1957年12月，坐了25年冷板凳的進(jìn)步保守黨在迪芬貝克領(lǐng)導(dǎo)下，重返加拿大聯(lián)邦政府執(zhí) 政。1960年10月政府改組時(shí)，原擔(dān)任北方事務(wù)與國(guó)家資源部部長(zhǎng)的阿爾文·漢密爾頓調(diào)任農(nóng) 業(yè)部長(zhǎng)。誰(shuí)也沒(méi)料到，這個(gè)調(diào)動(dòng)卻使他與中華人民共和國(guó)結(jié)下了不解之緣，建立了長(zhǎng)期的關(guān) 系，直至改革開放的80年代末。

中加糧食貿(mào)易的開端

為解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，漢密爾頓制定了《全國(guó)農(nóng)業(yè)計(jì)劃》、《按畝補(bǔ)貼計(jì)劃》和《差額補(bǔ)貼 》等重大措施。其中最重要的就是尋找國(guó)際市場(chǎng)，處理大量剩余小麥以繁榮西部小麥經(jīng)濟(jì)。 由于產(chǎn)糧國(guó)已經(jīng)分配了盟國(guó)的糧食市場(chǎng)，漢密爾頓于是準(zhǔn)備把東歐及中國(guó)，即\"鐵幕\"地區(qū) ，作為進(jìn)一步開拓的對(duì)象。美國(guó)的\"冷戰(zhàn)\"，特別是貿(mào)易禁運(yùn)政策，使加拿大與這些國(guó)家基 本沒(méi)有貿(mào)易關(guān)系。從內(nèi)閣檔案及漢密爾頓文件的記錄中可以看出，漢密爾頓估計(jì)，恢復(fù)與這 些國(guó)家的糧食貿(mào)易是可能的。他在1962年10月的一次內(nèi)閣會(huì)議上說(shuō)，自去年他與\"鐵幕\"國(guó) 家開始談判銷售，波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、南斯拉夫都對(duì)加拿大小麥有興 趣。

對(duì)于中國(guó)，漢密爾頓予以了特別的關(guān)注。迪芬貝克上臺(tái)后曾訪問(wèn)中國(guó)南部鄰國(guó)。他在回 憶錄里透漏，這是希望探討承認(rèn)中華人民共和國(guó)的可能性，以便建交后恢復(fù)貿(mào)易，促進(jìn)小麥 銷售。漢密爾頓一向是迪芬貝克政府的\"靈魂\"，此舉顯然與他有關(guān)?？墒?，他的傳記作者 卻否認(rèn)漢密爾頓重視中國(guó)市場(chǎng)。這顯然不對(duì)。加拿大從50年代初糧食剩余增長(zhǎng)迅速，問(wèn)題異 常嚴(yán)重。保守黨上臺(tái)當(dāng)年，小麥局奉命往香港派了第一位貿(mào)易專員福塞斯－斯密斯，\"尋找 機(jī)會(huì)，至少每年往中國(guó)銷售1，100蒲式爾小麥\"。此后他每年春天都訪問(wèn)廣州、北京、天津 和上海。盡管第一年沒(méi)有收獲，可是第二年就得到了回報(bào)，中國(guó)從加拿大購(gòu)買了10.27萬(wàn)噸 小麥。漢密爾頓調(diào)任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)后繼續(xù)開辟中國(guó)市場(chǎng)。據(jù)他回憶，到任后立即要貿(mào)易部派駐香 港的人員代表他去中國(guó)，外交部也有人同去。\"我們就有兩個(gè)人到北京問(wèn)中國(guó)人，是否考慮 把我們的小麥與他們的小麥混合著吃。這是我們向全世界所推銷使用的一句口頭禪。\"與貿(mào) 易專員一起去北京的外交部代表就是第二任駐華大使約翰·斯摩。他當(dāng)時(shí)報(bào)告：\"1959－19 60年度收成不好，毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)今后半年糧食形勢(shì)嚴(yán)峻，很有可能需要大量進(jìn)口。\"

他的估計(jì)是正確的，中國(guó)兩名采購(gòu)人員1960年11月到了蒙特利爾。漢密爾頓立即讓人帶 他們到了小麥局的所在地--溫尼泊。這樣，中加兩國(guó)就在1960年12月做成了這第一筆谷物 買賣，中方用6，000萬(wàn)美元現(xiàn)金購(gòu)買了76.2萬(wàn)噸小麥和32.7萬(wàn)噸大麥。1958年極左的經(jīng)濟(jì)政 策與1959-1960年自然災(zāi)害造成中國(guó)缺糧。據(jù)一位領(lǐng)導(dǎo)回憶，中國(guó)缺糧250萬(wàn)噸。這個(gè)偶然 事件卻啟動(dòng)了中加兩國(guó)長(zhǎng)期糧食貿(mào)易的歷史。

