必須增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入。增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；完善城鎮(zhèn)社會保障體系；適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資；并相應(yīng)增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休金；積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)；拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境。

擬發(fā)行1500億元長期建設(shè)國債，主要用于在建的國債建設(shè)項(xiàng)目、西部開發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，以及南水北調(diào)、京津水資源保護(hù)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公檢法司和高校擴(kuò)大招生所需設(shè)施等方面的建設(shè)。

把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入作為整個經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。還必須做好以下工作：擴(kuò)大退耕還林規(guī)模；深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧棉流通體制改革；努力拓寬農(nóng)民增收渠道。為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商提供方便；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加大對農(nóng)業(yè)的支持力度；改進(jìn)金融對農(nóng)業(yè)的服務(wù)。

國企改革必須繼續(xù)大力推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；推進(jìn)企業(yè)會計(jì)制度與國際會計(jì)慣例相銜接；積極推進(jìn)企業(yè)重組改組；采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)；繼續(xù)有步驟地做好企業(yè)破產(chǎn)兼并工作；適當(dāng)增加銀行核銷呆壞賬準(zhǔn)備金用于重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)的企業(yè)破產(chǎn)兼并；繼續(xù)分離企業(yè)辦社會的職能。

要推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。通過政企分開和企業(yè)重組，打破行業(yè)壟斷，形成適度競爭。盡快實(shí)施電信、電力、民航管理體制改革。

全面提高對外開放水平。抓緊完善既符合世貿(mào)組織規(guī)則，又符合我國國情的涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系；按照加入世貿(mào)組織的承諾，有步驟地擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域；認(rèn)真研究、掌握和充分行使我國作為世貿(mào)組織成員享有的各項(xiàng)權(quán)利，積極推動和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；組織好世貿(mào)組織有關(guān)知識和規(guī)則的學(xué)習(xí)、宣傳。

力爭今年外貿(mào)出口有所增長。抓緊改革和完善出口退稅機(jī)制；擴(kuò)大出口信貸和信用保險，加大對出口的支持；鼓勵和支持有條件的各類所有制企業(yè)，到國外特別是周邊國家投資辦廠和承包工程，帶動出口。

進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動；繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場、文化市場和財稅秩序；整頓和規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)組織；大力整頓旅游市場秩序；深入整頓金融秩序；打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷；加強(qiáng)生產(chǎn)、交通安全管理。

各地區(qū)、各部門、各單位都要提出杜絕浪費(fèi)、節(jié)省開支的具體目標(biāo)和措施。進(jìn)一步改革和減少行政審批，規(guī)范操作，簡化程序，公開透明，明確責(zé)任。加快政府管理信息化建設(shè)，提高工作效率和監(jiān)管有效性。深入開展反腐敗斗爭，加強(qiáng)廉政建設(shè)。