時(shí)序如流。胡耀邦同志遠(yuǎn)行已十年。

立志社會(huì)改革和人民解放的胡耀邦，早年投身革命戰(zhàn)爭，晚年掌握中央樞要。在撥亂反正、改革開放的偉大斗爭中，銳意開拓，鞠躬盡瘁。在第二代中國共產(chǎn)黨人的眾多英杰中，他是卓越的代表，一個(gè)具有偉大人格感召力的歷史人物。

本篇追懷胡耀邦同志建國以后進(jìn)軍西南，在川北擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期的主要事功。中華人民共和國的建立，開創(chuàng)了中華歷史的新紀(jì)元。中國人民歷經(jīng)了半世紀(jì)之久的革命和戰(zhàn)爭時(shí)代，到此基本結(jié)束，開始了建設(shè)國家的偉大時(shí)期。對耀邦同志來說，這是他從馬上到馬下，從治軍到治國的一個(gè)轉(zhuǎn)換階段。時(shí)間不到三年卻頗重要。他在這段工作中所取得的新的經(jīng)驗(yàn)，所增加的新的知識(shí)，所摸索的新規(guī)律，對他以后四十年的革命生涯來說，具有不可磨滅的印記。

胡耀邦奉命到地方工作

一九四九年。胡耀邦出席中國人民政治協(xié)商會(huì)議和參加開國大典后，去到山西臨汾。賀龍同志前來晉綏分局領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)商了大批干部南下四0川的配合問題。十月三十日，南下干部誓師，也是山西父老歡送子弟南征的大會(huì)。會(huì)上，賀總分析上全國形勢和進(jìn)軍西南的任務(wù)：消盤踞西南的數(shù)十萬蔣軍，解放全四川，解放全西南。賀總號召南下干部入川以后，配合劉鄧大軍共同戰(zhàn)斗，學(xué)習(xí)二野的優(yōu)良作風(fēng)。第十八兵團(tuán)政治部主任胡耀邦代表兵團(tuán)說話，保證勝利進(jìn)軍，保證部隊(duì)入川以后，既是戰(zhàn)斗隊(duì)，又是工作隊(duì)，將配合地方工作同志建立和保衛(wèi)新政權(quán)，建設(shè)新四川。當(dāng)時(shí)會(huì)場上坐著已經(jīng)決定預(yù)分到川北的一千幾百名干部，還不知道這位委頗有鼓動(dòng)力的小個(gè)子兵團(tuán)主任，將是他們大川北工作時(shí)期的牽頭人哩!

其后，胡耀邦夜渡風(fēng)陵渡，來到秦嶺前線。根據(jù)毛主席的戰(zhàn)略決策，兵團(tuán)擬定了本部三個(gè)軍加第七軍共四個(gè)軍的南下作戰(zhàn)方案。經(jīng)彭總、賀總批準(zhǔn)后上報(bào)中央軍委確定下來。我北線兵團(tuán)將配合南線劉鄧大軍及四野一部，對以西南為最后巢穴的蔣軍實(shí)行大迂回、大包圍、大聚殲。在中國大陸上，這是最后的一次大戰(zhàn)役了。

解放西南的戰(zhàn)役于十一月初展開。劉鄧大軍以雷霆萬鈞之勢，從西南地區(qū)向川黔進(jìn)軍，在殲滅宋希濂、羅廣文兩兵團(tuán)主力后，于十一月三十日解放重慶，又飛速向北向西橫掃，截?cái)嗔耸Y軍逃向康、滇的退路。這時(shí)，北線之?dāng)澈谀霞瘓F(tuán)急速從秦嶺巴山防線后撤，妄圖在川西北同我頑抗。從十二月實(shí)初開始，十八兵團(tuán)兵分三路向川西、川北進(jìn)軍。左路六十一軍在穿越大巴山占領(lǐng)南江縣后，急速跨越嘉陵江、涪江，一路掃滅殘敵，直抵中江縣城。中路右路六十、六十二、七軍從漢中和天水地區(qū)向南挺進(jìn)，以破竹之勢攻占廣元、劍閣、綿陽等要地，又進(jìn)占廣漢、金堂、新都等縣，直逼成都。南北兩地路大軍會(huì)合，把蔣軍最后一支主力，胡宗集團(tuán)數(shù)十萬人包圍于成都盆地。

