樊井林　司萬方

1999年的世界園藝博覽會為云南省帶來了巨大生機，但那畢竟是兩年前的機遇了。熱潮早已漸漸平息，兩年之后的云南省將以何種姿態(tài)出現(xiàn)在世界面前？

1999 年在昆明舉辦的世界園藝博覽會為云南省帶來了推動性的效應(yīng)。時隔兩年，這個位于祖國西南邊陲的省份又將以何種姿態(tài)出現(xiàn)在人們面前？云南省發(fā)展計劃委員會主任龐錫鈞坦然相告。

抓住時機

記者（以下簡稱記）：2000年云南省實施積極的財政政策，實現(xiàn)了云南省人大九屆三次會議批準(zhǔn)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。請談?wù)勈∮嬑侨绾纬眠@臺戲的。

龐錫鈞（以下簡稱龐）：計委工作的特點就是要搞好調(diào)查研究，本著“實事求是”的精神去制定計劃、協(xié)調(diào)工作。制定計劃不能脫離實際，這是我們工作的基本原則。

2000年云南省抓住中央擴大內(nèi)需，實施積極財政政策，啟動和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的難得機遇，針對經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，及時采取對策促進經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)省人大代表的審議意見，省計委以突出重點，切實抓好中國西部大開發(fā)云南行動計劃和“十五”計劃的編制為主線，進行了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收，國有企業(yè)扭虧脫困，廣辟渠道增加投資，啟動社會消費，對內(nèi)對外開放，改善人民生活，科教興滇和可持續(xù)發(fā)展，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展等方面的工作，完成了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。

隨著2000年宏觀調(diào)控目標(biāo)的基本實現(xiàn)，“九五”計劃的主要宏觀調(diào)控目標(biāo)如期完成，使“九五”成為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展較快較好的時期之一。國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力進一步增強，為實施“十五”計劃奠定了堅實的基礎(chǔ)。

兩條腿走路

記：事實證明，單純注重經(jīng)濟發(fā)展而忽略了社會發(fā)展的重要性，常常會引發(fā)一系列的社會問題，你們?nèi)绾翁幚砗眠@兩者的平衡關(guān)系？

龐：這兩者的確需要加以兼顧，這道理就如同兩條腿才能走好路一樣。經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)和社會發(fā)展保持同步增長。2000年我省初步建立了以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度為框架的社會保障體系。繼續(xù)實施科教興滇，推進社會事業(yè)全面進步。

記：具體有哪些措施？

龐：2000年我省全年科技總投入24.3億元，下達(dá)省重點科技項目計劃六大類606項，各項科技計劃實施順利，取得較好成效。通過實施“義務(wù)教育工程”、“國家扶貧教育工程”，較好地完成了“兩基”目標(biāo)。改善了辦學(xué)條件，還進一步加強了縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，給30個貧困縣配置了計生流動服務(wù)車。全省人口自然增長率11.48‰，完成年計劃。衛(wèi)生、體育、文化、廣播影視、新聞出版等各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，高度重視人口、資源、環(huán)境保護工作，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。年內(nèi)完成滇池草海2平方公里疏竣任務(wù)，建成昆明北郊、東郊、第一污水處理廠。加大城市、重點旅游城鎮(zhèn)的環(huán)境污染治理、保護與開發(fā)和工業(yè)“三廢”的治理力度。加強水資源管理，研究實施促進節(jié)約用水的價格政策。同時，以滇池為重點的9大高原湖泊的保護治理工程也正在積極推進；天保工程和生態(tài)重點縣建設(shè)繼續(xù)加強；重點滑坡泥石流防治工程減災(zāi)效益明顯，環(huán)境治理指標(biāo)有較大提高，環(huán)境污染和生態(tài)惡化趨勢有所遏制。全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)和環(huán)境改善的大好局面。

從細(xì)節(jié)做起

記：云南省計委在“十五”規(guī)劃的制定中作了哪些具體工作？

龐：我們從1999年開始進行了廣泛的調(diào)查、論證，用了一年半的時間，先后修改了20多稿，最終制定出一份比較全面、客觀地針對我省實際情況的計劃。我們確立了加快培植群體支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方針，即以市場為導(dǎo)向，依托老企業(yè)建設(shè)大基地，實施名牌和大集團戰(zhàn)略，走高起點、規(guī)?；?、集約經(jīng)營和專業(yè)分工協(xié)作的路子，繼續(xù)培育煙草、生物資源、旅游、礦產(chǎn)、電力五大支柱產(chǎn)業(yè)，堅持拓寬領(lǐng)域、規(guī)范管理、擴大就業(yè)的思路，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。另外，我省還將積極深化國有企業(yè)改革，加快企業(yè)體制創(chuàng)新，鼓勵國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資、參股合股等多種形式，逐步改制為多元持股的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。1998年至2000年我省共投資85個億在交通、農(nóng)業(yè)、教育等行業(yè)，投資規(guī)模在西部各省中名列前茅。

我省還采取更加靈活的方式放開搞活國有中小企業(yè)，在貸款擔(dān)保、資金融通、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、人才培訓(xùn)、信息咨詢等方面，政府為中小企業(yè)提供便利。

繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配三項制度改革，形成競爭和激勵機制，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和業(yè)務(wù)骨干推行年薪制和股權(quán)、期權(quán)試點。加強企業(yè)管理，強化企業(yè)決策、財務(wù)資金、質(zhì)量和安全管理，建立規(guī)范的監(jiān)督機制，落實對國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

看清趨勢

記：新時期對計委的工作也提出了新的要求，省計委如何調(diào)整角色，適應(yīng)社會發(fā)展需要？

龐：社會和經(jīng)濟的不斷進步對新時期我國發(fā)展計劃工作提出了更高的要求。我們?yōu)檫@一變化感到由衷的欣慰，同時也覺察到自己肩上的擔(dān)子更重了。今后五年，是我省進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放，全面建設(shè)小康社會的重要時期。我們認(rèn)識到為全面實現(xiàn)“十五”奮斗目標(biāo)，必須以江澤民同志“三個代表”思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，具體到云南省的工作要堅持以發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，要把經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展有機結(jié)合起來。解放思想，更新觀念，樹立正確的利益觀，加強勤政廉政建設(shè)，克服形式主義和官僚主義，深入基層，搞好調(diào)查研究，改進方法，狠抓落實，做好各項工作。

迎接挑戰(zhàn)

記：“九五”期間云南省經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r良好，能否談?wù)勥@方面的情況？

龐：世紀(jì)之交，我省已基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活安定，綜合經(jīng)濟實力增強。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全省人民共同努力奮斗的結(jié)果。2001年是實施“十五”計劃的第一年，2001年的工作就更具有挑戰(zhàn)性?！笆濉逼陂g我們面臨的機遇更多了，挑戰(zhàn)也將更多。但是這些困難并不能阻礙云南省向現(xiàn)代化邁進的腳步，我們對前途是充滿信心的。