作者簡介

李少元，原中央教科所農(nóng)村教育研究室主任，國家教育部高等院校人文社科重點研究基地一東北師大農(nóng)村教育研究所專職研究員，國務院突出貢獻津貼獲得者。主要著作有《教育經(jīng)濟學》、《教育結(jié)構(gòu)學》、《農(nóng)村教育整體改革研究》、《農(nóng)村教育論》等。

新的世紀，世界各國綜合國力的競爭異常激烈，而與之相關的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民這“三農(nóng)”問題，又是我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的根本問題。當前最突出的則是加強農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入問題，農(nóng)村教育應該立足于適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，為此做出貢獻。農(nóng)村教育怎樣更好地發(fā)揮促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的作用？下面是我的幾點思考。

農(nóng)村教育要全面適應現(xiàn)代化建設對各類人才培養(yǎng)的需要

眾所周知，辦教育就要消耗一定的人、財、物力與時間資源。培養(yǎng)的人是否能對經(jīng)濟增長做出貢獻，首要的就是所辦的教育是否適應時代對經(jīng)濟發(fā)展的需要。教育投資既可能是生產(chǎn)性的，又可能是消費性的，用華東師大邱淵教授的話說，它是有形的消費，潛在的生產(chǎn);必要的消費，擴大的生產(chǎn)：今天的消費，明天的生產(chǎn)。像陶行知先生所批評的那種走錯了路的、他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林的教育，努須把馬勒住，另找生路。因此，我們要把農(nóng)村地區(qū)的教育辦成：（1）在宏觀上與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求相適應，適需對路的教育：2）以量力、量需和實效為綜合尺度，發(fā)展規(guī)模和速度適度超前的教育：（3）學生受教育的內(nèi)容和畢業(yè)生素質(zhì)能力與知識結(jié)構(gòu)在社會主義建設中適用的教育：（4）從受教育者的實際出發(fā)，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的適材成長的教育。農(nóng)村教育只有做到適需對路、適度超前、適用實效和適材成長，才能取得良好的社會經(jīng)濟效益并實現(xiàn)勞動者的增收效益。

充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育為農(nóng)服務的功能

農(nóng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育，包括農(nóng)村職業(yè)（或農(nóng)業(yè)）院校的教育、普通中小學的職業(yè)技術教育課程或活動以及農(nóng)民技術教育或推廣等。這些教育形式能夠并且有責任為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入進行較為直接的服務。

面對21世紀綜合國力競爭的新形勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的新走勢，擔負著培養(yǎng)農(nóng)村新型建設者的農(nóng)村教育，要與時俱進，在科教興國和可持續(xù)發(fā)展中適應新要求，拿出新舉措。特別是加入WTO以后，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品將要大量在中國登陸，國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價格還要下降，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更大的困難。因此，必須加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，這是農(nóng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育為農(nóng)服務的根本途徑。

21世紀，我國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出一系列新的發(fā)展趨勢和要求，值得引起農(nóng)村教育者的關注。首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高度商品化、農(nóng)業(yè)操作方式的高度機械化、農(nóng)業(yè)灌溉技術的節(jié)水化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)勞動者居住環(huán)境的城鎮(zhèn)化等;第二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的社會化，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的工廠化或農(nóng)場化，農(nóng)業(yè)勞動的職業(yè)化、專業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，公司加農(nóng)戶、“訂單農(nóng)業(yè)”方式等;第三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量的增大，包括生物化農(nóng)業(yè)的較大發(fā)展，組織培養(yǎng)育苗，轉(zhuǎn)基因工程，種、養(yǎng)過程中的生物化學技術等;第四是農(nóng)業(yè)概念的廣延化，不僅出現(xiàn)了高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等概念，而且出現(xiàn)了觀光農(nóng)業(yè)、工藝性農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等泛化的概念以及具有區(qū)域特色的旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等;第五則是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)走向信息化，包括現(xiàn)代信息技術用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，運用互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息、從事銷售活動等。

農(nóng)村發(fā)展是指農(nóng)村社會的整體發(fā)展，也是農(nóng)村教育要為之服務的更加寬廣的領域。我們要通過興學育人，努力創(chuàng)造以生產(chǎn)力發(fā)展為中心的農(nóng)村社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展的社會條件，與作為社會主體的人的因素相結(jié)合，逐步建立以生產(chǎn)力發(fā)展為基礎，以人的發(fā)展為主導，以經(jīng)科教為軸的社會、經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育相互協(xié)調(diào)的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。要更新發(fā)展觀，努力使社會諸因素的發(fā)展相互支持和配合，建立起結(jié)構(gòu)合理功能協(xié)調(diào)的社會系統(tǒng)和運行機制。

立足國情、區(qū)情，分類要求是農(nóng)村各類教育發(fā)展的基本對策

首先，農(nóng)村各類地區(qū)都應按質(zhì)按量、扎扎實實地普及小學教育。這一點要求是不是太低了？不是。小學教育是基礎教育的起始教育，是杜絕新文盲產(chǎn)生的根本手段。貧困地區(qū)，尤其是特貧困地區(qū)提出這樣的目標是現(xiàn)實的和有效的。與中學和大學相比，由于小學教育成本較低，一般又不會因為，上學耽誤取得勞動收入，因此能形成較高的教育收益率。據(jù)著名經(jīng)濟學家舒爾茨的計算，美國各級教育的平均收益率為17.3%，而在1939年至1958年間美國小學教育的收益率都在34.9%以上，就說明了這一點。