在我軍強(qiáng)大的政治攻勢下敵軍五個(gè)兵團(tuán)相繼起義，敵憲兵部隊(duì)等也宣布起義。原守備成都的敵第七兵團(tuán)司令裴昌會(huì)起義后，同我十八兵團(tuán)商定好和平解放成都的實(shí)施辦法。十二月三十日，賀龍同志率十八兵團(tuán)舉行盛大入城儀式，兵團(tuán)奉命接管和警備成都。至此，十八兵團(tuán)入川的主要戰(zhàn)斗任務(wù)已基本結(jié)束。胡耀邦長期的軍旅生涯也即將結(jié)束。中共中央西南局于十二月中旬電告以賀龍同志為首的川西產(chǎn)北臨時(shí)軍政委員會(huì)：“同意組織川北黨臨時(shí)工委，以胡耀邦同志為書記，趙林同志為副書記?！焙罘蠲降胤焦ぷ髁?。但是，兵團(tuán)的政治工作任務(wù)還很繁重?？偨Y(jié)南下的政治工作經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新情況制定新的政治工作綱要及實(shí)施辦法，特別是對起義、投誠和被俘的二十多萬蔣軍的接管、教育和改造，都要花費(fèi)胡耀邦大量的心血。在這些任務(wù)部署就緒之后，他才能離開部隊(duì)走上新的工作崗位。從受命之日起，胡耀邦就在考慮他如何學(xué)習(xí)和掌握治國的新本事了“能攻心則反側(cè)自消，自古知兵非好戰(zhàn)”；“不審勢即寬嚴(yán)皆誤，后來治蜀要深思”成都武侯祠這一楹聯(lián)對他深有觸動(dòng)?，F(xiàn)在要“治蜀”了在人民民主時(shí)代，又應(yīng)該怎樣鑒鏡昔賢的治平經(jīng)驗(yàn)?zāi)?面對歷史，多學(xué)好好思的胡耀邦，不免一再深思。

為建設(shè)新川打好基礎(chǔ)

川北面積九萬平方公里，人口一千七百五十萬(一九五二年)，耕地二千四五十余萬畝，全區(qū)三十五個(gè)縣，解放又增設(shè)南充市，有以通江、南江、巴中為中心區(qū)的十四個(gè)縣是早年徐向前領(lǐng)導(dǎo)的紅四方面軍的革命根據(jù)地。諸葛亮說“益州險(xiǎn)塞”，川北足以當(dāng)之，而“沃野千里”，大概小川北一帶即涪江、嘉陵江下游沾個(gè)邊吧。就經(jīng)濟(jì)而言，在四川當(dāng)時(shí)的四區(qū)一市中，川北是比較落的。發(fā)展生產(chǎn)的潛力雖然巨大，但解放時(shí)則是滿目瘡痍，百業(yè)調(diào)弊，民不聊生。一九四九年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，尚不及抗日戰(zhàn)爭前的百分之八十。要建設(shè)新川，建設(shè)民主、繁榮、富強(qiáng)的新社會(huì)，是長期的事業(yè)。胡耀邦是抱著為建設(shè)新川北打基礎(chǔ)的信念赴任的。他曾說：“耀邦以不滿五尺之身，來到川北，其將有利于川北人民乎?”話音中有些顧慮，卻也表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)男判?。在從受命到調(diào)離的兩年八個(gè)月中，他以超額的負(fù)荷，率領(lǐng)級干部和全區(qū)廣大人民，建立和鞏固了新民主主義政權(quán)，完成了以土地改革為中心的一系列民主改革，恢復(fù)和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)和文教事業(yè)，培養(yǎng)了一支干部隊(duì)伍，完成了既定目標(biāo)。

一九五零年二月二十日，胡耀邦告別兵團(tuán)，驅(qū)車前往南充，當(dāng)晚同區(qū)黨委常委同志見面。中共川北區(qū)黨委委員十四人，常委會(huì)六人。常委中副書記趙林(為第二書記)、組織部長李登瀛、行署副主任秦忡方均為晉綏根據(jù)地的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，有豐富的地方工作經(jīng)驗(yàn)。衛(wèi)杰、郭林祥為六十一軍(兼川北軍區(qū))軍長、副政委，是胡耀邦的老戰(zhàn)友。區(qū)黨委委員、秘書長饒興，也是戎馬半生轉(zhuǎn)到地方來的。他們先期到達(dá)川北，完成了南下干部的分配和進(jìn)行了行政接管，部隊(duì)已進(jìn)入緊張的剿匪斗爭。他們的年紀(jì)都長于三十四歲的胡耀邦。作為“班長”，胡耀邦始終尊重他們，善于汲取他們的經(jīng)驗(yàn)，接受他們的意見。而胡耀邦的遠(yuǎn)見卓識(shí)、多謀善斷、民主寬厚、勇于承擔(dān)責(zé)任的品格，也很快得到這一班人的信任。他們密切合作，優(yōu)勢互補(bǔ)。這是當(dāng)時(shí)各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行、令行禁止的首要條件。多年以后，胡耀邦還以十分感謝的心情回憶這個(gè)班子，特別是趙林同志。他認(rèn)為只有靠趙林把區(qū)黨委的經(jīng)常業(yè)務(wù)統(tǒng)管起來，他自己才有可能瞻前顧后，總攬全局，加強(qiáng)建政工作。

二月下旬，區(qū)黨委召開全區(qū)縣以上干部會(huì)，根據(jù)中央的方針政策和西南局的部署，討論擬定了《北初期工作綱要》。它是粗線條的，但明確了目標(biāo)，統(tǒng)一了思想。全區(qū)的工作是緊迫的，中心工作將一個(gè)接著一個(gè)，剿匪肅特，微量，減租退抻，反對惡霸，土地改革，鎮(zhèn)壓反革命，以及抗美援朝，三反五反等，都需要連續(xù)不斷地、一環(huán)套一環(huán)穿插進(jìn)行。而恢復(fù)了展生產(chǎn)、恢復(fù)文教事業(yè)等，則必須始終抓緊，川北是新區(qū)的新區(qū)，而老解放區(qū)已有幾年或上十年的歷史，只有主動(dòng)爭取時(shí)間把工作做好，才能做到不拖全國的后腿。