以政治生命擔(dān)保小麥貿(mào)易

第一筆小麥貿(mào)易的意外成功，使?jié)h密爾頓很受鼓舞，兩周后便派譴小麥局主任麥克納馬 拉等人去北京，調(diào)查大批銷售糧食的可能性。很快發(fā)回的訊息是，中國(guó)糧食極度短缺，不久 便會(huì)進(jìn)入國(guó)際糧食市場(chǎng)，成為一個(gè)大買主。報(bào)告還說(shuō)，中國(guó)已與澳大利亞淡判。漢密爾頓聽(tīng) 到這一信息很著急，建議在贈(zèng)與一定量高等級(jí)小麥的基礎(chǔ)上向中國(guó)大量出售小麥。中方這時(shí) 也請(qǐng)香港華潤(rùn)公司代表中國(guó)糧油進(jìn)出口公司訪加，商購(gòu)買更多的小麥和大麥。結(jié)果從1961年 初雙方著手談判為期三年的第一個(gè)長(zhǎng)期糧食貿(mào)易協(xié)定。不過(guò)，在當(dāng)時(shí)那種嚴(yán)峻的冷戰(zhàn)局勢(shì)下 ，漢密爾頓要開辟中國(guó)的糧食市場(chǎng)恢復(fù)兩國(guó)的貿(mào)易，談何容易。內(nèi)閣首次討論小麥貿(mào)易時(shí)就 發(fā)生了激烈爭(zhēng)端。

漢密爾頓提出以贈(zèng)與促銷售的方案，主要出于同澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)的考慮，因?yàn)閈"澳大利亞 已向中國(guó)出售了30萬(wàn)噸小麥、10萬(wàn)噸大麥和3萬(wàn)噸面粉\"。中國(guó)購(gòu)買澳大利亞的小麥?zhǔn)前瓷?于加拿大北方二號(hào)小麥25分的報(bào)價(jià)，而加拿大小麥局能出售的主要是北方二號(hào)以及少量的北 方三號(hào)小麥，中國(guó)需要的北方五號(hào)、六號(hào)兩個(gè)等級(jí)的小麥，加拿大卻不能滿足需求。中國(guó)的 談判代表強(qiáng)調(diào)質(zhì)量并不重要，進(jìn)口小麥不為做面包（水餃），所以價(jià)格問(wèn)題明顯是加拿大小 麥批量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的主要障礙。可是，加拿大小麥局又不可能降低高等級(jí)小麥的價(jià)格。這 就有必要尋求一個(gè)辦法以使中國(guó)購(gòu)買高等級(jí)小麥而又不至于影響小麥局現(xiàn)在報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力， 所以提出贈(zèng)麥方案，即把禮品小麥與銷售小麥結(jié)合起來(lái)使整體價(jià)格降低。漢密爾頓估計(jì)，通 過(guò)這個(gè)辦法，可望賣給中國(guó)50萬(wàn)噸到102萬(wàn)噸小麥，可有3，400－6，700萬(wàn)美元的收入。禮品 小麥的費(fèi)用約為335萬(wàn)元到670萬(wàn)元，恰好相當(dāng)于儲(chǔ)存這筆小麥的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)。他估計(jì)，這樣做的 唯一障礙可能是中國(guó)政府不接受，因?yàn)閈"長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)堅(jiān)持不要外援\"。他的建議是，把這 個(gè)交易方案作為純粹的商業(yè)活動(dòng)，不要指望通過(guò)大量贈(zèng)與小麥撈取任何政治好處。\"實(shí)際上 ，中國(guó)人民甚至可能不知道加拿大贈(zèng)小麥給他們。此外，過(guò)分強(qiáng)調(diào)中國(guó)糧荒形勢(shì)，無(wú)疑最不 受共產(chǎn)黨政府的歡迎……\"。

盡管從加拿大的角度看，這個(gè)方案很完美，漢密爾頓仍然在內(nèi)閣會(huì)議上遇到了麻煩。外 交部長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)聯(lián)合反對(duì)。除漢密爾頓上面已估計(jì)到的理由，即中國(guó)可能看作是一種侮辱 ，拒絕接受外，還有就是花費(fèi)近700萬(wàn)元贈(zèng)糧給中國(guó)，會(huì)引起失業(yè)者不滿，不過(guò)主要是擔(dān)心 \"擾亂同美國(guó)及澳大利亞簽訂的現(xiàn)存處理剩余糧食的協(xié)議\"。因此，內(nèi)閣會(huì)議拒絕贈(zèng)麥方案 。

中加糧食貿(mào)易似乎不可能啟動(dòng)了，但后來(lái)談判出現(xiàn)了漢密爾頓不曾預(yù)料的進(jìn)展。中方提 出了很有誘惑的新方案，\"中國(guó)今后兩年半要購(gòu)買約500萬(wàn)噸小麥和128萬(wàn)噸大麥，\"條件是 加方能就支付問(wèn)題做些靈活安排，中國(guó)在加拿大市場(chǎng)銷售產(chǎn)品以增加購(gòu)買糧食的外匯。

