直到今年春節(jié)，原河北保定空氣壓縮機(jī)廠的近千名職工才發(fā)現(xiàn)，他們身家性命所系的公司已身份不明。

自從1998年成為全國(guó)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)企業(yè)之一、走上破產(chǎn)之路后，保定空氣壓縮機(jī)廠就發(fā)生了一系列奇怪的變化：從破產(chǎn)到被整體接收，從重新?tīng)I(yíng)業(yè)到股份制改造，保定空氣壓縮機(jī)廠非但沒(méi)有真正執(zhí)行破產(chǎn)程序，甚至還繼續(xù)運(yùn)營(yíng)了一段時(shí)間。最令人不解的是，該廠曾經(jīng)隸屬的保定機(jī)械局和后來(lái)曾負(fù)責(zé)接收的中鐵建筑金屬結(jié)構(gòu)總廠，對(duì)于壓縮機(jī)廠的所有權(quán)益都含糊其辭，不再主張。時(shí)至今日，地處河北省定興縣的該廠一片荒蕪，已然是一塊無(wú)主之物。

破產(chǎn)？

保定空氣壓縮機(jī)廠始建于1942年的太行山區(qū)，當(dāng)時(shí)主要生產(chǎn)地雷、手榴彈，1949年后企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械和化肥設(shè)備的生產(chǎn)，并遷到了離北京不到100公里的河北省定興縣。上個(gè)世紀(jì)70年代初，該廠正式開(kāi)始生產(chǎn)空氣壓縮機(jī)，經(jīng)營(yíng)狀況一度不錯(cuò)，全國(guó)建了十幾個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)，甚至需要走后門(mén)才能買(mǎi)得到產(chǎn)品。

在職工們的記憶里，壓縮機(jī)廠是在1993年之后開(kāi)始衰落的。當(dāng)時(shí)空氣壓縮機(jī)廠的上級(jí)主管保定市機(jī)械局，采取了放權(quán)讓利的管理辦法，五年內(nèi)先后任命的四任廠長(zhǎng)，都未曾制定過(guò)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，離任時(shí)也不曾進(jìn)行過(guò)審計(jì)。在權(quán)責(zé)不能統(tǒng)一的情況下，企業(yè)的形勢(shì)每況愈下。1994年職工開(kāi)支開(kāi)始出現(xiàn)困難，進(jìn)而拖欠銀行貸款2000多萬(wàn)元。

1997年，根據(jù)國(guó)發(fā)10號(hào)文件，保定市成為全國(guó)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市。這也就意味著，對(duì)企業(yè)主要的債權(quán)銀行來(lái)說(shuō)，只要企業(yè)破產(chǎn)就可以享受到國(guó)家的呆賬沖銷(xiāo)政策。在保定市政府相關(guān)部門(mén)的安排下，擁有在職職工707人、離退休職工219人的空氣壓縮機(jī)廠成為兼并破產(chǎn)企業(yè)。

由于當(dāng)時(shí)政府要求企業(yè)破產(chǎn)必須找到收購(gòu)或兼并方，1997年年底，保定機(jī)械局出面找到了位于河北省涿州市的中鐵建筑金屬結(jié)構(gòu)總廠，并很快簽訂了整體收購(gòu)空氣壓縮機(jī)廠的協(xié)議意向書(shū)。該意向書(shū)稱(chēng)，空氣壓縮機(jī)廠在按1994年國(guó)發(fā)59號(hào)文和1997年國(guó)發(fā)10號(hào)文規(guī)定破產(chǎn)后，由中鐵建筑金屬結(jié)構(gòu)總廠對(duì)其進(jìn)行整體性收購(gòu)。

逃債？

有了這份意向書(shū)，1998年7月，空氣壓縮機(jī)廠正式被“全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”列入企業(yè)破產(chǎn)計(jì)劃。8月19日，保定市中級(jí)人民法院宣告空氣壓縮機(jī)廠破產(chǎn)還債，并成立了由機(jī)械局官員為正副組長(zhǎng)，審計(jì)局、財(cái)政局、土地局、勞動(dòng)局、人民銀行、工會(huì)等部門(mén)共同參與的破產(chǎn)清算組。同日，保定中院還發(fā)出公告，要求企業(yè)債權(quán)人應(yīng)自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，申報(bào)債權(quán)。