重視少數(shù)民族代表的意見

二月二十五日，南充縣召開各界人民代表會(huì)議。胡耀邦在會(huì)上發(fā)表《團(tuán)結(jié)起來，建設(shè)新南充，建設(shè)新川北》的講話。這是他針對川北人民的思想實(shí)際，第一次公開宣傳和交代黨的方針政策的講話，影響是很大的。在各種場合中，這類有針對性的講話，川北干部和人民還會(huì)聽到許多次。人們都愿意聽胡耀邦的講話，在含義上是理性的，在話語中帶著豐富的情感，深入淺出，具有很強(qiáng)的說服和鼓動(dòng)的力量。根據(jù)南充經(jīng)驗(yàn)，各縣相互召開各界人民代表會(huì)議，爭取了各界人士向人民政府靠攏。一批民主人士自愿下鄉(xiāng)協(xié)助剿匪和微量工作，社會(huì)工作，社會(huì)秩序基本穩(wěn)定下來。

在開幕式上，臺(tái)前放著幾把藤椅。胡耀邦邀請六十歲以上的代表在藤椅上就座。當(dāng)時(shí)川北黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人沒有年過半百。尊老之舉深孚人心，會(huì)場氣氛頓時(shí)又活躍了幾分。

在大會(huì)發(fā)言中，回民代表馬滕九說：政府不注意民族工作，在施政方針上沒有少數(shù)民族這上條。此言一出，全場啞然，似乎馬先生闖下亂子。這時(shí)胡耀邦站起來帶頭鼓掌，表示誠懇接受馬先生的意見。川北只有回、藏兩個(gè)少數(shù)民族，數(shù)量雖然不大，但忽視了是個(gè)缺點(diǎn)，胡耀邦隨即作了改正。會(huì)后他請馬先生擔(dān)任行署少數(shù)民族機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工作。領(lǐng)導(dǎo)者從善如流，自然激發(fā)了被領(lǐng)導(dǎo)者暢所欲言，出現(xiàn)生動(dòng)活潑的局面。

會(huì)議還經(jīng)過協(xié)商，選舉產(chǎn)生了川北協(xié)商委員，委員四十七人，由胡耀邦任主席，川北區(qū)一級統(tǒng)一戰(zhàn)線初步形成。

大力加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

鞏固民主政權(quán)，加強(qiáng)政府工作，胡耀邦始終掌握的中心，由于革命根據(jù)發(fā)民的歷史情況，當(dāng)時(shí)不少同志存在一種重黨而輕政的情緒。他強(qiáng)調(diào)說：“‘政府’兩個(gè)字不能忽略，因?yàn)槲覀冊S多政策法令都是以政府名義頒布的，黨同政策法令是一致的?！薄耙舱?yàn)槲覀凕h掌握著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因此，我們的干部熟悉政府公布的政策法令的意義就更大。”胡耀邦就在行署辦公，住在行署，他是以“胡主任”而不是以胡書記、胡政委聞名川北的。川北行署的轄區(qū)和人口均相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等國家，政府工作牽涉面廣，需要各種社會(huì)力量和知識(shí)力量合作。因此，大力加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)人士的積極性非同小可。針對黨內(nèi)部分同志以功臣自居的思想和獨(dú)斷專行的偏向，他提醒說：“共產(chǎn)黨人只能三面威風(fēng)，不能八面威風(fēng)。對帝國主義勢力、對封建勢力和反革命分子敢于打擊和壓倒他們。而對其他方面，知識(shí)分子、工商業(yè)界、宗教界、少數(shù)民族黨派、民主人士等，都是統(tǒng)戰(zhàn)對象，都要善于同他們協(xié)商合作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性?！肮まr(nóng)是我們的基礎(chǔ)，沒有基礎(chǔ)不行。但沒有朋友也沒有力量，基礎(chǔ)就不穩(wěn)固?！笔聦?shí)也教育了廣大干部。在剿滅股匪時(shí)，有的民主人士深入匪穴，配合我部隊(duì)的軍政攻勢，加速了匪幫的分化解體，僅安岳一縣，即瓦解股匪一萬余人，起到共產(chǎn)黨干部所起到的特殊作用。