中國(guó)這個(gè)建議的主要要求是使用加拿大貸款、在加拿大銷售中國(guó)產(chǎn)品以及簽定長(zhǎng)期協(xié)定 等?？梢钥闯?，中國(guó)不僅僅要保持與擴(kuò)大同加拿大的糧食貿(mào)易，還要通過(guò)糧食貿(mào)易全面恢復(fù) 與加拿大的貿(mào)易關(guān)系。華潤(rùn)公司代表特別指出，貸款是他們總公司考慮\"簽定新協(xié)定的主要 條件\"。

對(duì)漢密爾頓來(lái)說(shuō)，他當(dāng)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的主要任務(wù)就是銷售小麥，中國(guó)這些條件當(dāng)然不成問(wèn)題 。兩年多能出售500萬(wàn)噸小麥和128萬(wàn)噸大麥對(duì)解決糧食剩余問(wèn)題太重要了，不僅要給予貸款 ，還應(yīng)該為借款給小麥局的銀行做財(cái)政擔(dān)保，只要處理好擔(dān)保引起的\"政治與商業(yè)問(wèn)題\"就 可以了。

加拿大政府為給小麥局貸款的銀行進(jìn)行財(cái)政擔(dān)保，通常采取兩個(gè)辦法：一是根據(jù)\"出口 貸款保險(xiǎn)條例\"，另一個(gè)是根據(jù)\"加拿大小麥局條例\"。使用前一個(gè)條例雖不需立法審議， 但要求加拿大政府與購(gòu)買小麥的國(guó)家的政府交換備忘錄。遵照這個(gè)常規(guī)給中國(guó)做貸款擔(dān)保， 就意味著加拿大承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府。采用\"加拿大小麥局條例\"，財(cái)政部不僅能對(duì)貸 款給小麥局的銀行予以擔(dān)保，還能隨時(shí)增加擔(dān)保貸款的數(shù)目，用不著新的立法，只須樞密院 決議的特別授權(quán)就可。另外的考慮是，如果發(fā)生中方不償付借款，可由政府補(bǔ)償小麥局的損 失。至于可能造成對(duì)中華人民共和國(guó)的事實(shí)承認(rèn)問(wèn)題，由華潤(rùn)公司與加拿大小麥局出面簽定 貸款合同就可以避免，\"不會(huì)對(duì)我們的外交造成任何特別問(wèn)題\"。對(duì)內(nèi)閣會(huì)議討論中提出另 一個(gè)問(wèn)題，即與美國(guó)的摩擦問(wèn)題，備忘錄不認(rèn)為有什么可擔(dān)心的，美國(guó)\"也在其他地區(qū)進(jìn)行 貸款銷售\"。盡管如此，為避免矛盾，建議在下周舉行的加美貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)混合委員會(huì)的例會(huì) 上，通知美方，其后也告訴澳大利亞及北約盟國(guó)，告訴他們這個(gè)貿(mào)易還會(huì)緩解\"西方國(guó)家在 處理剩余小麥問(wèn)題上業(yè)已存在的磨擦\"。重要的是，貸款銷售\"對(duì)加拿大具有重大意義\"， 因?yàn)閈"中國(guó)的需求形勢(shì)提供的機(jī)會(huì)使加拿大在一個(gè)可能成為持久的大宗小麥買主的市場(chǎng)上擴(kuò) 大自己的短期或長(zhǎng)期利益，對(duì)鞏固我們的賣主地位具有不可忽視的好處\"，\"過(guò)去幾年生產(chǎn) 積壓的糧食可能被減少到盤存的水平，使西部農(nóng)場(chǎng)主的收入大大增加。\"因此，他們建議授 權(quán)小麥局主任繼續(xù)與中國(guó)代表淡判，努力實(shí)現(xiàn)讓中國(guó)以現(xiàn)金購(gòu)買；如果達(dá)不到現(xiàn)金交易的目 標(biāo)，就給予有限貸款。由于涉及買賣數(shù)目很大，貸款期限要盡可能的縮短，最長(zhǎng)不過(guò)180天， 并保證得到首筆付款；最初建議最多貸款7，500萬(wàn)元。

可是，3月9日的內(nèi)閣討論，漢密爾頓遇到的阻礙比上一次還大，財(cái)政部長(zhǎng)佛來(lái)明尤其竭 力反對(duì)，外交部長(zhǎng)也象上次那樣支持他。雖然他們承認(rèn)貸款可以向中國(guó)大批銷售糧食，為解 決積存多年的嚴(yán)重小麥?zhǔn)Ｓ鄦?wèn)題提供了最好的機(jī)會(huì)，但是會(huì)造成許多嚴(yán)重政治與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題， 例如，中國(guó)會(huì)利用加拿大的糧食\"提前建立軍事儲(chǔ)備……一些加拿大的糧食會(huì)被運(yùn)送到東南 亞\"。對(duì)加拿大政府為避免加元升值的措施也會(huì)造成沖擊，追加預(yù)算產(chǎn)生的積極效果也會(huì)被 抵消，加元重新升值。有些閣員還擔(dān)心最終可能招致美國(guó)的報(bào)復(fù)，例如，在防御問(wèn)題上不予 合作或減少美國(guó)資本在加拿大的投資。最擔(dān)心的是中國(guó)可能賴帳。

