本刊記者　朱　琪　何曉萍

巍巍鐘山，群峰疊翠、物華人杰。

十朝古城南京，有著她悠久歷史文化的底蘊。

歷史的車輪，把我們帶進(jìn)了新的世紀(jì)，改革了20多年的驚濤蕩滌了歲月的淪桑，震開了閉鎖的城門，托起了一代風(fēng)流人物和他們的千秋大業(yè)，他們開拓奮進(jìn)，摒棄了喧囂和虛妄，走上了開拓改革浪潮峰頭，他們以其獨有的超群能力、創(chuàng)新意識和人格魅力，肩負(fù)著財富、責(zé)任和榮譽的重托，演繹著事業(yè)的希望、成功和輝煌。

地處鐘山腳下，美麗的玄武湖畔的后宰門街道辦事處，在玄武區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，他們以江總書記的“三個代表”學(xué)習(xí)教育為動力，以群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、支持不支持為出發(fā)點，抓經(jīng)濟(jì)、干實事、拓稅源，團(tuán)結(jié)向上，以開拓創(chuàng)新中求發(fā)展的服務(wù)宗旨，切實加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，著力改善區(qū)域環(huán)境，不斷強(qiáng)化黨員干部隊伍的素質(zhì)教育管理，使街道的兩個文明建設(shè)得到了健康快速的發(fā)展。

日前，記者專訪了曾榮獲全國城市體育先進(jìn)單位、市雙擁模范街道、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作先進(jìn)集體等31項榮譽的后宰門街道工委書記張可道和辦事處主任李如山。

年輕務(wù)實的張書記和睿智精明的李主任在百忙中熱情地接待了記者一行，并介紹了后宰門街道辦事處的社區(qū)建設(shè)方面以人為本的基本理念，怎樣把人類的先進(jìn)文化、先進(jìn)社會生產(chǎn)力根植于社區(qū)之中，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。同時，又怎樣造就社區(qū)高質(zhì)量城市居民的文化生活氛圍。該街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“人與城市、社會與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展”的創(chuàng)建目標(biāo)和“安全、文明、衛(wèi)生、便民”的文明社區(qū)新形象，真抓實干，大膽創(chuàng)新，并制定了具體的措施。

改革機(jī)構(gòu)體制創(chuàng)建文明社區(qū)

后宰門街道占地為4.3平方公里，4.4萬人口，轄區(qū)內(nèi)部隊多、科研院校多、大企業(yè)宿舍區(qū)多。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了人口的大流動，使城市人口結(jié)構(gòu)空前復(fù)雜，體制改革使部分城市居民由單位人員變成了社會人員，給城市社區(qū)管理工作帶來了壓力。

近年來，該街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建安全、文明社區(qū)建設(shè)示范區(qū)的要求，以社區(qū)管理體制改革為突破口克服重重困難，認(rèn)真落實深化社區(qū)服務(wù)、推進(jìn)文明安全社區(qū)建設(shè)的各項部署。做好各類人員的轉(zhuǎn)化工作，保持社會穩(wěn)定，街道和派出所緊密聯(lián)系，開拓了爭創(chuàng)“無毒社區(qū)”、“不讓毒品進(jìn)我家”等活動，對本地區(qū)涉毒人登記建檔，定期尿檢，建立了街道干事、民警、社委會“三幫一”制度，堅持家訪幫教，同時加強(qiáng)對違法犯罪的打擊力度。去年該街道被評為無毒先進(jìn)街道。在揭批“法輪功”這場嚴(yán)肅的思想政治斗爭中，該街道干部每個人都有分工，多次上門勸說、宣傳、掌握練功者動態(tài)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。后宰門地區(qū)沒有發(fā)生一起“法輪功”案件，從而較好地維護(hù)了地區(qū)穩(wěn)定。

根據(jù)地域的自然分布和特性，將轄區(qū)內(nèi)11個居委會改革調(diào)整為7個社區(qū)居委會。他們向社會采取公開招聘社委會主任的方式，經(jīng)過筆試，演講等考評，擇優(yōu)錄用，聘請了24名年富力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的同志擔(dān)任社委會主任，他們當(dāng)中黨員、高學(xué)歷、年輕人占比例比較高。通過社區(qū)體制改革，新上任的社委會主任能夠比較好地完成各項任務(wù)，能夠盡責(zé)盡職，能夠廣泛地聯(lián)系群眾，是一支年輕化、有知識，有素質(zhì)，有理想的隊伍，使整個社委會主任在開展社區(qū)工作上更具有創(chuàng)新能力，用社區(qū)的文明帶動了城市文明。

想，就要壯志凌云；做，就要腳踏實地。審時度勢，是領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)。

在區(qū)政府和轄區(qū)有關(guān)單位的關(guān)心和支持下，該街道辦事處經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展，稅源增幅較大，在補平了歷史遺留下來的1000多萬元的虧空下，在近年中又投入了近100萬元的資金，改造建設(shè)了社委會標(biāo)準(zhǔn)辦公用房達(dá)150平方米。為了抓好社委會硬件設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理，該街道辦事處克服重重困難，為每個社委會配備了一臺電腦和空調(diào)等辦公設(shè)備，實行了自動化辦公，完成了街道、社委會電腦聯(lián)網(wǎng)，為社委會開展社區(qū)工作提供了強(qiáng)有力的保障。該街道還分兩批組織20名社委會主任參加電腦操作培訓(xùn)。并且制定了《社委會主任、副主任考核評議意見》、《社委會電話費包干試用辦法》等管理規(guī)定，成立了社區(qū)代表委員會，制定了社區(qū)代表聽證會制度，這一系列舉措，加強(qiáng)了社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展。近年來，通過發(fā)揮社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，成功地組織開展了風(fēng)箏邀請賽、消防運動會和消防知識競賽、象棋賽等一系列大型活動，以及創(chuàng)建無毒社區(qū)、人大代表述職評議等市、區(qū)試點工作、有效地提升了整個街道形象和知名度，營造出了科學(xué)、健康、文明的社區(qū)文體氛圍。

