“資產(chǎn)管理”是近年來(lái)人們討論的一個(gè)熱門話題，研究如何安排我國(guó)的資產(chǎn)管理工作，無(wú)論對(duì)我們的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是人民生活，都具在重要的意義?；谖以鴵?dān)任信托法起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并為信托法的出臺(tái)和貫徹實(shí)施做了一些工作，我想就運(yùn)用信托制度安排我國(guó)資產(chǎn)管理的意義，談一點(diǎn)個(gè)人意見和看法。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資產(chǎn)的管理具有同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全不同的概念。國(guó)家和企業(yè)的資產(chǎn)不能無(wú)償調(diào)撥和分配，也不能無(wú)償使用；人民群眾的財(cái)產(chǎn)也不再只以一種形式，即“儲(chǔ)蓄”存在銀行，人們還持有股票、債券、房地產(chǎn)以及其他財(cái)產(chǎn)。目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)和估計(jì)，我國(guó)國(guó)有固定資產(chǎn)約為10萬(wàn)億元，人民儲(chǔ)蓄8萬(wàn)億元，流通股值5萬(wàn)億元，各種債券2萬(wàn)億元。如此龐大的資產(chǎn)，都需要通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)用，求得保值和增值。因此，如何為資產(chǎn)的管理和市場(chǎng)運(yùn)作提供更安全、服務(wù)更個(gè)性化的方式；如何拓寬投資渠道，為投資者提供各種各樣具，既保護(hù)投資者的僉權(quán)益，同時(shí)又繁榮資本市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，是要在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策允許的前提下，研究和實(shí)踐的新課題。

信托法的出臺(tái)和信托制度的確立，無(wú)疑又為我國(guó)的資產(chǎn)管理工作提供了一種法律手段和工具。國(guó)外實(shí)踐證明，信托制度是當(dāng)今發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不可缺少的一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)管理制度，在人們的揮著越來(lái)越重要的作用。但是，由于信托制度是外來(lái)品，不少人對(duì)它陌生，加之以往，帶有“信托”字樣的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，沒有從事真正的信托業(yè)務(wù)，影響了信托制度的正常發(fā)展。同時(shí)，東方人沒有讓別人為自己理財(cái)?shù)牧?xí)慣，財(cái)產(chǎn)一般愿意由自己親自管理，從而也影響了信托制度在我國(guó)的普及和認(rèn)同。因此，加大信托制度的宣傳研究并將其具體運(yùn)用到資產(chǎn)管理中去信托制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，具有重要的意義：

一方面，信托“受人之托、代人理財(cái)”，是委托代理、贈(zèng)與等制度所不可替代的一種獨(dú)特的財(cái)產(chǎn)管理制度，運(yùn)用這一制度進(jìn)行資產(chǎn)管理，可以更有效地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。簡(jiǎn)單地說(shuō)，信托就是讓別人替自己管好財(cái)產(chǎn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，信托制度的創(chuàng)設(shè)者設(shè)計(jì)了一系列的規(guī)則和要求：一是以信任為基礎(chǔ)，受托人一般要有良好的信譽(yù)。二是信托成立的前提，是委托人要將自有財(cái)產(chǎn)委托給受托人。信托依法成立后，該財(cái)產(chǎn)即從委托人、受托人以及受益的自有財(cái)產(chǎn)中分離出來(lái)，成為獨(dú)立運(yùn)用的財(cái)產(chǎn)，僅服務(wù)于信托目的。三是受托人通常有嚴(yán)格的限制和要求，特別是營(yíng)業(yè)信托的受托人，一般只能由具備理財(cái)知識(shí)和技能的專家或者機(jī)構(gòu)擔(dān)任。四是受托人在管理信托財(cái)產(chǎn)時(shí)要履行謹(jǐn)慎義務(wù)。也就是說(shuō)，受托人管理信托財(cái)產(chǎn)，要和管理自己的財(cái)產(chǎn)一樣盡心盡力。五是信托存續(xù)的連貫性。信托不因委托人的死亡、喪失民事行為能力、依法解散、被依法撤銷或者被宣告破產(chǎn)而終止，也不因受托人的辭任而終止。

從以上信托制度要求的基本規(guī)則可以看出，信托制度有著與其他理財(cái)制度不同的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)：一是安全性。信托制度以信任為前提，以信托合同為基礎(chǔ)；信托財(cái)產(chǎn)與其他自有財(cái)產(chǎn)相分離成為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)；信托財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理由具有理財(cái)技能的專家進(jìn)行，這樣就使信托財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)入一個(gè)比較安全的架構(gòu)中，便于防范風(fēng)險(xiǎn)。二是個(gè)別性。受托人可以為委托人量身定做信托產(chǎn)品，并按照委托人的意愿管理財(cái)產(chǎn)，這種要求因人而異，因財(cái)產(chǎn)而異，更多的是“一對(duì)一”的個(gè)性服務(wù)，因而更能從多方面滿足投資者或財(cái)產(chǎn)委托者的特殊要求，這種優(yōu)點(diǎn)是其他投資方式不能比擬的。三是穩(wěn)定性，信托事務(wù)不受當(dāng)事人死亡、喪失民事行為以及破產(chǎn)的影響，是投資者和當(dāng)事人的利益得以充分維護(hù)。

另一方面，信托制度的建立，有利于規(guī)范信托業(yè)務(wù)關(guān)系，滿足社會(huì)各方面對(duì)金融創(chuàng)新和拓展財(cái)產(chǎn)管理、資金融通、投資理財(cái)和社會(huì)公益等方面具有獨(dú)特的功能，是一種靈活便利的金融工具，它可以廣泛應(yīng)用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。在民事活動(dòng)中，信托制度可用于財(cái)產(chǎn)托管、監(jiān)護(hù)子女、贍養(yǎng)老人、執(zhí)行遺囑和管理遺產(chǎn)等方面。在商務(wù)活動(dòng)中，信托制度又可以用于財(cái)產(chǎn)信托、代辦證券投資、財(cái)務(wù)咨詢和中長(zhǎng)期融資服務(wù)等方面。在社會(huì)公益活動(dòng)中，信托制度還可以用于慈善事業(yè)和科教文化事業(yè)等方面。過(guò)去，我國(guó)的信托業(yè)務(wù)非常單一，很多信托品種有待開發(fā)。

總的看來(lái)，信托制度的建立，對(duì)發(fā)展我國(guó)的資產(chǎn)管理工作的意義是重大的。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以為投資者提供更為豐富多樣的財(cái)產(chǎn)管理的制度選擇。

今后，我們需要進(jìn)一步普及信托法，推動(dòng)我國(guó)資產(chǎn)管理工作的發(fā)展和繁榮。（作者單位：全國(guó)人大常委會(huì)）

(此文是作者在中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研究所、中信國(guó)際研究所、《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》雜志社共同主辦的“中國(guó)資產(chǎn)管理高級(jí)論壇”上的講話。