胡耀邦同原國民黨軍第七兵團(tuán)司令、起義將領(lǐng)裴昌會(huì)的終身友誼，堪稱統(tǒng)一戰(zhàn)線的楷模。兩軍在秦嶺對峙時(shí)，裴昌會(huì)就曾派人到我軍聯(lián)系起義。由胡耀邦接見來人，指導(dǎo)該部應(yīng)該積極進(jìn)行準(zhǔn)備，至于何時(shí)起義，則需要掌握最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。幾個(gè)月后，裴昌會(huì)在德陽起義，胡耀邦當(dāng)即接見了他，多加勉勵(lì)。起義部隊(duì)整編完畢，裴昌會(huì)向西南軍政委員會(huì)劉伯承主席要求轉(zhuǎn)到地方工作。劉伯承對他說：“你同耀邦同志熟悉，就到川北工作?！苯又鴪?bào)請政務(wù)院，周總理任命裴昌會(huì)為川北署副主任。區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼行署秘書長劉玉行到重慶迎接裴昌會(huì)到任后，因住房未完工，胡耀邦就將自己的住房滕出一間請裴昌會(huì)住，幫助他了解全面情況，多方關(guān)注他的生活，還請他兼任工業(yè)廳長。裴昌會(huì)有權(quán)有責(zé)，經(jīng)常下到基層，決心從頭學(xué)起，成為內(nèi)行。在提請民革中央李濟(jì)琛主席批準(zhǔn)后，由裴昌會(huì)負(fù)責(zé)川北區(qū)民革分部的籌備和建立工作。胡耀邦還鼓動(dòng)裴昌會(huì)經(jīng)常同各界人士接觸，聽取真話，發(fā)揮特殊作用。其后許多年，裴昌會(huì)在重慶工作，又任全國人大常委會(huì)委員，每次到北京，都要同胡耀邦暢敘舊誼，并得到新的啟示。他念念不忘耀邦同志對他講的話：“黨對你是負(fù)責(zé)到底的。”

川北民盟的組織較強(qiáng)，其中不乏望重一方之士，區(qū)黨委對他們也多作了實(shí)際安排。解放以前，川北有十中人縣已有民盟組織，在協(xié)助接管工作中出了力。解放后經(jīng)過整頓，民盟分部希望能夠在這些縣中適當(dāng)發(fā)展。民盟中央領(lǐng)導(dǎo)人胡愈之到川北參加土改時(shí)，也提出這個(gè)意見。區(qū)黨委認(rèn)為這是符合中央精神的，同意有步驟地適當(dāng)發(fā)展。但是西南局統(tǒng)戰(zhàn)部認(rèn)為不符合中央規(guī)定，還需“待中央決定。”區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部準(zhǔn)備寫信去進(jìn)行申辯。胡耀邦認(rèn)為不需要這樣做。他說：“下面的事不可能件件請示中央來拍板，并且中央對此是有明確政策的?！薄胺彩卤仨殢膶?shí)際出發(fā)，我始終相信，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。”事情實(shí)事求是地解決了，川北民盟組織得到了適當(dāng)了展，發(fā)揮了較大的積極作用。

在土地革完成之后，黨內(nèi)有些人誤認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作可以減少一些。黨外也有些人懷疑“共產(chǎn)黨的圈子是不是一天天小”?針對這種情況，區(qū)黨委在一九五一年十月再一次召開全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議(第一次是在當(dāng)年三月土改高潮中召開的)進(jìn)行討論部署。胡耀邦在會(huì)上詳細(xì)地闡述了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策是長期的：“統(tǒng)一戰(zhàn)線什么時(shí)候不要了呢?大概是共產(chǎn)黨也不要了那一天，統(tǒng)一戰(zhàn)線就不要了?！边@個(gè)長期共存的思想，在川北黨內(nèi)外的影響至為廣泛深遠(yuǎn)。

在報(bào)上宣傳黨的方針政策

在準(zhǔn)備赴川北以前，胡耀邦就著手《川北日報(bào)》的籌辦。他認(rèn)為“搞好宣傳工作是搞好一切工作的重要環(huán)節(jié)”，而辦好一張機(jī)關(guān)報(bào)，是大張旗鼓地進(jìn)行宣傳工作，把政策交給廣大干部和人民群眾，廣泛進(jìn)行思想動(dòng)員的主要手段。他從十八兵團(tuán)商調(diào)新華社分社長袁玉明來擔(dān)任《川北日報(bào)”總編輯工作(社長為區(qū)黨委宣傳部副部長張永清兼任)，又在兵團(tuán)政治辦新聞?dòng)?xùn)練班，抽調(diào)三十多個(gè)學(xué)員，還調(diào)撥印刷機(jī)，隨他一同來到川北。白手起家，艱難締造，最初還以人力搖動(dòng)機(jī)器，一個(gè)月以后，一張始用土紙印行的《川北晶報(bào)》終于和廣大人民見面了。

胡耀邦為報(bào)紙出題目，看大樣，組織重要社評，修改文章，甚至注意版面、印刷上的問題；還推動(dòng)區(qū)黨委和行署各部門關(guān)注和運(yùn)用報(bào)紙進(jìn)行工作?！洞ū比請?bào)》圍繞著各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，系統(tǒng)、生動(dòng)地宣傳黨的方針政策，激勵(lì)廣大干部和群眾團(tuán)結(jié)奮斗，具有相當(dāng)?shù)耐拧?/p>

胡耀邦運(yùn)用報(bào)紙另一個(gè)方面，是以身作則在報(bào)紙上公開地進(jìn)行批評與自我批評，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。一九五零五月行署干部的一幢宿舍被匪特縱火焚燒。胡耀邦指示報(bào)紙公開報(bào)道并加以評論。他在審稿時(shí)加上“領(lǐng)導(dǎo)思想的麻痹，也是造成該失火事件的原因之一?！庇械拿裰魅耸恐纼?nèi)情后，連聲稱贊“佩服”稍后，行署又發(fā)出《各級政府工作人員應(yīng)以正確態(tài)度對待人民群眾的批評和控告》的指示。報(bào)紙刊登以后，進(jìn)一步推動(dòng)了公開監(jiān)督工作。