漢密爾頓及其支持者仍主張簽定長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定，給予貸款，認(rèn)為即使中國(guó)在支付最初的 借款之后不再履行借款協(xié)議，那也比儲(chǔ)存大量剩余小麥合算，這筆貸款僅相當(dāng)于儲(chǔ)存這批糧 食的費(fèi)用。有關(guān)招致美國(guó)報(bào)復(fù)的問(wèn)題，建議向美國(guó)指出，他們贈(zèng)給巴基斯坦14億蒲式爾糧食 并沒(méi)同加拿大\"協(xié)商\"，還告訴美國(guó)人，\"建議向中國(guó)的糧食銷售會(huì)減少加拿大對(duì)美國(guó)的競(jìng) 爭(zhēng)壓力，有助于美國(guó)處理剩余谷物。\"但是，內(nèi)閣仍沒(méi)末被說(shuō)服，指示小麥局要\"實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金 銷售\"，如果不能，可考慮給予不過(guò)5，000萬(wàn)美元的貸款，沒(méi)同意7，500萬(wàn)元。根據(jù)這次內(nèi)閣會(huì)議的決定，漢密爾頓命令麥克納馬拉率 領(lǐng)四人代表團(tuán)從3月中一直在香港與華潤(rùn)公司談判，一個(gè)重要的障礙就是貸款。

由于受美國(guó)政治孤立和經(jīng)濟(jì)封鎖，直至中加糧食貿(mào)易時(shí)，中國(guó)仍然是外交一邊倒，外貿(mào) 只同蘇聯(lián)、東歐一邊做，因而外匯儲(chǔ)備極度短缺，以至于后來(lái)小麥貿(mào)易過(guò)程中加拿大報(bào)刊廣 為流傳一則流言，說(shuō)中國(guó)政府把革命勝利后沒(méi)收的銀圓都融化成了銀錠在倫敦金融中心兌換 成英鎊，所以中國(guó)與加拿大做小麥買賣時(shí)只使用英鎊。流言雖假，中國(guó)當(dāng)時(shí)缺匯卻真。再加 上正處在三年困難最嚴(yán)重的時(shí)刻，蘇聯(lián)要債，確實(shí)沒(méi)有能力用現(xiàn)金購(gòu)買糧食，必須使用加拿 大的貸款。因此，麥克納馬談判代表團(tuán)4月7日向渥太華報(bào)告，中國(guó)政府確實(shí)不能使用現(xiàn)金交 易，只同意付25％的現(xiàn)金。同意5，000萬(wàn)元的借款額度，但期限至少9個(gè)月。如果能就這一貸 款期限達(dá)成協(xié)議，就可以簽定協(xié)定，1961年底前從加拿大購(gòu)買將近80萬(wàn)噸小麥和23萬(wàn)噸大麥 ，同時(shí)簽定個(gè)長(zhǎng)期協(xié)定，今后兩年半購(gòu)買500萬(wàn)噸小麥和100多萬(wàn)噸大麥。這兩個(gè)協(xié)定是統(tǒng)一 的組成部分，除非同意9個(gè)月期限的貸款安排，否則，就不再談下去。

麥克納馬拉要求同意中方要求，否則會(huì)丟掉這筆有利的買賣，漢密爾頓也贊成。于是， 提上4月11日內(nèi)閣會(huì)議討論，難免又爭(zhēng)論一番。不過(guò)，反對(duì)聲勢(shì)有所減弱，佛來(lái)明也承認(rèn)賣 糧食給中國(guó)的好處，用賺來(lái)的錢\"作為補(bǔ)助金為農(nóng)場(chǎng)主貯存糧食\"?？墒牵磳?duì)力量仍足以 阻止簽定糧食貿(mào)易協(xié)議。例如，有人說(shuō)為了首筆4，000萬(wàn)蒲式爾買賣而同意9個(gè)月期限，以 后淡判大筆交易時(shí)加方就沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地了。漢密爾頓仍以西部農(nóng)業(yè)利益，同意給中方 貸款優(yōu)惠，\"6個(gè)月與9個(gè)月貸款期限對(duì)加拿大并沒(méi)有多大政治意義……（中方）這次提出購(gòu) 買的糧食卻為（加拿大）解決長(zhǎng)期的谷物剩余困難提供了唯一可能的機(jī)會(huì)，這個(gè)機(jī)會(huì)不應(yīng)該 因?yàn)榫芙^稍加延長(zhǎng)的貸款而失去\"，由于華潤(rùn)公司也與澳大利亞淡判，加拿大有可能失去這 個(gè)機(jī)會(huì)。

