新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系，就好比占星術(shù)之于天文學(xué)，問題不在對(duì)錯(cuò)，而在于人們對(duì)前者傾注了過多盲目的信仰

在發(fā)展中國家推行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策20年的結(jié)果是令人失望的。拉丁美洲是這一學(xué)說的最堅(jiān)決貫徹者，自由貿(mào)易、市場化價(jià)格、私有化的結(jié)果帶來的是國家增長率的緩慢和不穩(wěn)定，以及日益擴(kuò)大的社會(huì)分配不平等。在蘇聯(lián)和東歐這些前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體中，幾乎沒有哪個(gè)國家真正達(dá)到1990年以前他們所獲得的產(chǎn)量。而在非洲撒哈拉地區(qū)，絕大部分國家沒有能夠完成IMF和世界銀行所要求的體制改革。

少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)改革成功的案例出現(xiàn)在那些按照自己的鼓點(diǎn)走路的國家，這些國家很不幸，都不是新自由主義學(xué)派的門徒。中國、越南和印度這三個(gè)國家對(duì)新自由主義圣經(jīng)的每一條教旨都進(jìn)行著最殘暴的踐踏，然而他們卻正毋庸置疑地走在市場引導(dǎo)的方向上。

現(xiàn)在是時(shí)候拋棄新自由主義了，但問題是在棄舊之后我們是否能為急切希望促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家提供另外一個(gè)政策參照的選擇？而這一選擇，又不能再度掉進(jìn)宣傳圈套，給我們制造一個(gè)任何時(shí)候適用于任何國家的不切實(shí)際的完美藍(lán)圖。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，保持適當(dāng)增長率需要有兩項(xiàng)政策作為支持，一是能促使在起步階段時(shí)獲得短期效應(yīng)的投資政策，另一個(gè)是在市場面臨不利震蕩時(shí)使經(jīng)濟(jì)保持彈性的支撐政策。

投資政策的關(guān)鍵在于讓國內(nèi)的企業(yè)家對(duì)本國經(jīng)濟(jì)充滿信心，只鼓勵(lì)國外投資者或自由化所有東西，然后坐等他們自行發(fā)展無異于守株待兔。一條行之有效的政策必須達(dá)到以下兩個(gè)任務(wù)：鼓勵(lì)非傳統(tǒng)行業(yè)的投資，以及清除失敗的投資項(xiàng)目。這樣，作為政府就一定要一手抓胡蘿卜一手抓大棒了。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要的一項(xiàng)任務(wù)就是“發(fā)現(xiàn)”本國在某產(chǎn)品的制造上有優(yōu)勢。這一產(chǎn)品，可以是花，是足球，也可以是電腦軟件。這個(gè)時(shí)候再揮舞著胡蘿卜就能將其他領(lǐng)域的企業(yè)家的投資吸引入這個(gè)行業(yè)。

最初發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)能據(jù)此動(dòng)力占據(jù)社會(huì)價(jià)值的小部分，然后就會(huì)有其他企業(yè)進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)。最后，越來越多的企業(yè)進(jìn)入這一行業(yè)之后，必定會(huì)有部分企業(yè)由于缺乏非市場性激勵(lì)機(jī)制而得不到支持，這時(shí)候我們所說的大棒就發(fā)揮作用了——它要保證非市場性的激勵(lì)因素不被浪費(fèi)在沒有回報(bào)的行業(yè)和項(xiàng)目里。

貫徹這一政策，要針對(duì)不同國家情況有不同分析。每個(gè)國家在管理策略、財(cái)政系統(tǒng)的靈活度、財(cái)政部門的官僚化程度以及潛在的政治經(jīng)濟(jì)體系等方面都有很大差異。津貼、公眾風(fēng)險(xiǎn)基金和出口津貼在某些方面能起到一定程度的作用，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。沒有放之四海而皆準(zhǔn)的辦法，但是沒有恰當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)力的政府就不能做到資源的適當(dāng)分配，相反他們會(huì)把事情搞得一團(tuán)糟。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕不僅僅意味著為投資和企業(yè)發(fā)展帶來短暫的繁榮，它還要求建筑四種形式的制度架構(gòu)，以保持發(fā)展動(dòng)力和應(yīng)對(duì)震蕩的彈性。當(dāng)然要建筑并強(qiáng)化這樣的架構(gòu)需待時(shí)日。利用發(fā)展的初始形態(tài)進(jìn)行試驗(yàn)并在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行改革，日后一定會(huì)有成效。

在進(jìn)行架構(gòu)制度安排的時(shí)候有一個(gè)必須注意的關(guān)鍵是國情不同。最終發(fā)現(xiàn)適合自己國家的架構(gòu)需要經(jīng)過長期的試驗(yàn)，畢竟這種架構(gòu)不是溫室里的植物，可以在任何氣候，任何土壤中培育成長?！耙蝗酥央?，他人之毒藥”這句古諺已經(jīng)是屢試不爽的了。

這一論點(diǎn)也恰恰說明為什么一些成功的國家和地區(qū)——中國、印度、韓國和臺(tái)灣總是在正統(tǒng)的政策中混雜著非正統(tǒng)的因素。同時(shí)也解釋了為什么在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如北美、西歐和日本之間存在著巨大的制度差異，包括公共部門、法律系統(tǒng)、法人監(jiān)管、金融市場、勞工市場和社會(huì)保險(xiǎn)。

設(shè)計(jì)這樣的發(fā)展策略比起執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的新自由主義政策要困難，同時(shí)也更容易。說它困難，是因?yàn)橹萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素是復(fù)雜的，不同國家有不同的問題，很難用標(biāo)準(zhǔn)的處方去衡量。說它容易，是因?yàn)橐坏┻@些綜合制約因素被我們準(zhǔn)確捕捉到，那么只要做相對(duì)簡單的政策修改就能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)、制度革新并將發(fā)展帶入良性周期。

采取上述政策并不意味著同主流經(jīng)濟(jì)的背道而馳。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系，就好比占星術(shù)之于天文學(xué)，問題不在對(duì)錯(cuò)，而在于人們對(duì)前者傾注了過多盲目的信仰。對(duì)新自由主義的批評(píng)不應(yīng)該反對(duì)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，要反對(duì)的是濫用經(jīng)濟(jì)學(xué)。