zhuǎn)移到墨西哥、巴西等拉美地區(qū)，而日本則陸續(xù)把制造業(yè)轉(zhuǎn)移到新加坡、馬來西亞等地區(qū)，如果說因?yàn)橐恍┱魏徒?jīng)濟(jì)環(huán)境的原因，使得中國錯(cuò)過了上一次的機(jī)會(huì)的話，2001年中國入世，顯然極大地掃清了潛在的非經(jīng)濟(jì)制約因素，使得人力成本低的優(yōu)勢(shì)得以更加完整地表現(xiàn)出來。

賽迪顧問股份公司副總裁王鵬對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，中國在入世后，與世界市場(chǎng)接軌，過去的不確定性大大降低，從而使得對(duì)接全球市場(chǎng)的通透性和便捷性都相應(yīng)增加。這使得外商能夠很好地同時(shí)掌控中國以及全球兩個(gè)市場(chǎng)。雖然中國市場(chǎng)目前在很多跨國公司的總收入中還只占幾個(gè)百分點(diǎn)的份額，但幾乎所有人都相信，要使這個(gè)潛在的市場(chǎng)成長(zhǎng)為一個(gè)真正的超級(jí)市場(chǎng)，只是時(shí)間問題。

一個(gè)新的雪崩模型正在漸露雛形：由于全球經(jīng)濟(jì)普遍處于低迷狀態(tài)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)將格外激烈，在那些已經(jīng)把制造基地轉(zhuǎn)移到中國的公司更加低廉的價(jià)格壓力下，把工廠保留在像日本這樣高成本地區(qū)的企業(yè)將越來越難以生存。謝國忠對(duì)《財(cái)經(jīng)》指出，它們只有尋求降低自身成本，而中國是合乎邏輯的選擇。

IDC（國際數(shù)據(jù)公司）中國公司總經(jīng)理謝亦冰更認(rèn)為，一些試圖改變格局的公司會(huì)通過把上游關(guān)鍵零部件的制造甚至研發(fā)轉(zhuǎn)移到中國來，以便更好地增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)際上，這個(gè)模型正在成為現(xiàn)實(shí)。以臺(tái)灣向中國大陸的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為例，先是個(gè)人電腦的組裝，比如宏鋇縋裕喚幼攀橇悴考的生產(chǎn)，比如生產(chǎn)顯示器、掃描儀以及光驅(qū)的明基；然后是具備高附加值的關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)和組裝，比如上面提到從事TFT－LCD生產(chǎn)的友達(dá)光電；然后是芯片生產(chǎn)，最為典型的就是全球最大的芯片代工企業(yè)臺(tái)積電打算在上海開工的投資10多億美元的8英寸芯片生產(chǎn)和封裝線。

這不僅是一種技術(shù)層面上的遞進(jìn)，同時(shí)也是一種數(shù)量上的雪崩，僅友達(dá)光電一家公司進(jìn)駐蘇州，帶來的配套零部件生產(chǎn)就超過了30多家。

分工模式

雖然沒有多少人懷疑“中國制造”的規(guī)模效應(yīng)，但是在大多數(shù)從業(yè)人員和研究者看來，伴隨遷移產(chǎn)生的沖擊并沒有人們通常想像的那么大。

臺(tái)灣明基集團(tuán)董事長(zhǎng)李火昆 耀在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)就坦言，實(shí)際上臺(tái)灣高技術(shù)廠商向大陸轉(zhuǎn)移，對(duì)于臺(tái)灣就業(yè)的直接沖擊并不嚴(yán)重；因?yàn)橄窈瓯、明贿@樣的大型企業(yè)，由于島內(nèi)勞動(dòng)力的匱乏，實(shí)際上已經(jīng)在大量使用來自菲律賓等國家的勞動(dòng)力。而日本很多學(xué)者也指出，轉(zhuǎn)移到中國的不少制造業(yè)，大部分是在日本國內(nèi)已很難再吸引新增勞動(dòng)力就業(yè)的部門。

以對(duì)美國的出口為例，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫指出，中國與日本存在實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品比例還不到10％，而且即使在10％的產(chǎn)品中，日本也主要集中在高端，而中國集中在低端，針對(duì)的是不同的用戶。

日本野村研究所研究員官志雄在今年8月發(fā)表的一份報(bào)告中也指出，雖然日本對(duì)美國的IT產(chǎn)品直接出口，在美國進(jìn)口總量中所占的比重在過去10年中下降了接近一半，但實(shí)際上，日本廠商通過在其它亞洲國家的投資以及OEM方式完成的間接出口，在很大程度上彌補(bǔ)了直接出口的下滑。

