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        國外基礎(chǔ)教育改革動(dòng)態(tài)概覽(上)

        2002-04-29 01:40:54李???/span>
        人民教育 2002年8期
        關(guān)鍵詞:州政府公立學(xué)校校長

        李海績

        美國

        加強(qiáng)品德教育:美國從2000年以來,更加重視品德教育。鑒于美國社會(huì)青少年和在校學(xué)生的犯罪率增長,美國國家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到美國在21世紀(jì)的成功,取決于青少年良好的文化知識(shí)和道德準(zhǔn)則。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與家長的聯(lián)系,培養(yǎng)學(xué)生具有優(yōu)良的道德品質(zhì)。

        1.主要內(nèi)容:青少年的道德品質(zhì)建立在六大支柱上。即:信賴,敬重,責(zé)任,公平,關(guān)懷,公德。

        ——信賴:誠實(shí),不欺騙,不偷竊,堅(jiān)持真理,效忠國家,忠于家庭等。

        ——敬重:尊重別人,寬容差異,舉止禮貌,語言文明,用和平的方式處理憤怒與爭(zhēng)執(zhí)。

        ——責(zé)任:干好本職工作,自控自律,謹(jǐn)慎可靠。

        ——公平:照章辦事,不存偏見,不推委過失,傾聽別人意見。

        ——關(guān)懷:善良,熱情,寬恕,助人。

        ——公德:合作,參與,和睦,遵紀(jì)守法,尊重年長,保護(hù)環(huán)境。

        2.措施:

        ——政府大力支持:增加撥款,設(shè)獎(jiǎng),制定法規(guī),開設(shè)道德教育課程,加強(qiáng)對(duì)政府官員、校長和家長的培訓(xùn)等。

        ——建立青少年品德教育研究機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)基地。

        ——提供有效的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)。發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng),維護(hù)良好道德準(zhǔn)則。

        ——積極組織文體活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生健康的身心素質(zhì)。

        ——利用多民族文化資源,推進(jìn)校園文化多樣化。

        3.主要經(jīng)驗(yàn):

        ——品德教育在重視個(gè)性發(fā)展的同時(shí),重視集體主義和合作精神??朔^去崇拜孤膽英雄的傳統(tǒng)理念。

        ——教師、家長、大學(xué)、工商界等社會(huì)各界都應(yīng)關(guān)心青少年的道德品質(zhì)教育。

        ——建立有效咨詢網(wǎng)絡(luò),共享教育資源。

        基礎(chǔ)教育改革:1997年以來,政府積極推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革。這是一場(chǎng)以提高中小學(xué)教育質(zhì)量為根本目標(biāo),以州政府統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一考試為主要標(biāo)志的提高全國教育水平的運(yùn)動(dòng)。主要內(nèi)容和措施是:

        1.由州政府制定統(tǒng)一教學(xué)大綱,嚴(yán)格教育標(biāo)準(zhǔn),改變教與學(xué)由學(xué)校放任自流的現(xiàn)象。

        2.州政府組織統(tǒng)一考試:考試增加內(nèi)容,提高難度,及格分?jǐn)?shù)線由1996年的55分提高到2000年的65分。

        3.制定明確的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí):改變傳統(tǒng)的自動(dòng)升級(jí)制度,考試合格才能升級(jí)。優(yōu)秀學(xué)生上好的大學(xué),并可獲獎(jiǎng)學(xué)金。

        4.提高教師質(zhì)量,獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師:1997年只有40%的中小學(xué)教師合格,要加強(qiáng)培訓(xùn)。制定優(yōu)秀教師標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)證書。

        5.動(dòng)員社會(huì)力量,支持基礎(chǔ)教育改革:成立百萬人的義務(wù)輔導(dǎo)大軍,幫助小學(xué)生提高閱讀能力;動(dòng)員軍隊(duì)志愿人員和大學(xué)生參加義務(wù)輔導(dǎo)活動(dòng)。

        6.給改革以充足的經(jīng)費(fèi)支持:聯(lián)邦政府增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算如:1998年比1997年增加20%)。

        大力推廣特許學(xué)校:特許學(xué)校1991年源于明尼蘇達(dá)州,1998年全美達(dá)1100多所。意欲通過辦特許學(xué)校,增強(qiáng)公立學(xué)校辦學(xué)的活力。政府法律規(guī)定,特許學(xué)校屬公立學(xué)校性質(zhì),可享受聯(lián)邦政府、州政府和地方政府的教育撥款。與普通公立學(xué)校不同的是,管理上充分享有辦學(xué)自主權(quán),采用私營企業(yè)管理模式,達(dá)到自我管理、自我約束的目的。