9月29日，通過(guò)保定市產(chǎn)權(quán)交易事務(wù)所，中鐵建筑金屬結(jié)構(gòu)總廠與清算組正式簽下了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。合同規(guī)定，清算組作為甲方，“將所屬的全部破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)（含土地使用權(quán)）產(chǎn)權(quán)，經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估后以人民幣1950萬(wàn)元有償轉(zhuǎn)讓給乙方”，即中鐵建筑金屬結(jié)構(gòu)總廠，“全部職工由乙方接收安置”。

到了1998年10月20日，企業(yè)清算工作已基本完成。以政府部門(mén)為主的清算組向法院提請(qǐng)終結(jié)破產(chǎn)程序的申請(qǐng)書(shū)，并稱(chēng)經(jīng)評(píng)估“企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)為1950萬(wàn)元，由中鐵建筑金屬結(jié)構(gòu)總廠購(gòu)買(mǎi)”。申請(qǐng)書(shū)還明確指出，根據(jù)1994年國(guó)發(fā)59號(hào)文和1997年國(guó)發(fā)10號(hào)文規(guī)定，企業(yè)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)首先用于妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，根據(jù)保定安置破產(chǎn)企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)，職工安置費(fèi)為2258萬(wàn)元，其中在職職工每人18000元，離退休職工每人45000元。這樣，交易所得在支付完職工安置費(fèi)后，已無(wú)剩余財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)。

在申請(qǐng)書(shū)提交法院的次日，保定市中級(jí)人民法院迅速作出民事裁定，終結(jié)破產(chǎn)程序，同時(shí)宣布空氣壓縮機(jī)廠破產(chǎn)債權(quán)清償比例為零，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不予清償。22日，保定中院再出公告，原定于12月2日召開(kāi)的債權(quán)人會(huì)議不再召開(kāi)。至此，保定空氣壓縮機(jī)廠拖欠銀行2000多萬(wàn)元的貸款被一筆勾銷(xiāo)。

托管？

走完了程序，擺脫了債務(wù)，破產(chǎn)后的壓縮機(jī)廠卻走向了另一個(gè)方向。1998年12月13日，涿州中鐵建金屬結(jié)構(gòu)總廠向定興縣工商局提出了設(shè)置獨(dú)立法人的申請(qǐng)。

該申請(qǐng)稱(chēng)：“原保定市空氣壓縮機(jī)廠于今年8月宣布破產(chǎn)，現(xiàn)由我廠收購(gòu)，原保定市工商局注冊(cè)的執(zhí)照已注銷(xiāo)，為了使該企業(yè)在定興縣能夠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，特申請(qǐng)?jiān)谫F縣設(shè)立獨(dú)立法人執(zhí)照。”此后不久，掛在工廠門(mén)口的大牌子便由“保定空氣壓縮機(jī)廠”換成了極為相似的“定興氣體壓縮機(jī)廠”。

在原來(lái)的地方，用原來(lái)的設(shè)備，生產(chǎn)與原來(lái)相同的產(chǎn)品，一家走完了破產(chǎn)程序的企業(yè)改頭換面活了下來(lái)。然而企業(yè)的形勢(shì)并未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，700多名在崗職工中，很快只剩下200多人從事生產(chǎn)，其他人都被要求回家待工，“有的人一待就是四年，”職工代表、原保定空氣壓縮機(jī)廠保衛(wèi)科長(zhǎng)牛少臣說(shuō)，“在待工期間，職工們一分錢(qián)的收入都沒(méi)有，而在崗人員的開(kāi)支雖少得可憐，還時(shí)斷時(shí)續(xù)?！?/p>

