陳興林

現(xiàn)代學校管理的重要目標之一，是最大限度地發(fā)揮廣大教師的創(chuàng)造潛能，使他們運用自己的能力來滿足教育教學的需要，同時增強對事業(yè)和社會的責任感。制約這一目標實現(xiàn)程度的因素很多，其中學校管理決策的程序和效度是十分重要的。校長作為學校管理決策中的主要角色，其民主意識的強弱，決定著學校管理決策過程中教師主體參與的程度，進而決定著以人為核心的學校管理工作的成效。學校管理實踐中正反兩個方面的經(jīng)驗都告訴我們：凡是充分重視了廣大教師的主體參與，就能最大限度地調(diào)動廣大教師的主動性和創(chuàng)造性，反之，就會給學校管理工作造成被動與困難，使校長的威信和影響力降低。

校長如何自覺增強民主意識，使管理決策產(chǎn)生實效，關鍵是建構(gòu)全新的管理理念，樹立適應時代發(fā)展要求的角色形象。現(xiàn)代教育理論和管理實踐，給我們重新詮釋和理解校長的角色意識，提供了理論與現(xiàn)實依據(jù)。

一、校長要做廣大教師教育價值觀形成的啟發(fā)者。

校長作為學校組織結(jié)構(gòu)、政策和策略的設計者和決策者，僅僅依據(jù)自己的教育經(jīng)驗和辦學理念是遠遠不夠的，重要的是還必須使自己的教育思想和辦學理念為廣大教師所認同?？v觀我國學校管理的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀就會發(fā)現(xiàn)，強調(diào)制定完備、嚴密的規(guī)章制度，注重對教師的控制、監(jiān)督，強調(diào)服從性、計劃性和統(tǒng)一性，強調(diào)定量評價，幾乎成了校長治校的統(tǒng)一模式。然而卻不難發(fā)現(xiàn)，許多決策的短視行為和功利主義思想，隨著時間的推移愈發(fā)顯露其忽視人的主觀能動性的弊端。教師積極性并未隨著各種規(guī)章制度的日益完善而明顯提高，相反，教師不能全身心地投入到教學研究中去，而是始終處在忙于應付各種量化考核、條框?qū)φ?，以免扣分影響評職、晉級的緊張氣氛之中。由于許多規(guī)章條例的制定缺少了廣大教師主體參與這一環(huán)節(jié)，即沒有建立在充分民主、充分論證的基礎上，無法得到廣大教師發(fā)自內(nèi)心的認同，因此往往成為形式上的東西。校長絕不能簡單地把自己看做是單純的管理者、決策者，而將廣大教師機械地看做被管理者，從而把自己與廣大教師隔閡、對立起來。校長治校，作出決策的目的絕不是用制度去束縛人，把教師的工作變成統(tǒng)一指令下的機械性的操作，而是要解放人，創(chuàng)造良好的時空環(huán)境，使廣大教師的自主精神和創(chuàng)造潛能真正發(fā)揮出來。

蘇霍姆林斯基基于他對教育事業(yè)的畢生探索，對校長的工作有著深刻的理解。他倡導校長對學校的領導，首先是教育思想的領導，其次才是行政的領導。他說：如果你想成為一個好的校長，那首先你就得努力成為一個好的教師、好的教學論專家和好的教育者……如果你占著一個校長的職位，任憑著某種特殊的行政領導的天才就能取得成功，那還是打消這個想當一名好校長的念頭吧?！边@些精辟論斷揭示了校長必須充當先進教育思想的實踐者和探索者，堅持不懈地組織教師進行團隊學習，帶領教師深入研究、發(fā)展和更新觀念，啟發(fā)指導廣大教師形成共同的教育價值觀，達成共同的行動目標。這個共識一旦形成，就能產(chǎn)生教師自我變革的動力，這往往比由外界動員、灌輸更具有力量。這也就是為什么一些由自發(fā)到自覺的教學改革比某些上級要求和布置的教學改革更顯生機與活力的內(nèi)在原因。

要做到這一點，校長必須堅持經(jīng)常地到第一線了解教育教學情況，彼此溝通，建立共識，使廣大教師能夠直接體察和領悟校長的辦學理念與決策思想，這是校長管理決策能否全面而有效實施的基礎和前提。正如蘇霍姆林斯基所說：我們所從事的教育事業(yè)就有這個特點，要領導它，首先就必須本身不斷地豐富和更新，使自己的頭腦今天一定要比昨天更充實。

從一個事必躬親的事務主義者轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大教師共同教育價值觀形成的啟發(fā)者、教育觀念的先行者和引路人，這是校長治校和管理理念上的質(zhì)的飛躍，也是現(xiàn)代學校管理對校長的必然要求。

二、校長要做人本主義管理理念的實踐者。

當代教育心理學興起的新構(gòu)建主義認為：世界是客觀存在的，但是對世界的理解和賦予意義卻由個體自己決定的。一般來說，人是以自己的經(jīng)驗為基礎來建構(gòu)現(xiàn)實，或在解釋現(xiàn)實。由于人的經(jīng)驗以及對經(jīng)驗的理解不同，因此人們對客觀世界的解釋各異。教師的教育教學工作是一種主動行為，絕非被動的單純接受與吸收。校長治校、作決策就要圍繞教師這個中心，創(chuàng)設有利于教師自我完善與不斷提高的學習環(huán)境。

