何江濤　發(fā)自北京

作為今年APEC的東道主，第9次APEC領導人非正式會議和第13屆雙部長會將于10月在上海舉行，有關方面對此寄予厚望。為此，本刊記者特地采訪了曾長期擔任中國APEC高官的王山禺生大使。雙向的需要《南風窗》：我國為什么要加入APEC？它對我國有何重要性？王山禺生：

APEC對我國的重要性可從4個方面看。第一，從幾個簡單數(shù)字看。APEC人口接近世界人口的一半(25億左右)；生產(chǎn)總值和貿(mào)易額分別為世界總額的55％和46％；我國近80％的對外貿(mào)易和93％的外資(1991年)來自這一地區(qū)。第二，從地緣政治上看，我國東南周邊國家?guī)缀醵际茿PEC成員，現(xiàn)在又加上了北部的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴俄羅斯和南邊的越南。世界上最發(fā)達的美國、一衣帶水的日本、以及新興經(jīng)濟體東盟均是APEC的創(chuàng)始成員。我國可充分利用APEC的活動，在政治上為我國進一步搞好睦鄰關系以及改善和發(fā)展中美、中日關系服務，同時進行必要的斗爭，趨利避害。第三，從經(jīng)貿(mào)合作方面看，APEC貿(mào)易和投資自由化進程以及經(jīng)濟技術(shù)合作，有利于建立更加開放的貿(mào)易和投資環(huán)境，對我國加深和加快改革開放以及經(jīng)濟建設都有好處。1999年，我國與APEC其他20個成員的貿(mào)易額高達2709億美元，占我國當年貿(mào)易總額的75％。在我國10大貿(mào)易伙伴中，除歐盟外其它都是APEC成員。在吸引外資方面，1999年，我國新簽合同外資金額412億美元，實際利用404億美元，其中來自APEC成員的投資分別達309億美元和312億美元，分別占全國新簽合同外資和實際利用外資金額的75％和77％。第四，從政治地位上看，我國在APEC是平等的成員，重要的伙伴，處境比在世貿(mào)組織更佳。根據(jù)“平等伙伴關系”和“協(xié)商一致”原則，任何成員如欲推行某一動議，都必須尋求──或者說都少不了我國的合作，都必須考慮體現(xiàn)權(quán)利和義務以及利益的平衡。這就給我們提供了廣闊的活動天地，在重大問題上，可以發(fā)揮我們的優(yōu)勢，或施加我們獨特的影響?？傊?，APEC需要中國，中國也需要APEC。APEC與工商界《南風窗》：APEC同工商界的關系如何？請介紹一下我國工商界參與APEC活動的情況。王山禺生：

為鼓勵工商界參與，1995年11月APEC大阪領導人非正式會議決定將原“太平洋工商論壇(PBF，成立于1993年)更名為“APEC工商咨詢理事會”(APEC

Business

Advisory

Council，簡稱ABAC)，并成為APEC的常設機構(gòu)。ABAC的主要任務是就APEC貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟技術(shù)合作以及創(chuàng)造有利的工商環(huán)境提出設想和建議，并向領導人提交咨詢報告。至今ABAC已提交名為《建設區(qū)域繁榮》、《ABAC呼吁行動》、《重塑經(jīng)濟增長的信心》和關于全球化問題等多份報告。每個成員委派3名工商界人士參加理事會。我國現(xiàn)在的3名代表是：中國國際信托投資公司總裁秦曉、中國工商銀行副行長王麗麗、中益集團總裁張力軍。除ABAC外，APEC成員每年還舉辦一些工商界參與的活動，自1997年起，每年還招開一兩次工商界領導人峰會(CEO

SUMMIT)。在1998年的第6次APEC領導人非正式會議上，江澤民主席宣布中國將成立“中國APEC企業(yè)聯(lián)席會議”，并宣布出資1000萬美元建立“中國APEC科技產(chǎn)業(yè)合作基金”。我國于1999年初成立“APEC中國企業(yè)聯(lián)席會議”后，開展了不少活動，如與APEC部分成員駐華使館探討經(jīng)貿(mào)商機，組團訪問拉美國家，舉辦

“APEC2000論壇”等。據(jù)了解，秘魯、俄羅斯和美國也成立了類似組織。從發(fā)展趨勢看，今后APEC各經(jīng)濟體有可能成立類似協(xié)會。果真如此，勢將有利于加強橫向聯(lián)系，有利于工商界更好更多地參與APEC活動。企盼“上海精神”《南風窗》:你曾長期擔任中國APEC高官，離任后仍一直關心APEC進程，請你談一談對今年10月APEC上海會議的展望。王山禺生：

回顧APEC過去12年的歷史進程，我個人對上海會議有以下一些期待。1.