        具體做法是:學(xué)校要與地方政府簽訂有效合同,按合同的具體要求履行職責(zé)。特許學(xué)校除必須履行各州政府制定的安全、衛(wèi)生條例以外,不再受各級(jí)政府其他教育條例的限制??勺孕腥蚊iL、聘請(qǐng)教師、使用經(jīng)費(fèi)、設(shè)置課程等,享有充分自主權(quán)。學(xué)校還可以向私人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體籌款,并允許他們共同參與學(xué)校管理。學(xué)校最高管理機(jī)構(gòu)為學(xué)術(shù)政策委員會(huì),由學(xué)生家長、教職員工組成,其職責(zé)是決定學(xué)校辦學(xué)方向、校長任免、教師招聘、課程設(shè)置等。學(xué)校的最終目的是依據(jù)與政府簽訂的合同要求,提高教學(xué)質(zhì)量,使學(xué)生通過州政府統(tǒng)一組織的考試。若未能達(dá)到要求,地方政府有權(quán)終止合同,甚至關(guān)閉學(xué)校。

        特許學(xué)校主要有四類:新建立的商業(yè)、技術(shù)學(xué)校,原公立學(xué)校改建的學(xué)校,特殊殘疾學(xué)生教育學(xué)校和示范學(xué)校教改基地。

        開辦專門學(xué)校:20世紀(jì)80年代以來,美國為高智商的高中生開辦專門學(xué)校。

        1.專門學(xué)校的課程:教學(xué)重點(diǎn)在數(shù)理,兼顧文史。采取必修和選修相結(jié)合的方式。課程深度一般為大學(xué)低年級(jí)水平,一些選修課達(dá)到大學(xué)高年級(jí)水平。

        2.授課方式:小班授課為主,便于個(gè)別輔導(dǎo)。上午上課,下午實(shí)驗(yàn)或習(xí)題課,晚上自習(xí)2小時(shí)。每天學(xué)習(xí)9~10小時(shí)。

        3.教師水平:教學(xué)人員大多為博士。

        4.畢業(yè)生去向:名牌大學(xué)的搶手貨,許多大學(xué)許以高額獎(jiǎng)學(xué)金。

        5.經(jīng)費(fèi):美國政府給專門學(xué)校以較多經(jīng)費(fèi)。因這類學(xué)校的開辦,同當(dāng)今世界的科技競(jìng)爭(zhēng)密切相關(guān)。其優(yōu)勢(shì)就在于所培養(yǎng)的學(xué)生的高質(zhì)量為社會(huì)所公認(rèn)。

        澳大利亞

        1993年7月,澳大利亞維多利亞州啟動(dòng)朱來學(xué)校計(jì)劃。這是澳大利亞教育改革的重大措施之一。

        1.主要目的:將責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)下放到學(xué)校,增強(qiáng)公立學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和責(zé)任感,提高教學(xué)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

        2.學(xué)校章程:每所朱來學(xué)校都必須擬訂學(xué)校章程。章程由學(xué)校董事會(huì)同社區(qū)協(xié)商后制定,使學(xué)校的發(fā)展方向和重點(diǎn),能適合學(xué)生和社區(qū)發(fā)展的要求。學(xué)校董事會(huì)與州政府教育部,學(xué)校與社區(qū)之間要簽訂為期三年的協(xié)議,內(nèi)容包括:三年發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn),教職員工和學(xué)生行為準(zhǔn)則,財(cái)務(wù)預(yù)算,評(píng)估等。

        3.學(xué)校董事會(huì):每個(gè)朱來學(xué)校必須成立董事會(huì),由校長、教師、家長及社區(qū)代表組成。一般由6~15人組成。董事會(huì)的主要任務(wù)是:擬訂學(xué)校章程;制定辦學(xué)政策,推選校長,聘用非教學(xué)員工,確定學(xué)生行為準(zhǔn)則,向社區(qū)和州教育部匯報(bào);參與學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算,負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)和環(huán)保。

        4.學(xué)校校長:校長是學(xué)校的教育行政領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)學(xué)校一切行政決策事務(wù)。校長由董事會(huì)推選,與州教育部簽訂合同。任期5年,可以延聘。校長有權(quán)聘用和解雇教員,并有權(quán)根據(jù)教職員工的工作業(yè)績,決定工資待遇和晉級(jí)等。

        5.經(jīng)費(fèi)預(yù)算:州政府實(shí)行學(xué)校總預(yù)算制度,將年度辦學(xué)經(jīng)費(fèi)一次性撥到學(xué)校??傤A(yù)算主要根據(jù)在校學(xué)生數(shù)而定,也參考其他因素,如:學(xué)校所在地區(qū)、少數(shù)民族學(xué)生、殘疾學(xué)生、專長學(xué)生、尖子學(xué)生等。校長可根據(jù)本校發(fā)展需要,經(jīng)商董事會(huì)后,有權(quán)支配90%的費(fèi)用。

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