胡耀邦很重視袁玉明的才識(shí)，同他長期保持著師友之間的友誼。一九五七年，袁玉明因直言而被錯(cuò)誤地打成右派，他深感痛心。他始終認(rèn)為袁玉明是黨的好干部，不時(shí)給予安慰和鼓勵(lì)。

使土地改革政策深入人心

實(shí)施土地改革，廢除封建制度，是新民主主義革命的主要任務(wù)，是我國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。川北在完成剿匪肅特、減租任務(wù)以后，貧雇農(nóng)在政治上的優(yōu)勢初步形成，農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)民自衛(wèi)武裝已經(jīng)建立，舊的保甲制度廢除了，實(shí)施土地改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。根據(jù)實(shí)際情況，從一九五二年一月開始，土改分三期進(jìn)行。每期有一萬幾千名干部參加工作，還有中央和西南來的土改工作團(tuán)近千人，各級領(lǐng)導(dǎo)同志帶大批工作團(tuán)下鄉(xiāng)，層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)展開了聲勢浩大的群眾運(yùn)動(dòng)。到一九五二年四月，整個(gè)運(yùn)動(dòng)基本完成。

川北的土地改革，是完全按中央頒布的《土地改革法》和《關(guān)于劃分階級成分的決定》進(jìn)行。中央根據(jù)新的歷史條件，對在戰(zhàn)爭情況下實(shí)行土地改的政策有所調(diào)整，其中重要的是保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，中立富農(nóng)，更好地保證中農(nóng)和小土地出租者，以便孤立地主，有秩序地實(shí)現(xiàn)土地改革，更有利于發(fā)展生產(chǎn)。區(qū)黨委又根據(jù)川北地實(shí)際情況，制定《川北區(qū)土地改革實(shí)施細(xì)則》，保證中央方針政策的貫徹執(zhí)行。

胡耀邦兼任川北土地工作團(tuán)總團(tuán)長，不時(shí)下鄉(xiāng)檢查工作。他再三要求工作團(tuán)同志要熟悉土改總路線總方針和上一系列政策，要大張旗鼓地宣傳，做到家喻戶曉，深入人心；要依靠政策來發(fā)動(dòng)貧雇農(nóng)團(tuán)結(jié)中農(nóng)，去執(zhí)行政策；對富農(nóng)和地主也要求他們懂得政策，要守法不要違法。在懲罰不法地主時(shí)，則根據(jù)不同情況，區(qū)別對待，做到占理占法，名正言順。

對于地方上一些在歷史上雖有罪惡，但解放前后出力立功的頭面人物，胡耀邦采取了“保證過關(guān)”的辦法。他不允許農(nóng)民進(jìn)城抓人，更不能只聽少數(shù)勇敢分子的話，而由領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行調(diào)解和說服。合情合理地?cái)[清事實(shí)講清政策，農(nóng)民是同意的。對待行署委員和協(xié)商委員等人士，則實(shí)施硬性保證，甚至由行署借款向農(nóng)民退賠。從當(dāng)時(shí)和長遠(yuǎn)來看，這樣做有利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

正是在中央的路線方針指引下，擴(kuò)大了反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線，川北地區(qū)整個(gè)土改運(yùn)動(dòng)迅速而穩(wěn)妥地完成。全區(qū)共沒收、懲收土地九百六十四萬畝，占總耕地的百分之三十九點(diǎn)四；占全區(qū)農(nóng)村人口百分之五十六的無地少地農(nóng)民，分得了這些土地和一部分生產(chǎn)資料。在川北大地上，消滅了封建剝削制度，地主階級被廢除，廣大貧雇農(nóng)發(fā)動(dòng)起來了，貧農(nóng)和中農(nóng)的團(tuán)結(jié)增強(qiáng)了，廣大農(nóng)民的政治和生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)村呈現(xiàn)了興旺發(fā)達(dá)的景象。在保家衛(wèi)國的召喚下，四萬多翻身農(nóng)民奔赴抗美援朝前線，涌現(xiàn)出黃繼光等英雄人物。

一九五一年七月，西南局覆電川北區(qū)黨委說：“你區(qū)土改發(fā)展正常，甚慰。你們的各項(xiàng)處置均屬妥當(dāng)?！边@是對川北廣大干部和廣大農(nóng)民的極大支持和勉勵(lì)，也是對胡耀邦正確領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

提出發(fā)展農(nóng)業(yè)的“四大”方針

在施政方針上，胡耀邦始終把恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)放在首要地位，正確處理民主改革和發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系。改革的目的是發(fā)展生產(chǎn)，也只有發(fā)展生產(chǎn)才能保證改革的最終完成。一九五一年春耕季節(jié)，全區(qū)土改正值高潮之際，行署向各級政府、各土改工作團(tuán)、各農(nóng)民發(fā)出《大力領(lǐng)導(dǎo)春耕生產(chǎn)十項(xiàng)命令》。其主要內(nèi)容為：“一切工作都必須圍繞春耕生產(chǎn)進(jìn)行；已土改區(qū)務(wù)于春耕以前把土地分配完畢，把可以推后解決的問題放到春耕以后解決，保證農(nóng)民已經(jīng)分得的土地財(cái)產(chǎn)不受侵犯；未土改區(qū)應(yīng)鞏固減租退押成果，保證佃權(quán)，保證不荒蕪一寸土地，誰種誰收；允許富農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格保證中農(nóng)；提倡農(nóng)村借貸自由，有借有還；對缺少勞動(dòng)力的烈軍屬組織好代耕工作；督促地主、游民、懶漢參加生產(chǎn)；發(fā)生災(zāi)荒地區(qū)，搶種早熟作物度荒自救；縣區(qū)鄉(xiāng)三級組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)耕種事宜。這些都具有很強(qiáng)的政策性；符合當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的需要，因而基本保證了在土地改革中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