最后，為了盡快促成對(duì)加拿大十分有利的這個(gè)糧食貿(mào)易協(xié)定，漢密爾頓只好以自己的政 治生命作為賭注，向迪芬貝克總理提出辭職的威脅，\"如果中國(guó)人失約就免去他職務(wù)\"，不 過(guò)，要公布他辭職的原因，不然就批準(zhǔn)給予中國(guó)要求的貸款條件。按漢密爾頓的說(shuō)法，直到 這時(shí)，總理才按其習(xí)慣做法，予以決定性的干預(yù)。迪芬貝克說(shuō)：\"這個(gè)人是真的要辭職了， 因?yàn)樗嘈胚@是完全有利于加拿大的建議，你們是否準(zhǔn)備作出同樣的辭職行動(dòng)。好了，不要 再討論了。我得到了我想要的東西。\"

這樣，中加兩國(guó)就在1961年4月22日在香港簽定了第一個(gè)長(zhǎng)期小麥貿(mào)易協(xié)定。從1961年6 月1日到1963年12月31日，中方從加方購(gòu)買300-500萬(wàn)噸（1.12--1.86億蒲式爾）小麥和6 0-128萬(wàn)噸（2.800-4.600萬(wàn)蒲式爾）大麥。中方先付25％現(xiàn)金，其余部分使用加拿大貸款 ，期限9個(gè)月。加內(nèi)閣授權(quán)財(cái)政部長(zhǎng)為貸款給小麥局的銀行做財(cái)政擔(dān)保，最高5，000萬(wàn)元，利 息5·5％。5，000萬(wàn)元的貸款限額不久就被突破，6月16日內(nèi)閣會(huì)議不顧佛來(lái)明反對(duì)，增加到1億美元，原因是 1961年中國(guó)糧食缺口極大。通過(guò)第一個(gè)長(zhǎng)期糧食貿(mào)易協(xié)定加拿大共賣給中國(guó)3·62億美元谷 物。更重要的是，1961年協(xié)定揭開了兩國(guó)持久的小麥貿(mào)易的歷史。

為恢復(fù)外交關(guān)系奠定了基礎(chǔ)

第一個(gè)中加糧食貿(mào)易協(xié)議不僅在經(jīng)濟(jì)上而且政治上也具有重大歷史意義。這是中加關(guān)系 史上的一次突破，是歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。加拿大內(nèi)閣決定由小麥局出面與中方簽定協(xié)議，是為避免 承認(rèn)中國(guó)。但以上論述可以看出，有關(guān)小麥貿(mào)易的任何決定都由內(nèi)閣會(huì)議討論作出，中方出 面簽定協(xié)議的雖是香港華潤(rùn)公司，但加方知道\"共產(chǎn)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易由國(guó)家控制\"，因而不 能否認(rèn)貿(mào)易的官方性。中加兩國(guó)有記錄的貿(mào)易開始于1955年，溫哥華東西進(jìn)出口公司以108 萬(wàn)蒲式爾小麥與中國(guó)食用油公司交換了5，000噸花生。這時(shí)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久，美國(guó)對(duì)中國(guó) 實(shí)行貿(mào)易禁運(yùn)，所以加拿大的貿(mào)易與商業(yè)部長(zhǎng)雖然批準(zhǔn)了這筆交易，但要求是私人性質(zhì)的， 不準(zhǔn)許政府機(jī)構(gòu)加拿大小麥局參與，不用政府批準(zhǔn)和擔(dān)保。1958年那筆3，800萬(wàn)蒲式爾小麥 生意也是這類貿(mào)易。可是，第一個(gè)長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定簽定后，兩國(guó)貿(mào)易性質(zhì)就變化了。糧食貿(mào)易 一直由雙方半官方結(jié)構(gòu)--加拿大小麥局與中國(guó)糧油進(jìn)出口公司進(jìn)行。小麥局隸屬農(nóng)業(yè)部， 更重要的是，財(cái)政部出面替它擔(dān)保糧貿(mào)貸款。當(dāng)然，政府出面擔(dān)保并不是新鮮事，圣·洛朗 政府時(shí)代就已給波蘭、捷克斯洛伐克等購(gòu)買加拿大糧食的共產(chǎn)黨國(guó)家作過(guò)貸款擔(dān)保，但不同 的是，加拿大已經(jīng)承認(rèn)了波蘭而與中國(guó)卻沒(méi)有外交關(guān)系。一旦加拿大政府出面為小麥局擔(dān)保 向中國(guó)貸款銷售糧食，就意味著加拿大政府實(shí)際參與谷物貿(mào)易了，那么它實(shí)際已把自己作為 了中華人民共和國(guó)的正式貿(mào)易伙伴了，兩國(guó)從而建立起來(lái)實(shí)質(zhì)關(guān)系。所以，前小麥局主任奧 托·拉格先生所說(shuō)，\"小麥局在加拿大采取行動(dòng)之前就已承認(rèn)了中國(guó)\"。這實(shí)際是兩國(guó)自19 49年之后第一次官方關(guān)系。