要爭取初步界定和完善“APEC方式”的內(nèi)涵，并強調(diào)──至少我是這么希望的──“按照APEC方式深化大家庭精神”的現(xiàn)實意義和深遠影響。“大家庭”是美國當時總統(tǒng)克林頓的“寵兒”(BABY)，得到包括中國在內(nèi)的所有APEC成員的贊同──雖然程度不同，甚至還有點勉強；“APEC方式”是江澤民主席在新形勢下發(fā)展鄧小平外交思想的創(chuàng)舉，也得到包括美國在內(nèi)的所有APEC成員的贊同──雖然程度也有所不同，甚至也有點勉強。1996年《蘇比克宣言》第一次將二者有機聯(lián)結(jié)起來，提出“要按照APEC方式深化大家庭精神”，這是得到一致同意的。江主席提出的“APEC方式”主要內(nèi)涵，如承認多樣性，允許靈活性和漸進性，強調(diào)開放性，遵循自主自愿和協(xié)商一致的原則，以及集體決定戰(zhàn)略目標，各成員根據(jù)自己具體情況制定達標計劃等，都可見之于APEC歷次聲明和宣言，都是各成員早已有過的共識。現(xiàn)在要爭取的是，進一步磋商和完善，使之有機聯(lián)結(jié)起來，界定清楚，正式寫進《上海宣言》，體現(xiàn)一種“上海精神”。2.

要選擇一兩個可以實現(xiàn)利益平衡或有利益匯合點的大項目。在APEC，一般來說，發(fā)達經(jīng)濟體更多關心的是“市場前景”，發(fā)展中經(jīng)濟體更多關心的是“發(fā)展前景”。這兩者并非絕對對立，實有血肉相連的關系。比如，前者要求后者盡快全面開放服務業(yè)，后者也并非全然不愿，實是“非不為也，是不能也”。如在電子商務問題上情況就是這樣?，F(xiàn)在一些發(fā)達經(jīng)濟體主動提出要幫助發(fā)展中經(jīng)濟體“加強能力建設”，其中就蘊含著雙方的利益匯合點，我國作為東道主，正好接過來建議落實，如建立APEC金融培訓中心和旅游服務與發(fā)展培訓中心等。3.

從APEC的實際需要和發(fā)展連續(xù)性考慮，需要在貿(mào)易投資自由化和開放的多邊貿(mào)易體制上增加推動力度。因此，上海會議很可能——也應該建議要求各成員強化單邊行動計劃，分別按兩個不同的時間表，適當加快達標速度，同時推動

WTO盡快開始新一輪談判。4.

經(jīng)濟技術(shù)合作領域也需要推動“首次投入”(DOWN

PAYMENT)。為了推動貿(mào)易投資自由化，1995年大阪會議在制定行動議程的同時，曾要求各成員提交“首次投入”，效果很好。次年馬尼拉會議前，我國高官曾提出，在制定《經(jīng)濟技術(shù)合作框架宣言》的同時，要求各成員也在來年提交經(jīng)濟技術(shù)合作方面的“首次投入”。東道主菲律賓認為是“好主意”，并表示將以東道主名義寫信呼吁各成員同意。很多發(fā)展中成員都表示贊同，有的發(fā)達成員也愿意，但由于少數(shù)幾個發(fā)達成員強烈反對，菲律賓迫于壓力而打消原意，我們也只好暫時放棄，等待新的機會。現(xiàn)在已事隔多年，經(jīng)過金融危機的沖擊和反思，APEC發(fā)達成員和發(fā)展中成員在這個問題上的認識雖難完全趨同，但利益的匯合點還是增加了。亡羊補牢，未為晚也。我覺得似乎可以重新提出這一問題探討?，F(xiàn)在一些發(fā)達成員急于推動電子商務，打開亞太市場，發(fā)展中成員也極愿提高在這方面的能力，加快發(fā)展。如果它們能在這方面提出“首次投入”，幫助建立APEC電子商務培訓中心，既有利于它們的市場前景，也符合發(fā)展中成員的愿望和需求，兩全其美，何樂而不為。我本人熱切企盼APEC“上海精神”的誕生。希望在APEC未來的合作與發(fā)展中，少看到一點霸氣──沒有更好，多看到一點“APEC方式”和“大家庭精神”。果真如此，那將是APEC的福音。