一九五一年春季，川北大部分縣發(fā)生旱災(zāi)，部分地區(qū)又有風(fēng)雹蟲災(zāi)，災(zāi)情嚴(yán)重。耀邦召開緊急會(huì)議部署抗災(zāi)斗爭，決定一切災(zāi)區(qū)，無論是已土改區(qū)、正土改區(qū)或未土地區(qū)，均應(yīng)毫無例外地以領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)動(dòng)群眾抗災(zāi)為最中心任務(wù)。土改因此不能按期完成者，時(shí)間可推遲。經(jīng)過群眾性的抗災(zāi)自救，各地駐軍的協(xié)助，政府也撥給一部份救濟(jì)糧，再加上以后的普雨，一九五一年仍獲得較好的農(nóng)業(yè)收成。到一九五二年全區(qū)土改完成以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成績是可喜的。與一九四九年相比，糧食為百分之一百三十二，棉花為百分之一百五十，蠶絲為百分之一百二十，為川北農(nóng)村生產(chǎn)開拓良好的前景。

在土地改革完成以后，川北經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展，以適應(yīng)全國大規(guī)模工業(yè)建設(shè)的形勢?胡耀邦在反復(fù)調(diào)查研究之后，確認(rèn)川北的農(nóng)業(yè)既然占全區(qū)生產(chǎn)總值的百分之五十，當(dāng)然還是應(yīng)該以農(nóng)業(yè)為主。一九五二年春，在土地改革即將完成，他向全區(qū)提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)的四個(gè)“大”字，即是大量發(fā)展蠶絲棉麻，大力提高糧食生產(chǎn)，大規(guī)模植樹造林，大量繁殖牲畜，作為當(dāng)時(shí)全面發(fā)展農(nóng)業(yè)的方針。但他又認(rèn)為，只靠增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民還是富裕不起來的。農(nóng)產(chǎn)品必須賣得出去，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差要縮小，這就需要大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)。兩年多中，川北除整修好全部被國民黨潰軍所破壞的公路外，共翻修新修公路一千六百公里，疏浚嘉江、涪江、渠江航道二千公里，架設(shè)電話線一萬多公里，至于發(fā)展工業(yè)，就川北的工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)情況而言，就只能是個(gè)“小”字。全區(qū)除恢復(fù)和發(fā)展幾個(gè)現(xiàn)代化絲廣和煤礦以外，只能擠出一點(diǎn)錢，創(chuàng)辦若干小型工業(yè)市政企業(yè)。對于工商業(yè)資本家，則提倡他們“錢向工業(yè)，腳向農(nóng)村”，并鼓勵(lì)民間手工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這都是合乎實(shí)際和盡力而為的。

川北農(nóng)村的互助合作運(yùn)動(dòng)，是根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)步推行的。土改以后，互助較普遍地建立起來。一九五年開展了“萬戶千組一百鄉(xiāng)”的愛國增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。個(gè)別縣試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，但農(nóng)民并不歡迎，就停了下來。胡耀邦認(rèn)為首先應(yīng)大量建立供銷合作社，以配合國營商業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)資料，促進(jìn)土特產(chǎn)的輸出，切實(shí)增加保證農(nóng)民利益。至一九五二年八月，全區(qū)一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了基層供銷社，業(yè)務(wù)逐步擴(kuò)大。全區(qū)和務(wù)縣都召開土特產(chǎn)交流會(huì)，促進(jìn)土特產(chǎn)增產(chǎn)和城鄉(xiāng)物資交流會(huì)見效頗快，深受城鄉(xiāng)人民歡迎。

政府大員向教師拜年

一九五二年十二月三十日，《川北日報(bào)》發(fā)表了行署胡耀邦主任《向全體文教工作者慰問和賀年》的一封信。信中說：“由于諸先生的努力，使我區(qū)的新民主主義文教育得以順利地展開。切盼繼續(xù)奮斗，使一九五二年的學(xué)校教育，工農(nóng)教育及抗美援朝的愛國主義同國際主義教育更向前邁進(jìn)一步。茲值新年，謹(jǐn)致慰問并祝健康!”政府大員向教師拜年頗為新鮮。當(dāng)年行署還決定各縣、市在元旦后均召開文教座談會(huì)并舉行一次聚餐，由城區(qū)十里以內(nèi)的教師參加，十里以外不便參加的由行署教育聽廳贈(zèng)送新華書店書卷一張。尊師重教，人心所向呀!

