馬　鏞

山東教育出版社于２０００年底推出的一部精品力作《中國教育制度通史》，榮獲國家圖書最高獎——中國圖書獎。這部由著名教育史研究專家李國鈞、王炳照先生任總主編，組織了一批教育史專家學者精心論證撰寫，歷經五年完成的八卷本專著，系統(tǒng)總結了自先秦至１９９９年中國教育制度的發(fā)展經驗，是迄今國內規(guī)模最大、涉及面最廣、時間跨度最長的中國教育制度史著作。

在該書的總序中，兩位總主編提出了研究教育制度史全新的方法論：依據(jù)教育制度實際存在的形態(tài)來進行研究。也就是說，不僅要如以往教育制度史研究那樣探討制度本身，而且要透過制度條文，深入考察制度制定者的真實意圖，以及制度實施的實況和實效，進而判定其利弊得失。為準確地反映教育制度的真實面貌，寫作時不應有任何預定的假設和狹隘的功利追求，一切必須從教育制度的實際存在和實際效應出發(fā)。

然而，該書的撰寫目的并不止于此，全書不僅客觀反映中國教育制度的發(fā)展軌跡，而且站在新時代的高度，溯古鑒今，服務于當代中國教育改革與發(fā)展。

全書在以下幾個方面較突出地體現(xiàn)了其歷史借鑒價值：

首先，對教育制度史上重大變革的成敗得失的探討。我國悠久的教育史曾經歷了許多次重大的變革，如漢代文教政策的轉變以及相應的教育制度的確立；隋唐人才選拔制度的改革、地方兩級制的教育體制的建立，經學、實科、職業(yè)教育三大制度的構建，官學、私學制度的協(xié)調統(tǒng)一；宋代的三次興學，近代改革舊制度建立新學制，等等。全書各卷對歷代制度變革的背景、制定過程和實施狀況都作了詳盡的分析，努力挖掘隱藏在歷史現(xiàn)象背后的歷史原因和發(fā)展邏輯，為當代教育改革提供豐富的思想啟迪。

其次，對歷代多種形式辦學經驗的研究。如何推動多層次多樣化的教育健康發(fā)展，是教育界共同關心的問題。而我國有豐富的私學教育經驗。全書從不同角度對私學進行深入透視，從春秋戰(zhàn)國時期的孔子、墨子的私學，魏晉南北朝的學館，到唐代私學、宋元明清的書院教育，都作了生動的評介，對私學教育內容的豐富性、教育形式多樣性、辦學的靈活性、管理的效率性作了多方面的研討，頗能為我們發(fā)展民辦教育，形成公辦與民辦教育共同發(fā)展的新格局提供經驗借鑒。

再次，對考試制度的探討。我國古代科舉考試制度存在了一千多年，它既有相對公正的優(yōu)點，也產生過很多弊端，包括導致教育變?yōu)閼嚱逃@一嚴重弊病。第四卷在剖析明代科舉考試弊病時指出，教育目標的過于單一化，是科舉考試弊病產生的根源。教育目標的單一化使學子把入仕作為惟一的追求，結果不再把精力集中于知識學習上，而是集中于掌握考試的技巧上。狹窄單一的出路，也直接導致競爭的不擇手段，反過來危害考試制度所追求的公正性。顯然，人才培養(yǎng)目標、模式多樣化，避免千軍萬馬爭過獨木橋，是考試制度史留給我們的教訓之一。

此外，對中國教育現(xiàn)代化道路的探討，也是該書最精彩的內容之一。第六卷具體總結了晚清時期教育近代化的道路，詳細介紹了中國教育立足本國，借鑒西洋，參酌變通，改革教育制度、內容和方法，建立新學制，逐漸融入世界教育發(fā)展的洪流中的發(fā)展歷程，指出中國教育近代化是一個逐漸開放、逐漸深入、逐漸完善的過程。中國教育現(xiàn)代化任務則是艱巨的，而中國教育走向現(xiàn)代、走向世界的總趨勢是不可逆轉的。第七卷研究了民國時期教育現(xiàn)代化的新進展，指出中國教育現(xiàn)代化的主題，是通過學習外國先進經驗，建立適合中國國情的現(xiàn)代化教育體系。如果沒有正規(guī)的現(xiàn)代教育體系，就難以滿足建設工業(yè)化國家對高質量人才的需求。中國是農民占全國人口絕大多數(shù)的國家，農村情況又千差萬別，如果缺乏彈性和高度靈活的教育制度，就無法在農村普及和發(fā)展教育。據(jù)此，作者提出，當時分別存在于經濟文化比較發(fā)達的城市和經濟文化較落后的農村的兩種教育制度，雖然在政治上存在著明顯的對立，但在教育現(xiàn)代化歷程中又具有一定的互補性，并進而提出，如果建國之初能使不同的教育優(yōu)勢互補，建立適合中國國情的現(xiàn)代化教育制度，我們在教育上所走的彎路就會少些。

作為一部教育制度通史，該書充分發(fā)揮貫通古今的優(yōu)勢，注重對建國以來教育發(fā)展改革和現(xiàn)代化的經驗總結。第八卷以５４萬多字的篇幅來介紹我國當代教育特別是改革開放以來教育的發(fā)展。通過對教育指導方針、學制、教育行政體制、辦學體制、國家教育考試制度和學業(yè)證書制度、教育立法、教育投資體制等的具體評介，系統(tǒng)總結我國教育體制和制度發(fā)展的經驗教訓，并根據(jù)當代各國學制發(fā)展趨勢，提出要建立適應終生學習的新型教育制度。在辦學體制方面，提倡進一步完善私人辦學體制，盡快制定私立學校法，形成民辦、公辦共同發(fā)展的新局面。在教育行政體制上，主張解決政府與學校的關系問題，解決學校內部管理行政化、機構重疊等問題。作者在深刻總結過去的基礎上，展望未來，其觀點具有很強的前瞻性，值得我們深思。