更重要的是，長(zhǎng)期糧食貿(mào)易為相互承認(rèn)與建交奠定了基礎(chǔ)。到1963年末，第一個(gè)糧貿(mào)協(xié) 定完成，又簽定了第二個(gè)，1965年10月簽訂了第三個(gè)長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定。從1961年到1970年中加 建交，中國(guó)從加拿大總共進(jìn)口了1，800萬(wàn)噸小麥和130萬(wàn)噸大麥，成為英國(guó)之后第二大加麥 消費(fèi)國(guó)。這一實(shí)際利益對(duì)加拿大公眾有決定性影響，由原來(lái)不支持轉(zhuǎn)為贊成承認(rèn)中華人民共 和國(guó)。西部農(nóng)場(chǎng)主的轉(zhuǎn)變特別突出。他們之中很大一部分本來(lái)是來(lái)自東歐的移民，一向反對(duì) 共產(chǎn)黨，當(dāng)然也反對(duì)中華人民共和國(guó)。隨著谷物貿(mào)易的進(jìn)展，他們的經(jīng)濟(jì)狀況迅速改善，支 持與中國(guó)建交，恢復(fù)全面貿(mào)易。商界過(guò)去對(duì)華關(guān)系最保守，是因受邊界兩邊商會(huì)組織的影響 ，現(xiàn)在也很快轉(zhuǎn)變。小商人聯(lián)合傳教士等于1964年成立了加拿大歷史上第一個(gè)加中友好協(xié)會(huì) ，宣傳承認(rèn)的必要性。各類政治團(tuán)體，如工會(huì)、教會(huì)及婦女團(tuán)體，也在糧食貿(mào)易以后轉(zhuǎn)而支 持恢復(fù)兩國(guó)關(guān)系。

不過(guò)，最重要的變化是報(bào)刊輿論，其影響更大。60年代中期起，大都轉(zhuǎn)而為承認(rèn)中國(guó)、 恢復(fù)貿(mào)易制造輿論。例如，多倫多《環(huán)球郵報(bào)》、溫哥華《太陽(yáng)報(bào)》、渥太華《市民報(bào)》等 主要報(bào)刊，紛紛發(fā)文贊揚(yáng)中國(guó)?！妒忻駡?bào)》專欄作家杰拉爾得·林奇還寫了一本訪華觀感， 大談外交承認(rèn)符合加拿大的利益。正是由于受正面輿論的影響，加拿大和平研究所1964年民 意測(cè)驗(yàn)表明，絕大多數(shù)加拿大人支持與中國(guó)做買賣。1965年蓋洛普民意測(cè)驗(yàn)顯示55％的受訪 者贊成承認(rèn)，28％不贊成，而1959年的測(cè)驗(yàn)支持率為32％，44％反對(duì)。

糧食貿(mào)易還促進(jìn)其他商業(yè)貿(mào)易。盡管紡織業(yè)由于中國(guó)借小麥貿(mào)易要擴(kuò)大向加拿大的紡織 品出口而反對(duì)糧食貿(mào)易，但其他行業(yè)的商人看到的是在中國(guó)的商業(yè)機(jī)會(huì)，紛紛訪華。首先是 西部的農(nóng)場(chǎng)主，由于直接從糧食得到好處，許多人去中國(guó)旅游或?qū)ふ覕U(kuò)大貿(mào)易的機(jī)會(huì)。從事 手工藝品生意及旅游業(yè)的商人，也有許多人到中國(guó)訪問(wèn)。在加拿大國(guó)家檔案館的\"漢密爾頓 文件\"第193卷中，保存這類商人寫給漢密爾頓的信件很多，要他幫助安排訪華或參加廣交會(huì) 。

受糧食貿(mào)易影響，文化交流也從無(wú)到有開展起來(lái)了。中學(xué)教師、政客和記者隨商人之后 紛紛訪華。加拿大廣播公司記者還拍了一部記錄片《七億人》，使中國(guó)進(jìn)入了許多加拿大人 家庭。這是前所末有的。

在糧食貿(mào)易以后，中國(guó)對(duì)加拿大也采取了積極態(tài)度，主動(dòng)推動(dòng)雙邊關(guān)系。1961年秋天， 應(yīng)漢密爾頓的邀請(qǐng)，中國(guó)第一個(gè)貿(mào)易代表團(tuán)訪加，會(huì)見(jiàn)眾多的商界與政府官員，最后由漢密 爾頓在蒙特利爾主持盛大招待會(huì)，許多部長(zhǎng)、議員出席。1964年7月中國(guó)派卜昭敏先生作新 華社駐渥太華記者，實(shí)際成為中國(guó)的官方代表（他后來(lái)調(diào)任對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外交流部門，直到 1980年末仍與漢密爾頓保持密切關(guān)系，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)與科技合作做了大量工作）。