一些東盟國家將中國視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，認(rèn)為中國會(huì)像黑洞一樣吞噬掉本來流向東盟的外商直接投資。但林毅夫并不同意這種觀點(diǎn)。他的理由是，從上個(gè)世紀(jì)90年代中后期到現(xiàn)在，雖然中國吸引的外商直接投資持續(xù)增加，但在全球私人資本流動(dòng)中所占的比重卻并沒有明顯的增加，這就意味著流入中國的資本越多，流入其它國家的也會(huì)越多。

實(shí)際上，從1995年到2000年，中國在美國對(duì)亞洲地區(qū)的外商直接投資中所占的比重從47％下降到了27％。最新的一份調(diào)查也顯示，日本有超過46％的企業(yè)都表示，不會(huì)因?yàn)閷?duì)中國的投資而削減甚至關(guān)閉在亞洲其它國家的生產(chǎn)線。

在林毅夫看來，中國與發(fā)展階段相近的東盟之間，將會(huì)遵循著類似美國與歐洲之間的專業(yè)分工模式。中國由于市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，因而專業(yè)分工所涵蓋的范圍將比東南亞國家大，但這些國家仍然可以找到自己的位置。

美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，雖然遠(yuǎn)大于歐洲的許多國家，但二者之間仍然存在著龐大的專業(yè)分工。以2001年為例，美國與歐盟之間的貿(mào)易額，占到了美國貿(mào)易總量的1/5還多。

但是，就短期而言，東南亞經(jīng)濟(jì)仍然可能最直接地感受到中國IT產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的壓力。中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員劉秀蓮在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)指出，原因在于東南亞國家對(duì)于電子工業(yè)的依賴相當(dāng)高，尤其出口嚴(yán)重依賴美國市場(chǎng)。

上行臺(tái)階

當(dāng)全世界都在驚嘆于中國的經(jīng)濟(jì)奇跡時(shí)，中國人自己卻經(jīng)常面臨一個(gè)困惑：如果沒有自己的國際品牌，在主要由外資企業(yè)搭建起來的“中國制造”上，中國是否可以稱之為足赤真金的高科技“世界工廠”？

摩根士丹利的亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠對(duì)這個(gè)問題的回答非常直接，他認(rèn)為，“外資企業(yè)的很多工程師、工人甚至銀行貸款都來自中國，過些時(shí)候很多人會(huì)離開去開設(shè)自己的公司?！?/p>

謝描述的過程的確在中國大量上演著。以國內(nèi)目前小有名氣的手機(jī)設(shè)計(jì)公司中電未來股份有限公司為例，其董事長(zhǎng)董德福原來就在摩托羅拉工作數(shù)年。更多的人則是在外資企業(yè)滲透后帶來的技術(shù)環(huán)境中獲得靈感開始創(chuàng)業(yè)，在全球充電電池市場(chǎng)上排名第三的比亞迪股份有限公司就是一個(gè)成功的例子（詳見輔文《比亞迪路徑》）。

國際數(shù)據(jù)公司中國區(qū)總經(jīng)理謝亦冰認(rèn)為，外資企業(yè)在將制造業(yè)引進(jìn)國內(nèi)的時(shí)候，不可能不引進(jìn)技術(shù)，而中國的吸收能力又相當(dāng)快，這顯然為中國制造業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈上行提供了更高的起點(diǎn)。

但這將是一個(gè)漸變的過程。以中國目前的高技術(shù)產(chǎn)品為例，真正進(jìn)入美國等主流市場(chǎng)的實(shí)際上還是板卡、電源等計(jì)算機(jī)零部件，連計(jì)算機(jī)整機(jī)都還比較少。即使內(nèi)存條，也只是把原始材料拿來進(jìn)行封裝而已。

林毅夫教授在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)也指出，如果把整個(gè)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)分成四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)段的話，最上端的是核心芯片的研發(fā)，比如英特爾對(duì)微處理器芯片的研發(fā)；其次是核心芯片的生產(chǎn)，比如12英寸或者8英寸芯片生產(chǎn)線；然后是一些簡(jiǎn)單芯片和零部件的生產(chǎn)，最底層的則是組裝。中國目前最有競(jìng)爭(zhēng)力的仍然集中在組裝以及零部件的生產(chǎn)領(lǐng)域，即集中在這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力比較密集的區(qū)段或者產(chǎn)業(yè)。

“海外媒體對(duì)中國的看法過于樂觀?！彼a(bǔ)充說。即使相對(duì)成熟的8英寸芯片的生產(chǎn)，國內(nèi)企業(yè)消化起來也很吃力，只能借助外資企業(yè)幫助建立規(guī)?；纳a(chǎn)線。而中國要真正進(jìn)入核心芯片等新品研發(fā)階段，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，也許20年，也許15年。