正在奔向小康或是實現(xiàn)了小康以后的農(nóng)村地區(qū)，是否還要按質(zhì)按量、扎扎實實地普及小學教育呢？當然也要。因為普及初等教育和掃除文盲是一個連續(xù)不斷的過程，它需要不間斷地進行，也需要深入進行，這是任何時候都不能忽視和削弱的一個教育上的基點。

第二，鞏固擴大農(nóng)村地區(qū)普及九年，義務教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快普及九年義務教育的步伐。

發(fā)達國家和我國一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，勞動者至少要有初中畢業(yè)的教育程度，這是日后接受職業(yè)技術教育和繼續(xù)教育，進行終身學習的基礎。我國農(nóng)村大部分地區(qū)和較發(fā)達的地區(qū)都具備了普九的條件。國家實施貧困地區(qū)義務教育工程，正是加快貧困地區(qū)普九進程的重要舉措。

普九或發(fā)展基礎教育和農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)民增收到底有沒有關系呢？據(jù)北京市對1100個農(nóng)民家庭勞動力收入情況的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高中、初中、小學、文盲或半文盲4種勞動者家庭人均收入之比為1.6：1.4：1.2：1，可見基礎素質(zhì)高低與農(nóng)民收入是呈正相關的。

第三，農(nóng)村非義務教育階段應建立靈活多樣的辦學機制，由普九向幼教和高中教育兩頭延伸，并大力發(fā)展中等和高等職業(yè)教育。這不僅是實現(xiàn)小康后較發(fā)達地區(qū)的要求，也是所有地區(qū)提升教育質(zhì)量的普遍要求。

搞好幼兒教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，一些經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗已證明了這一點。高中階段教育和高等職業(yè)教育，屬于非義務階段教育，各地農(nóng)村可以在確保普九的前提下采取市場機制調(diào)節(jié)供求關系，用美國經(jīng)濟學家舒爾茨的話說：只要市場上有這種受教育的需求，你就讓他去上學，什么時候市場反映出教育過度的信號，他自己就不上這個學了。因此，只要我們把住教育方針和基本的辦學條件與規(guī)范，開放搞活是一件好事。而且，非義務教育階段的教育產(chǎn)業(yè)也是拉動內(nèi)需、促進市場經(jīng)濟發(fā)展的一種舉措。

素質(zhì)教育是促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長和農(nóng)民增收的根本途徑

全面推進賦予時代特征的素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應21世紀需要的現(xiàn)代化建設者，將是促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收與生活改善乃至實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根本性舉措。

首先，在農(nóng)村基礎教育階段實施素質(zhì)教育，要轉(zhuǎn)變教育觀念，改變課程過分強調(diào)學科體系、脫離時代和社會發(fā)展以及學生實際的狀況，要增強農(nóng)村特別是貧困地區(qū)義務教育的課程、教材與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的適應性;要讓學生感受、理解知識產(chǎn)生和發(fā)展的過程，培養(yǎng)學生的科學精神和創(chuàng)新思維習慣，重視培養(yǎng)學生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達能力以及團結(jié)協(xié)作和社會活動的能力。改變那種由教師單向灌輸知識，以考試分數(shù)作為衡量教育成果唯一標準的教育教學制度，重點培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。這個重大轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)，是通過育人實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，農(nóng)民生活富裕、幸福，農(nóng)村社會全面進步的根本舉措。

第二，不斷增強受教育者的愛國主義、集體主義、社會主義思想，把握素質(zhì)教育的靈魂，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀律的四有新人，是保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)民增收和生活幸福的重要保證。

學校的德育工作，應隨著現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展而與時俱進。如在社會主義市場經(jīng)濟條件下，明禮誠信成為社會基本道德規(guī)范的重要組成部分。又如在現(xiàn)代發(fā)展觀中，人和社會與自然的和諧成為重要的特征，那種只顧社會發(fā)展而忽視人的發(fā)展的道德觀，或片面強調(diào)人的個性自由而忽視他人與社會利益的道德觀，以及只重視人和社會發(fā)展而不顧環(huán)境和生態(tài)平衡慘遭破壞的道德觀，都是不符合現(xiàn)代要求的。因此，農(nóng)村教育需要與時俱進，使受教育者形成現(xiàn)代觀念、養(yǎng)成現(xiàn)代行為習慣，這樣才有利于兼顧農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展的近期利益與長遠利益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

當然，農(nóng)村教育要當好興農(nóng)的靠山，還要進一步解決自身建設存在的一些難題，主要是一些農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費不足、體制不順和質(zhì)量效益較差的問題。這就必須進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育體制與機制的改革，進一步加大政府統(tǒng)籌和社會參與的力度，增強干部辦好農(nóng)村教育的貴任感，通過把教育辦成傳播先進文化的陣地、培養(yǎng)發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化人才的搖籃，肩負起促進“三農(nóng)”發(fā)展與增強綜合國力、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。