無(wú)所憑依的職工開(kāi)始了上訪之路，然而直到最近才被政府信訪部門(mén)的官員告知，中鐵建筑金屬結(jié)構(gòu)總廠實(shí)際上并沒(méi)有出資購(gòu)買(mǎi)壓縮機(jī)廠的產(chǎn)權(quán)。原因是其上級(jí)主管單位不同意；另一方面，1997國(guó)辦10號(hào)文件不允許整體性收購(gòu)?！熬驮谄髽I(yè)破產(chǎn)清算的1998年，中鐵建筑金屬結(jié)構(gòu)總廠和保定市機(jī)械局私下簽訂了一個(gè)暫時(shí)托管一年的協(xié)議，”一位職工代表稱(chēng)，“如果這一年經(jīng)營(yíng)得好，就正式轉(zhuǎn)為兼并，如經(jīng)營(yíng)狀況不好，則將企業(yè)退還給市機(jī)械局?！彼麄冞€被告知，2000年1月15日，保定機(jī)械局就已經(jīng)和涿州中鐵建筑金屬結(jié)構(gòu)總廠簽訂了回收壓縮機(jī)廠的協(xié)議。

這前后兩個(gè)重要的托管及回收協(xié)議，只在交涉過(guò)程中被提及，從未公之于眾，其真實(shí)性也無(wú)從考證。顯然這一系列協(xié)議之間有相互取代的關(guān)系，但在現(xiàn)實(shí)中到底哪個(gè)合同發(fā)生效力卻并不清晰。比如壓縮機(jī)廠一直由涿州方面委派負(fù)責(zé)人，但在職工爭(zhēng)取權(quán)利時(shí)保定市機(jī)械局（于今年年初撤銷(xiāo)，并入保定市經(jīng)貿(mào)委）和涿州中鐵建筑金屬結(jié)構(gòu)總廠卻互相推諉，主張權(quán)利的職工代表一直在兩者之間做鐘擺運(yùn)動(dòng)。

產(chǎn)權(quán)不明晰到如此地步的企業(yè)，當(dāng)然不會(huì)保值增值。有職工代表告訴記者，在1999年，壓縮機(jī)廠總統(tǒng)計(jì)師就曾作出統(tǒng)計(jì)，稱(chēng)在中鐵建筑金屬結(jié)構(gòu)總廠托管的第一年里，企業(yè)資產(chǎn)就流失了850萬(wàn)元。而前不久，在職工一再上訪的情況下，保定市政府曾組織了一個(gè)調(diào)查小組，該小組發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)后四年內(nèi)，企業(yè)曾購(gòu)置了11臺(tái)設(shè)備，其中只有兩臺(tái)正式入了財(cái)務(wù)賬目。

保障？

據(jù)原保定空氣壓縮機(jī)廠黨委書(shū)記張作巖說(shuō)，企業(yè)破產(chǎn)后出現(xiàn)的這一變故，使得近千人在長(zhǎng)達(dá)近四年的時(shí)間里生活出現(xiàn)困難。已退休職工拿不到退休金；到了退休年齡的職工找不到人給辦退休手續(xù)；年輕職工不要說(shuō)安置費(fèi)用，就連社會(huì)保障體系中要求的失業(yè)金和最低生活保障金都沒(méi)拿到過(guò)。

更令職工們感到奇怪的是，在這種情況下，有關(guān)部門(mén)竟然在“試點(diǎn)城市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃表”中，上報(bào)壓縮機(jī)廠在職職工707人已全部進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心?！皩?shí)際上，全廠職工誰(shuí)都不知道服務(wù)中心在哪里。”一位職工說(shuō)。

職工們最主要的工作由此變成四處上訪，并先后在定興車(chē)站和中鐵建筑金屬結(jié)構(gòu)總廠制造了兩起極端事件。在這過(guò)程中，職工們僅從迫于穩(wěn)定壓力的地方政府手中拿到了人均百元左右的“扶貧款”、“救濟(jì)款”，下崗安置、社會(huì)保障問(wèn)題依舊沒(méi)有得到根本的解決。

目前，壓縮機(jī)廠已全面停產(chǎn)且成為“無(wú)主之物”，迫于生計(jì)的職工們有的便自行去“拿”企業(yè)資產(chǎn)，以致于雜草叢生的企業(yè)后院竟被踩出了一條路——職工們戲稱(chēng)其為“破產(chǎn)小道”；有的則集資推舉膽子較大又富有經(jīng)驗(yàn)的職工上訪。

一位職工告訴記者，在等不到說(shuō)法的情況下，不少職工自行離開(kāi)企業(yè)，另謀生路去了?！盎蛟S等我們都自謀生路了，這個(gè)企業(yè)就會(huì)被搶著接收了?！?/p>