提供綜合服務(wù)，凝聚眾志成城

在市、區(qū)民政部門的大力支持下，他們盤活市社區(qū)服務(wù)中心3000平方米的社區(qū)資源，將其改建為功能設(shè)備完善的社區(qū)綜合服務(wù)中心，切實方便服務(wù)了周邊社區(qū)居民。中央辦公廳、中組部、民政部的聯(lián)合調(diào)研組視察了該街道社區(qū)服務(wù)中心，予以充分的肯定。同時，他們在有限的辦公樓內(nèi)，騰出空間，投資8萬元，建成市民求助中心，完善了市民法律求助的服務(wù)項目。該街道在近年中又投資了5萬多元，在清溪村、富貴山等居民小區(qū)增設(shè)了3處體育基礎(chǔ)設(shè)施，并榮獲了全國體育達(dá)標(biāo)街道稱號。

本著資源共享，優(yōu)勢互補的思路，該街道領(lǐng)導(dǎo)班子勇于開拓，在社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化運作上，緊緊抓住駐區(qū)部隊后勤社會化改革的契機(jī)，圍繞服務(wù)南京軍分區(qū)和714廠后勤保障社會化這一課題，努力做好社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化文章，在社區(qū)服務(wù)對象、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和社區(qū)服務(wù)規(guī)模以及社區(qū)服務(wù)運作模式上，取得了新的突破。從接手南京軍分區(qū)的后勤保障工作開始，他們已由總參60所、714廠海院、省青年干部學(xué)院、博物院、政治部警衛(wèi)連等駐區(qū)部隊、單位的全面推開和覆蓋，為部隊、科研院校、企事業(yè)單位的后勤保障社會化改革作出了貢獻(xiàn)，帶動了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又穩(wěn)定了社會治安。

帶來這一發(fā)展變化的，是該街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧、膽識，更是心血和汗水。

通過辦事處的全體干部的共同努力和拼搏，該街道區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得了新的發(fā)展，尤其是稅源經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，去年全年完成了系統(tǒng)稅實績652.7萬元，比年計劃515萬元增加了137.7萬元，占年計劃的118.46％；比2000年同期492萬元增加了160.7萬元，是2000年同期的132.66％。引進(jìn)了新稅源25戶，已納稅的有16戶，新增稅收177.54萬元。財稅所、稅源辦的同志在這項工作中付出了很大的努力，僅財稅所就引進(jìn)企業(yè)5戶，增加稅款201.11萬元。該街道的經(jīng)濟(jì)工作主要是兩大塊；一是稅源經(jīng)濟(jì)；二是勞務(wù)企業(yè)。該街道轄區(qū)內(nèi)共有8家勞務(wù)企業(yè)，已完成改制的有7家，其中，改制后的資產(chǎn)已收回52.8萬元，房屋310平方米。該街道的分管領(lǐng)導(dǎo)在改制方面、政策掌握、職工安置、職工思想工作上作了大量細(xì)致工作。

“雙擁”工作是后宰門街道的特色工作。十多年來，街道多次被評為全國、省、市“雙擁”街道，堅持每年上好兩堂課，一是新兵入伍“安心課”，舉行新戰(zhàn)士上門認(rèn)親儀式；二是老兵退伍“勉勵課”，勉勵老戰(zhàn)士退任后保持和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)到地方再立新功。

該街道再就業(yè)工程和社會保障工作也取得了新的進(jìn)展，共安置失業(yè)人員344名(區(qū)目標(biāo)為170名)。其中，社區(qū)服務(wù)中心、軍地兩用人才培訓(xùn)基地、求助中心安置了8名人員就業(yè)；召開“下崗不落志——社區(qū)再創(chuàng)業(yè)”下崗女工座談會；及時、細(xì)致做好失業(yè)救濟(jì)金和最低生活保障金申領(lǐng)工作。該街道特別重視孤、殘、下崗等弱勢群體的扶助工作，“逢節(jié)必送，逢難必幫”，為社會弱勢群體送出黨和政府的溫暖。

幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的支持、關(guān)心下，街道工委堅持以嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)正面教育，預(yù)防教育，規(guī)范黨員干部行為，認(rèn)真落實紀(jì)檢監(jiān)察制度，做好來信來訪工作。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立依法行政觀念，切實變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)，變管理為服務(wù)，著力為社會“減負(fù)”，努力為社委會服務(wù)。通過服務(wù)，贏得社區(qū)群眾的信賴；密切街道與社委會、社委會與社區(qū)居民的關(guān)系，倡導(dǎo)社區(qū)居民“明禮、誠信、文明、守法”的新理念，突出鞏固后宰門地區(qū)的“雙擁”特色和街道社區(qū)服務(wù)中心的優(yōu)勢，積極為社區(qū)廣大居民群眾提供政務(wù)、事務(wù)等綜合性服務(wù)。我們相信在后宰門街道辦事處的全體干部帶領(lǐng)下，后宰門地區(qū)的社會安全，居民的安居樂業(yè)會更加穩(wěn)定，生活將更美好。