實(shí)際上，中國目前的芯片產(chǎn)業(yè)仍然只相當(dāng)于臺(tái)灣地區(qū)上個(gè)世紀(jì)90年代前期或中期的水平。雖然國內(nèi)的芯片設(shè)計(jì)公司有500多家，但其中70％～80％都側(cè)重于比較成熟的傳統(tǒng)家電等消費(fèi)類電子產(chǎn)品的芯片設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)能力仍然只是中初級(jí)水平，產(chǎn)品的集成度也有限。加上缺乏相應(yīng)的從事高復(fù)雜度芯片生產(chǎn)的專業(yè)工廠，整個(gè)產(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣相比大為遜色，更不用說美國了。

即使那些看上去中國已經(jīng)初步具備競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)品，中國仍然要面臨另外的掣肘因素：專利。圍繞著DVD播放機(jī)、彩電展開的專利糾紛，將來很可能會(huì)逐步擴(kuò)展到諸多領(lǐng)域，比如電腦零部件、芯片等。一位不愿透露姓名的外資企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》坦陳：“也許我們無法阻止它學(xué)會(huì)怎么做，但我們可以用（專利）法律禁止它這么做。”

幾乎沒有任何一種高技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)源地是在中國，中國企業(yè)所擁有的專利多為次生性專利，而非原生性專利。這樣，給競(jìng)爭(zhēng)者施加的壓力越大，中國企業(yè)在專利方面遭到的反擊就可能越大。中國DVD企業(yè)剛剛打輸?shù)膶＠偎疽呀?jīng)敲響了警鐘。

硬幣兩面

令人擔(dān)憂的恰恰是中國的企業(yè)看來并不怎么在乎技術(shù)是不是自己的。在最早開始轉(zhuǎn)移的家電領(lǐng)域，中國擁有全世界最大的家電生產(chǎn)能力，但是仍然沒有一個(gè)企業(yè)擁有領(lǐng)先的研發(fā)技術(shù)。而在迅速崛起的手機(jī)行業(yè)，盡管大量國內(nèi)企業(yè)紛紛加入，但大多把目光瞄準(zhǔn)了低端市場(chǎng)。一位正打算加入手機(jī)大戰(zhàn)的企業(yè)老板反問說，“怎么做技術(shù)？首信、東信都做過研發(fā)，能用嗎？”他認(rèn)為至少在目前，要想賺錢就不能投研發(fā)，國內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)只有成本。

宏觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也并不樂觀。2001年，中國在研發(fā)方面的總投入只有110億美元，還不及美國的1/20；按照在國民生產(chǎn)總值中所占的比重來計(jì)算，中國2001年的比重為1.09％，發(fā)達(dá)國家則普遍在2％以上。

在一些專業(yè)研究者眼中，中國雖然已經(jīng)具備了成為包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的“世界工廠”所有可能性，但在可能與現(xiàn)實(shí)之間，還有很長(zhǎng)的路要走。

除了技術(shù)上的鴻溝以外，還有一個(gè)棘手的問題是管理。實(shí)際上，中國制造企業(yè)落后的管理水平在很多時(shí)候已經(jīng)極大地抵消了潛在的成本優(yōu)勢(shì)。在謝國忠看來，提高中國制造業(yè)管理質(zhì)量的關(guān)鍵是開放資本市場(chǎng)，因?yàn)槿绻Y本市場(chǎng)只能給行政指定的壞公司提供支持的話，那么好公司，尤其是那些民營企業(yè)，就很難獲得良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

改善管理的另一個(gè)路徑是讓外資在中國公司中擁有更多的股權(quán)。謝亦冰指出，合資企業(yè)的人均生產(chǎn)力和母公司相比雖然還有成倍的差距，但與傳統(tǒng)的國有企業(yè)相比，改善仍然是巨大的。

與國有企業(yè)相比，外資企業(yè)和非國有經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出更為強(qiáng)大的生命力。根據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，今年前10個(gè)月，國有企業(yè)的出口增速僅為8％，外資企業(yè)的出口增速為25.2％，而集體、私營及其他企業(yè)的出口更是增長(zhǎng)了64.1％。

此外，包括物流和電信等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，包括職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的基礎(chǔ)教育的加強(qiáng)，良好的公共產(chǎn)業(yè)政策等，也都被投資者反復(fù)提及。

相比之下，中國的各級(jí)政府似乎更醉心于在文件中設(shè)定目標(biāo)和建立開發(fā)區(qū)來強(qiáng)調(diào)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持。從南到北，十多個(gè)城市均不約而同地把半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)定義為支柱產(chǎn)業(yè)，但一個(gè)可笑的現(xiàn)實(shí)卻是中國的“硅谷”和“光谷”遍地開花卻收獲甚寥，還是聽聽專家們是怎么說的吧：

“我擔(dān)心的不是政府沒有能力管理，而是管得太多了?！?林毅夫說。