中加雙邊這些交往在60年代那種\"高天滾滾寒流急\"的東西方關(guān)系中，無(wú)疑是股涓涓暖 流，慢慢溶化冷戰(zhàn)堅(jiān)冰，為中加相互承認(rèn)與建交奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)時(shí)，輿論的炒作使中國(guó)成為\"熱點(diǎn)問(wèn)題\"，加拿大政要被迫表態(tài)。多倫多大學(xué)--約 克大學(xué)亞太研究中心曾做過(guò)一項(xiàng)題為\"議會(huì)與中國(guó)的關(guān)系\"的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從糧食貿(mào)易開始的 1960年到中加建交的1970年，議會(huì)討論中國(guó)的次數(shù)超過(guò)了除加美關(guān)系以外的任何問(wèn)題，尤其 在糧食貿(mào)易的頭五年里，而建交之后才恢復(fù)常態(tài)，辯論與蘇聯(lián)及毆洲其他國(guó)家的關(guān)系的次數(shù) 又多于中國(guó)。有了議會(huì)的轉(zhuǎn)變與支持，政府就能就建交采取果敢行動(dòng)了。迪芬貝克保守黨政 府1957年剛上臺(tái)時(shí)，為向中國(guó)出售小麥，本來(lái)打算與中國(guó)建交，但是在美歐和遠(yuǎn)東轉(zhuǎn)了一圈 后就放棄了，因?yàn)槊绹?guó)反對(duì)，中國(guó)的東南亞鄰國(guó)也因害怕中國(guó)而不支持加拿大單獨(dú)行動(dòng)。然 而，1961年小麥貿(mào)易剛開始，迪芬貝克態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，建議使中國(guó)回到國(guó)際會(huì)議。只可惜糧 食貿(mào)易的第三年保守黨政府倒臺(tái)，已來(lái)不及處理對(duì)華政策了。若該黨繼續(xù)執(zhí)政，很難說(shuō)迪芬 貝克不會(huì)成為加拿大的尼克松，中加建交可能會(huì)提前。新上臺(tái)的自由黨的外交部長(zhǎng)保羅·馬 丁1963年11月28日預(yù)言，\"西方很快就需對(duì)這個(gè)亞洲巨人制定出實(shí)際而有遠(yuǎn)見(jiàn)的政策了。\" 不過(guò)，在1963年上臺(tái)的當(dāng)年，自由黨皮爾遜政府并沒(méi)有立即解決承認(rèn)問(wèn)題。這次到不是因?yàn)?議會(huì)和輿論分歧，也不是美國(guó)阻撓，而是感到臺(tái)灣問(wèn)題不好處理。他這么一猶豫，又錯(cuò)過(guò)一 次機(jī)會(huì)，因?yàn)榈诙辏?964年就發(fā)生了越南戰(zhàn)爭(zhēng)，接著中國(guó)爆發(fā)\"文化大革命\"。雖然皮 爾遜沒(méi)有最終解決建交問(wèn)題，也不是說(shuō)他在對(duì)華關(guān)系上什么事都沒(méi)做，例如在中國(guó)的聯(lián)合國(guó) 席位問(wèn)題上就有所前進(jìn)。這個(gè)問(wèn)題一直與承認(rèn)問(wèn)題密不可分，在1965年以前，加拿大政府一 直尾隨美國(guó)投票，反對(duì)恢復(fù)中華人民共和國(guó)的席位。可是，到1966年又回到1950年以前的棄 權(quán)立場(chǎng)。這是皮爾遜發(fā)展對(duì)華關(guān)系邁出的一小步，但畢竟沒(méi)有解決問(wèn)題。這一立場(chǎng)與糧食貿(mào) 易后加拿大人對(duì)中國(guó)友善及發(fā)展關(guān)系的強(qiáng)烈愿望，形成很大的反差，在自由黨內(nèi)引起強(qiáng)烈不 滿，導(dǎo)致1968年自由黨政治危機(jī)。以特魯多為首的自由黨少壯派，對(duì)皮爾遜過(guò)時(shí)的對(duì)華政策 提出嚴(yán)厲批評(píng)，他們擬定的新黨綱中的重要一條，就是盡快承認(rèn)中華人民共和國(guó)。這不僅使 他當(dāng)選自由黨的新領(lǐng)袖，隨后當(dāng)選新總理，在1970年10月13日一舉恢復(fù)了與中國(guó)的關(guān)系。

因此，我們完全可以說(shuō)，糧食貿(mào)易為中加建交鋪平了道路，特魯多做了件水到渠成的事 業(yè)。由于小麥貿(mào)易對(duì)促進(jìn)建交十分重要，以致一些加拿大學(xué)者認(rèn)為小麥貿(mào)易\"是一個(gè)特殊的 買賣，是向北京敞開大門的外交突破。\"奧托·拉格那句話（小麥局在政府之前承認(rèn)中國(guó)） 也是這個(gè)意思。