胡耀邦自幼學(xué)而不厭，其后又養(yǎng)成誨人不倦的精神，因而善于尊重人知識(shí)分了子，重視學(xué)校教育。他每次下鄉(xiāng)視察，都要了解學(xué)校教育情況，有時(shí)候到學(xué)校中同教師們座談講話。他根據(jù)了解到的情況，信及時(shí)作出指示，保證正常教學(xué)秩序，保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，限定政治學(xué)習(xí)的時(shí)間，星期日不得召開會(huì)議，防止社會(huì)上各種運(yùn)動(dòng)對學(xué)校教育的沖擊。有一次在營山視察時(shí)，他應(yīng)營山中學(xué)樣校長的臨時(shí)請求，到校座談。附近完小教師也聞風(fēng)而至。席間他談笑風(fēng)生，一時(shí)滿堂歡欣，充分而又自然地體現(xiàn)了黨和政府對教育和教師的重視。

一九五一年對電影《武訓(xùn)傳》的批判，對知識(shí)分子的震動(dòng)很大，川北雖未放映這部影片，也未展開批判，但其影響也是不可低估的。其后，開始了知識(shí)分子的“思想改造”運(yùn)動(dòng)。按上級部署，川北于一九五一年寒假中舉行“學(xué)習(xí)會(huì)”，有兩千余名教師參加，進(jìn)行思想改造和組織清理。胡耀邦親自交代政策，貫徹“和風(fēng)細(xì)雨，幫助到底”、“放下包袱，輕裝前進(jìn)”以及“坦白從寬，既往不咎”等精神，又關(guān)心教師們的食宿，照顧老年教師，運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行還算與人為善。這種群眾運(yùn)動(dòng)，不可避免地出現(xiàn)了若干界限不清和簡單化偏向，雖得到及時(shí)糾正，但是惡語傷人，終使人不大痛快。在學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，胡耀邦題詞給大家送行：“敬祝諸位平安反返樣校!敬祝諸位為人民、為后輩服務(wù)中獲得更大的功績!”給廣大教師以新的鼓勵(lì)。

到一九五二年八月，全區(qū)一所大學(xué)、各縣平均兩所中學(xué)，都得到恢復(fù)和充實(shí)。小學(xué)由解放前的七千九百二十四所發(fā)展到一萬七千二百八十三所，增加了一倍多。民族教育從無到有，工農(nóng)業(yè)余教育迅速起步，為新川北文化教事業(yè)的發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。

只重資格是一種腐巧觀點(diǎn)

川北的干部隊(duì)伍，隨軍南下的有一千六百八十人。最初每個(gè)大縣分到二十來人，小縣不到十人，數(shù)量很不夠用。這時(shí)分布在二十六個(gè)縣的，作為第二條戰(zhàn)線的地下黨發(fā)揮了很大作用。解放前后，地下黨員積極發(fā)動(dòng)各階層人民起來，配合人民解放軍進(jìn)軍和進(jìn)行接管各種工作。區(qū)黨委隨即在他們中選拔一千多人參加各級黨政工作，又從六十一軍抽調(diào)干部六百九十八人，西南局又分派來五百多人。就是依靠這四千多人的隊(duì)伍，完成了接管和建立縣、區(qū)以上新政權(quán)的工作。

曾經(jīng)長期在延安擔(dān)任中央軍委總政治總組織部長的胡耀邦，對培養(yǎng)，使用關(guān)心干部有全面的經(jīng)驗(yàn)。他首先強(qiáng)調(diào)南下黨員和地下黨加強(qiáng)團(tuán)結(jié)由晉綏邊區(qū)南下的干部和四川本地成長的地下干部，成長的經(jīng)歷不同，各有所長所短，必須作到密切合作互相尊重，這是做好工作的關(guān)鍵。南下干部大都擔(dān)任主要職位，更有責(zé)任主動(dòng)地去團(tuán)結(jié)地下干部。對于地下黨的主要骨干，胡耀邦都細(xì)心安排，在各方面加以關(guān)心。地下黨主要領(lǐng)導(dǎo)人王敘伍擔(dān)任區(qū)黨委委員、行署民政廳長兼區(qū)黨委組織部副部長，獨(dú)立承擔(dān)工作。另一位領(lǐng)導(dǎo)人王樸庵任區(qū)黨委戰(zhàn)部辦公室主任。王樸庵為了進(jìn)出機(jī)關(guān)方便，穿上了一套軍裝。胡耀邦見后告他說，你穿上軍裝顯得身份變了，但你同他們(指統(tǒng)戰(zhàn)對象)就顯得遠(yuǎn)了，你的作用也就可能小了。王覺得有道理，于是恢復(fù)了長衫禮帽的打扮。

在接管和建政中，區(qū)黨委邀請各界人士四百多人參加，同時(shí)錄用舊職員七千多人工作。在局勢稍定之后，即創(chuàng)辦川北革命大學(xué)、川北黨校和各種訓(xùn)練班培養(yǎng)干部。在各種運(yùn)動(dòng)中，選拔一批工農(nóng)積極分子和青年知識(shí)分子參加工作。到一九五一年底，全區(qū)干部共擴(kuò)展到四萬多人，另有鄉(xiāng)村干部九萬余人。為新川北的建設(shè)事業(yè)奠定了組織基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)。

