樊井林　司萬(wàn)方

1999年的世界園藝博覽會(huì)為云南省帶來(lái)了巨大生機(jī)，但那畢竟是兩年前的機(jī)遇了。熱潮早已漸漸平息，兩年之后的云南省將以何種姿態(tài)出現(xiàn)在世界面前？

1999 年在昆明舉辦的世界園藝博覽會(huì)為云南省帶來(lái)了推動(dòng)性的效應(yīng)。時(shí)隔兩年，這個(gè)位于祖國(guó)西南邊陲的省份又將以何種姿態(tài)出現(xiàn)在人們面前？云南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任龐錫鈞坦然相告。

抓住時(shí)機(jī)

記者（以下簡(jiǎn)稱記）：2000年云南省實(shí)施積極的財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)了云南省人大九屆三次會(huì)議批準(zhǔn)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。請(qǐng)談?wù)勈∮?jì)委是如何唱好這臺(tái)戲的。

龐錫鈞（以下簡(jiǎn)稱龐）：計(jì)委工作的特點(diǎn)就是要搞好調(diào)查研究，本著“實(shí)事求是”的精神去制定計(jì)劃、協(xié)調(diào)工作。制定計(jì)劃不能脫離實(shí)際，這是我們工作的基本原則。

2000年云南省抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極財(cái)政政策，啟動(dòng)和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取對(duì)策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省人大代表的審議意見(jiàn)，省計(jì)委以突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)云南行動(dòng)計(jì)劃和“十五”計(jì)劃的編制為主線，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收，國(guó)有企業(yè)扭虧脫困，廣辟渠道增加投資，啟動(dòng)社會(huì)消費(fèi)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，改善人民生活，科教興滇和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展等方面的工作，完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。

隨著2000年宏觀調(diào)控目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，“九五”計(jì)劃的主要宏觀調(diào)控目標(biāo)如期完成，使“九五”成為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展較快較好的時(shí)期之一。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)施“十五”計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

兩條腿走路

記：事實(shí)證明，單純注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了社會(huì)發(fā)展的重要性，常常會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，你們?nèi)绾翁幚砗眠@兩者的平衡關(guān)系？

龐：這兩者的確需要加以兼顧，這道理就如同兩條腿才能走好路一樣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)和社會(huì)發(fā)展保持同步增長(zhǎng)。2000年我省初步建立了以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度為框架的社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施科教興滇，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

記：具體有哪些措施？

龐：2000年我省全年科技總投入24.3億元，下達(dá)省重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃六大類606項(xiàng)，各項(xiàng)科技計(jì)劃實(shí)施順利，取得較好成效。通過(guò)實(shí)施“義務(wù)教育工程”、“國(guó)家扶貧教育工程”，較好地完成了“兩基”目標(biāo)。改善了辦學(xué)條件，還進(jìn)一步加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，給30個(gè)貧困縣配置了計(jì)生流動(dòng)服務(wù)車。全省人口自然增長(zhǎng)率11.48‰，完成年計(jì)劃。衛(wèi)生、體育、文化、廣播影視、新聞出版等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，高度重視人口、資源、環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。年內(nèi)完成滇池草海2平方公里疏竣任務(wù)，建成昆明北郊、東郊、第一污水處理廠。加大城市、重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)的環(huán)境污染治理、保護(hù)與開(kāi)發(fā)和工業(yè)“三廢”的治理力度。加強(qiáng)水資源管理，研究實(shí)施促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格政策。同時(shí)，以滇池為重點(diǎn)的9大高原湖泊的保護(hù)治理工程也正在積極推進(jìn)；天保工程和生態(tài)重點(diǎn)縣建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)；重點(diǎn)滑坡泥石流防治工程減災(zāi)效益明顯，環(huán)境治理指標(biāo)有較大提高，環(huán)境污染和生態(tài)惡化趨勢(shì)有所遏制。全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和環(huán)境改善的大好局面。

從細(xì)節(jié)做起

記：云南省計(jì)委在“十五”規(guī)劃的制定中作了哪些具體工作？

龐：我們從1999年開(kāi)始進(jìn)行了廣泛的調(diào)查、論證，用了一年半的時(shí)間，先后修改了20多稿，最終制定出一份比較全面、客觀地針對(duì)我省實(shí)際情況的計(jì)劃。我們確立了加快培植群體支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方針，即以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托老企業(yè)建設(shè)大基地，實(shí)施名牌和大集團(tuán)戰(zhàn)略，走高起點(diǎn)、規(guī)模化、集約經(jīng)營(yíng)和專業(yè)分工協(xié)作的路子，繼續(xù)培育煙草、生物資源、旅游、礦產(chǎn)、電力五大支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持拓寬領(lǐng)域、規(guī)范管理、擴(kuò)大就業(yè)的思路，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。另外，我省還將積極深化國(guó)有企業(yè)改革，加快企業(yè)體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)規(guī)范上市、中外合資、參股合股等多種形式，逐步改制為多元持股的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。1998年至2000年我省共投資85個(gè)億在交通、農(nóng)業(yè)、教育等行業(yè)，投資規(guī)模在西部各省中名列前茅。

我省還采取更加靈活的方式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)，在貸款擔(dān)保、資金融通、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、信息咨詢等方面，政府為中小企業(yè)提供便利。

繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和業(yè)務(wù)骨干推行年薪制和股權(quán)、期權(quán)試點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)決策、財(cái)務(wù)資金、質(zhì)量和安全管理，建立規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

看清趨勢(shì)

記：新時(shí)期對(duì)計(jì)委的工作也提出了新的要求，省計(jì)委如何調(diào)整角色，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要？

龐：社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步對(duì)新時(shí)期我國(guó)發(fā)展計(jì)劃工作提出了更高的要求。我們?yōu)檫@一變化感到由衷的欣慰，同時(shí)也覺(jué)察到自己肩上的擔(dān)子更重了。今后五年，是我省進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。我們認(rèn)識(shí)到為全面實(shí)現(xiàn)“十五”奮斗目標(biāo)，必須以江澤民同志“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具體到云南省的工作要堅(jiān)持以發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。解放思想，更新觀念，樹(shù)立正確的利益觀，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，克服形式主義和官僚主義，深入基層，搞好調(diào)查研究，改進(jìn)方法，狠抓落實(shí)，做好各項(xiàng)工作。

迎接挑戰(zhàn)

記：“九五”期間云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，能否談?wù)勥@方面的情況？

龐：世紀(jì)之交，我省已基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活安定，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全省人民共同努力奮斗的結(jié)果。2001年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年，2001年的工作就更具有挑戰(zhàn)性?！笆濉逼陂g我們面臨的機(jī)遇更多了，挑戰(zhàn)也將更多。但是這些困難并不能阻礙云南省向現(xiàn)代化邁進(jìn)的腳步，我們對(duì)前途是充滿信心的。