可是，特魯多總理本人并\"不認(rèn)為糧食貿(mào)易是他決定承認(rèn)以使關(guān)系正?；顑?yōu)先考慮的 問(wèn)題\"，言外之意，糧食貿(mào)易對(duì)他決定承認(rèn)并無(wú)重要影響。這顯然是黨派的偏見(jiàn)。糧食貿(mào)易 對(duì)加拿大的影響是不能否認(rèn)的。從60年代中期中國(guó)已成為加拿大糧食的最大買主，幾乎決定 了加拿大的糧食生產(chǎn)規(guī)模。1969年中國(guó)在完成三個(gè)長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定后表示，今后不再簽定長(zhǎng)期 協(xié)定，第二年加拿大就將小麥播種面積及產(chǎn)量減少了一半。這么立竿見(jiàn)影的效果，對(duì)特魯多 內(nèi)閣建交決定沒(méi)有影響，似乎說(shuō)不過(guò)去。

另一例證或許更能說(shuō)明糧食貿(mào)易對(duì)外交的影響。中加兩國(guó)著手建交談判始于1969年2月 ，意大利、比利時(shí)幾乎在這同時(shí)也與中國(guó)接觸，但沒(méi)有成功。加拿大的一個(gè)教授早已指出， 加拿大之所以更能為中國(guó)人接納，原因之一就是，糧食貿(mào)易所建立起來(lái)的友好關(guān)系。當(dāng)然， 加拿大當(dāng)年那么快承認(rèn)中國(guó)并不完全決定于小麥貿(mào)易，還有國(guó)際大環(huán)境方面因素。60年代末 已不是迪芬貝克剛上臺(tái)時(shí)的形勢(shì)了，現(xiàn)在美國(guó)霸權(quán)已相對(duì)衰落，中國(guó)力量相對(duì)增大，世界已 形成五大力量中心，即使美國(guó)自身也在討論松動(dòng)對(duì)華關(guān)系。所有這些都對(duì)加拿大最終決定采 取行動(dòng)十分有利，也有促進(jìn)，有將近十年的中加糧食貿(mào)易所準(zhǔn)備好的國(guó)內(nèi)條件做基礎(chǔ)，特魯 多瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，果斷行動(dòng)，就成功了。

中加糧食貿(mào)易的意義還在于，外交關(guān)系恢復(fù)促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大。建交的當(dāng)年，加 拿大工業(yè)、貿(mào)易與商業(yè)部長(zhǎng)丕平先生率團(tuán)訪華，中方允諾，以后購(gòu)買小麥，\"首先考慮加拿 大\"。當(dāng)年加拿大完全占有了中國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)。這年澳大利亞谷物貿(mào)易代表團(tuán)空手而歸，盡管 澳糧還比加糧便宜，直到1973年承認(rèn)中國(guó)后才重返中國(guó)市場(chǎng)。1973年10月特魯多總理受周恩 來(lái)總理之邀訪華，兩國(guó)簽訂第一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)定，全面恢復(fù)貿(mào)易關(guān)系，并涉及醫(yī)療衛(wèi)生、 科學(xué)技術(shù)和文化教育合作。中方同意今后幾年再買加500萬(wàn)噸糧食。雙邊貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大后， 糧食仍是主要貿(mào)易項(xiàng)目。例如，1983年加方售糧7.3億元，在向美國(guó)出口汽車及向蘇聯(lián)出口 糧食之后列第三。中國(guó)農(nóng)業(yè)改革后，糧食增產(chǎn)，1984年中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)4億多噸，儲(chǔ)備1億噸 ，農(nóng)民尚存2500萬(wàn)噸，已無(wú)須大量進(jìn)口。中方這時(shí)表明了這一點(diǎn)，以后確實(shí)減少了。不過(guò)， 糧食至今仍是雙方貿(mào)易的大宗項(xiàng)目，證明糧食貿(mào)易對(duì)兩國(guó)關(guān)系的重要性。

談到這里，我們當(dāng)然不能忘記當(dāng)年為啟動(dòng)及推進(jìn)糧食貿(mào)易奔走的加拿大前保守黨政府的 農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)阿爾文·漢密爾頓先生。這個(gè)成就應(yīng)歸功于他。2000年在卡爾頓大學(xué)做這項(xiàng)研究時(shí) ，為解決一些問(wèn)題，也為對(duì)他表達(dá)敬意與感激，筆者到他渥太華Manotick家中拜訪?？上?生88歲高齡，已經(jīng)不能正常交談了，總念念有詞，\"Mybrain｀sshort\"，大概腦子\"短路\" 不夠用之義，可能患了腦萎縮之類的病癥。

(責(zé)任編輯：瑤 池)