當(dāng)時(shí)川北有許多崗位缺少領(lǐng)導(dǎo)干部，而有些干優(yōu)秀干部卻因資格不夠得不到提拔，不能充分發(fā)揮作用。胡耀邦提出從“資格”的“囚籠”裹沖出來，在膽選拔新干部；強(qiáng)調(diào)只重資格是一種腐朽觀點(diǎn)，要在思想上來一個(gè)革命；并在《川北日報(bào)》發(fā)表社論廣為宣傳。他還以拉著黃牛當(dāng)馬騎”作比喻，要敢于站新干部挑擔(dān)子。他曾說：“我胡耀邦就是一條牛，中央要我到川北來，我就只好把自己當(dāng)馬了?！?/p>

胡耀邦對干部的要求嚴(yán)格，要求黨內(nèi)經(jīng)常進(jìn)行批評和自我批評，評功檢過。對待犯錯(cuò)誤的同志，要多教育，少處分，作到口服心服。他指出對干部如果處理錯(cuò)了，就要平反，“在的確錯(cuò)了以后，平反得早好不好?好!可以使好同志不受屈，使大家心服”在“三反”運(yùn)動(dòng)追查貪污分子高潮中，曾一度追求數(shù)字。全區(qū)共算計(jì)出貪污在一千元(舊幣一千萬元)以上的有四千多人。胡耀邦對此表示懷疑，派人到各地進(jìn)行檢查，經(jīng)過典型摸底，反復(fù)逐個(gè)核實(shí)，將這個(gè)數(shù)字大加壓縮。

一九五二年九月，在完成建國初期的民主改革和建設(shè)工作以后，川北等四個(gè)重新合并為四川省。胡耀邦于七月間到京，分配到在團(tuán)中央工作。

實(shí)事求是 集體領(lǐng)導(dǎo) 不突出個(gè)人

三十四后的一九八六年，中共四川省委委托南充地委籌備和召開川北區(qū)黨史座談會(huì)。這時(shí)尚健在的原川北區(qū)黨委各領(lǐng)導(dǎo)同志，四個(gè)地委和工農(nóng)青婦各團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，川北軍區(qū)副司令員李文清、副政委王貴德等均出席。李昭同志(曾任南充市委副書記)在會(huì)上傳達(dá)耀故事同志的意見說：“我問耀邦同志，他說你去嘛!在那里可以看到過去共同工作過的很多老同志，看看那個(gè)地區(qū)這些年的工作成就和進(jìn)步。你去看一看，并問候大家好。我問還要講點(diǎn)什么呀?地委電報(bào)上給我一個(gè)任務(wù)，說要你為會(huì)議講兩名話。他說，好吧，是不是這樣：第一，要實(shí)事求是，這樣就不解釋了；第二，要集體領(lǐng)導(dǎo)；第三，不要突出個(gè)人。”顯然，胡耀邦對川北這段時(shí)期的工作是很珍惜的，但強(qiáng)調(diào)不要渲染，要求實(shí)存真，恰如其分。

川北在全國并不占有顯著的地位，它只有四川的四分之上(重慶當(dāng)時(shí)為直轄市，尚在外)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，同沿海地區(qū)不能相比。對全國全盤工作來說，沒有特別重要的意義。但是，在從戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向建設(shè)這個(gè)偉大變局中，以胡耀邦為書記的川北區(qū)黨委任指導(dǎo)思想上，在領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上，在工作作風(fēng)和工作方式上，卻是有預(yù)見和果斷的。川北區(qū)黨委根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地放手大膽地執(zhí)行中央的路線和方針，執(zhí)行西南局的決定和指示，符合川北人民的現(xiàn)實(shí)利益。如何臨政親民，如何通盤籌劃，如何調(diào)動(dòng)和協(xié)商各種社會(huì)力量，頗有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

作為川北黨政全盤領(lǐng)導(dǎo)人，無可否認(rèn)，胡耀邦同志的作用是重大的，在某種意義上是具有決定意義的。當(dāng)時(shí)法制不健全，干部依靠領(lǐng)導(dǎo)，人民依靠“清官”，興邦喪邦，第一把手的作為是太重要了。李登瀛同志在川北黨史座談會(huì)上說：“川北時(shí)期的工作大體沒有留尾巴，干群心情舒暢?！边@是川北干部和人民的心聲。鄧小平同志當(dāng)時(shí)曾評論胡耀邦同志說：“有主見，不盲從?！边@個(gè)評價(jià)十分得當(dāng)。胡耀邦是有思想的實(shí)干的思想家。

一九八九年四月，耀邦同志突然病危。當(dāng)他躺在病床上時(shí)，他想的是什么呢?他會(huì)想到一生的革命歷史嗎?他可能想到，他來不及寫出回憶錄了。他會(huì)想到在川北時(shí)期的工作嗎?他會(huì)想到曾經(jīng)為新華日報(bào)撰寫《新川北在戰(zhàn)斗中行進(jìn)!這都只能讓人們?nèi)ゲ聹y和憑吊了。但是，可以確定，他是最后一定想到：新中國在戰(zhàn)斗中行進(jìn)!正是：生前身后事，千秋萬代業(yè)。