在學校管理中，客觀上固然存在著校長與教師之間領導與被領導的關系，但絕不能把這種關系簡單地看做是支配與服從，或等同于企業(yè)老板與下屬的關系?，F(xiàn)代社會里，人的自主意識不斷增強，而且由于教師這一職業(yè)的特點，決定了教師不僅僅是被管理者，同時也是管理者的雙重身份。在學校管理的實踐中，廣大教師渴望參與管理、參與決策，所表現(xiàn)出來的強烈的主人翁意識，就是現(xiàn)代學校管理中廣大教師主體角色意識的覺醒。這是時代的進步，也是教育管理觀念的解放與飛躍。對此，校長要樹立的最重要的管理理念就是以人為本，要經(jīng)常反思和檢驗管理決策是否圍繞和尊重了人這個第一要素，是否以教師為中心，把教師放在了第一位。有些校長仍舊習慣于以權(quán)力支配和硬性服從的管理方式，使廣大教師在人格和精神上得不到應有的尊重，工作中始終處于被動的服從，情感受到壓抑，難以發(fā)揮主動性和創(chuàng)造才能。

樹立以人為本的管理理念，就是要體現(xiàn)以教師為本，重視和強調(diào)廣大教師的參與意識和創(chuàng)造意識。讓教師參與學校管理和決策，是教師在學校管理中主體性的重要體現(xiàn)。學校的教育教學管理是一種動態(tài)的集體性活動，要完成以管理促進教育教學健康發(fā)展的任務，必須使學校的管理和決策過程轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大教師積極參與的主體活動。人的有意識的活動總會增強其活動的目的性、計劃性，從而使人的活動進入一種主動自覺的狀態(tài)。人離開了勞動過程，就無以表現(xiàn)自己的主體性;離開了勞動，人就無法肯定自己的主體地位。這是馬克思的一貫主張，正如他在德意志意識形態(tài)》中所說：只有在集體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在集體中才可能有個人自由。以教師為本，注重廣大教師的主體參與，是提高學校管理決策質(zhì)量的根本保證。高質(zhì)量的決策和高效益的管理，有賴于校長和廣大教師的相互尊重，相互信任，共同參與，團結(jié)協(xié)作。只有當教師以主動負責的態(tài)度、自覺地貫徹執(zhí)行學校管理制度和決策時，校長的辦學理念才能真正得以實現(xiàn)，學校的教育教學工作才能獲得最大限度的成功。

三、校長要做廣大教師集體智慧的集大成者。

校長是學校的領導者和辦學權(quán)力的擁有者，隨著教育體制改革的不斷發(fā)展，校長負責制賦予了校長更多、更大的權(quán)力。在這種形勢下，校長必須清醒地認識到，作為學校管理決策中最主要的角色，其影響力并非全部來自其自身的權(quán)力，而是在相當大程度上來自本身具有的品質(zhì)、學識、才能和良好的民主作風這些非權(quán)力因素的影響。如果校長不能全面正確地認識威信與權(quán)力的關系，只注重行使自身的權(quán)力，而忽視非權(quán)力因素的影響作用，就必然出現(xiàn)管理決策過程中個人獨斷、一意孤行的不民主行為，從而導致決策低效現(xiàn)象的發(fā)生。

校長要扮演好學校管理與決策者這一主要角色，必須具備自我學習的能力，不斷完善和提高自身的知識結(jié)構(gòu)，使自己成為知識淵博、視野寬闊的人。當然，信息時代知識總量成倍激增，簡單地掌握知識已遠遠不夠，只有善于利用知識，并不斷開發(fā)和創(chuàng)造出新的經(jīng)驗和知識，才能適應時代的要求。校長必須完善和提升自己的人格結(jié)構(gòu)，使自己成為胸懷開闊、公正無私、謙遜謹慎、嚴于律己、實事求是、作風民主、情操高尚的師德表率。在校長的人格結(jié)構(gòu)中，謙遜求實的態(tài)度和良好的民主作風，是實現(xiàn)管理決策民主化的保證。校長的民主意識在管理實踐中應體現(xiàn)在充分尊重教師，相信教師，把廣大教師當做合作伙伴，最大限度地實現(xiàn)教師的參政、“議政”。校長要深入實際，注重調(diào)查研究，傾聽廣大教師的建議和意見，發(fā)掘他們蘊藏的閃光智慧和創(chuàng)造潛能，虛心學習，博采眾長，使自己成為集體智慧的集大成者，將群體的智慧和力量作為管理決策的動力與依據(jù)。

強調(diào)校長在管理決策中要轉(zhuǎn)換角色意識，實行民主決策，并非簡單否定校長治校的權(quán)力，更無意否定學校對教師的各項規(guī)章制度。但必須正視這樣一個現(xiàn)實：面對信息時代的來臨，任何管理者都已無法成為決策的絕對權(quán)威。面對素質(zhì)教育的要求，學校管理必須突破傳統(tǒng)模式的束縛，適應時代的要求。管理要創(chuàng)新，管理者的思想首先要解放，認識要提高。深刻認識教育管理的特殊性，深刻理解教育決策的對象在決策過程中所具有的雙重身份，將應該屬于決策對象的參與管理和決策的權(quán)力還給他們以提高管理決策的信度和實效。這是現(xiàn)代學校管理發(fā)展的必然趨勢。