張殿興

資源委員會是原國民政府屬下一個專門負責重工業(yè)建設的機構。它所興辦的工礦企業(yè)是國民政府國家資本的重要組成部分。抗日戰(zhàn)爭期間,在極其艱苦的條件下,它發(fā)動并資助上海主要民族工業(yè)內(nèi)遷武漢,又輾轉(zhuǎn)遷往川滇各省,形成后方軍需、民用生產(chǎn)基地,同時,在川滇各省建立國營重工業(yè)基地,開發(fā)后方自然資源,對爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利起了很大作用。

一

資源委員會的前身是國防設計委員會。它是在"九一八"事變后,民族矛盾不斷加深的情況下,蔣介石為了緩和全國人民,尤其是中國的資產(chǎn)階級對國民黨政權推行"不抵抗"政策的不滿,進而籠絡資產(chǎn)階級并針對日本的侵略威脅,有計劃地進行中國的國防調(diào)查、統(tǒng)計、設計和計劃工作而成立的。

"九一八"事變后,全國掀起了一場轟轟烈烈的抗日愛國運動,作為民族資產(chǎn)階級喉舌的《獨立評論》、《大公報》連篇累牘發(fā)表文章和評論,在表示對國民黨政府不抵抗政策不滿的同時,積極探討救國的方法。如《大公報》發(fā)表評論,指出:"無國家即無自己,無國防即無一切事業(yè)!""衛(wèi)自己必先衛(wèi)國,欲衛(wèi)國必須建立陸?？罩畤?"^①并將救亡與工業(yè)化聯(lián)系起來,指出"國防問題,工業(yè)問題也","誠以為政府國民,須明確認識救國亟務在工業(yè)化"^②。面對中國政治形勢發(fā)生的重大變化,蔣介石為了維護其統(tǒng)治,需要網(wǎng)羅一批非國民黨的有可能與之合作的名流學者,加強資產(chǎn)階級內(nèi)部的團結,并通過他們擴大國民黨的陣線。1932年10月,蔣介石采納了黃郛、錢昌照的建議,決定組織國防設計委員會,隸屬國民政府參謀本部,蔣自任委員長,翁文灝任秘書長,錢昌照任副秘書長,委員大多是名流學者、金融資本家和實業(yè)家。11月,國防設計委員會正式成立。這個機構一開始帶有軍事性質(zhì),它隸屬于參謀本部,最初所從事的調(diào)查統(tǒng)計工作主要是為制定國防計劃服務的。這是一個秘密的機構,對外不公開。蔣介石對這個機構非常重視,經(jīng)費由蔣介石從委員長的秘密費里支出,每個委員每月可得到200元的研究費。它的實際辦事機構是秘書廳,名義上翁是秘書長,錢是副秘書長,但是翁當時仍在北平照舊做他的地質(zhì)調(diào)查所長,對國防設計委員會的事情很少過問,日常事務多由錢來處理。制定國防計劃"既非倉卒可期,亦非財力人力所能勝任。故設計之工作須研究事項之緩急輕重與施行之難易,而劃分國防為若干步驟或若干期"^③。根據(jù)這一指導思想,國防設計委員會最初的工作主要分為八個部分,即軍事、國際關系、文化教育、財政經(jīng)濟、原料及制造、交通運輸、土地及糧食和專門人才調(diào)查^④,每項工作都寫有比較詳細的報告。

1935年4月,國防設計委員會改名為資源委員會,隸屬于軍事委員會,仍由蔣介石任委員長。根據(jù)組織條例,其執(zhí)掌轉(zhuǎn)變到對資源的調(diào)查研究和開發(fā)上來,原來的軍事、國際關系和文化教育工作停止。需要指出的是,改稱資源委員會后,其工作重點仍然沒有放在工業(yè)建設方面。到1935年12月國民黨"五大"后,國民政府進行改組,蔣介石繼汪精衛(wèi)出任行政院長,在行政院的九個部長中,有三個是資源委員會的委員,行政院的秘書長是翁文灝,行政院政務處長蔣廷黻雖不是資源委員會的人,卻是錢昌照推薦的,有人稱之為"三元巷內(nèi)閣"(因為三元巷是資源委員會所在地)。這就大大加強了資源委員會在國民政府中的地位。實業(yè)部長吳鼎昌是靠資源委員會起家的,他把實業(yè)部變成一個單純實業(yè)行政機構,把工業(yè)建設讓給了資源委員會。經(jīng)過改組,資源委員會由單純的搞資源研究和開發(fā)而轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖轮毓I(yè)建設的機構。1936年,資源委員會成立廠礦單位21個,包括煤礦、金屬冶煉、機器制造和發(fā)電廠等?？紤]到安全問題,這些廠礦主要分布在湖南、湖北、云南、四川、青海等省,沿海地區(qū)一個也沒有。除興辦工廠外,還對江西、湖南的鎢、銻加強管理,在南昌成立了鎢業(yè)管理處,銻業(yè)管理處設在長沙。

二

抗日戰(zhàn)爭時期,資源委員會權力迅速擴張,成為國民政府國營企業(yè)的主管機構。它壟斷了國統(tǒng)區(qū)的煤、電力、燃料、鋼鐵、有色金屬、機械、電機等重工業(yè)部門的生產(chǎn)。

1937年11月上海失陷,國民政府宣布遷都重慶,并對政府進行改組。在經(jīng)濟機構方面,原計劃把實業(yè)部、大本營第三部、全國經(jīng)濟委員會(除公路處歸交通部外)、建設委員會、資源委員會合并,成立經(jīng)濟部,由翁文灝任部長,錢昌照、何廉、秦汾任次長,原來機構一律撤銷。錢昌照因不愿失去多年苦心經(jīng)營的資源委員會這塊地盤,堅決反對。翁文灝為了緩和內(nèi)部的矛盾,決定采用調(diào)和的辦法,保留資源委員會,作為經(jīng)濟部的一個附屬機構,翁自己兼任主任委員,錢擔任副主任委員。同時為了敷衍錢,翁仍要錢兼任經(jīng)濟部的次長,錢堅不就任。由于資源委員會繼續(xù)存在,建設委員會的歸并辦法也做了相應的調(diào)整,它的行政部門歸并到經(jīng)濟部,事業(yè)部門并入資源委員會。這樣,建設委員會的大部分技術人員轉(zhuǎn)到資源委員會。原來的電力工業(yè)是歸建設委員會主管的,而資源委員會只管工礦業(yè)。由于建設委員會事業(yè)部門的并入,資源委員會的經(jīng)營范圍進一步伸展到電力部門。

改組后的資源委員會在工作范圍和性質(zhì)上發(fā)生了一些變化。根據(jù)1938年2月28日公布的《經(jīng)濟部資源委員會組織條例》,資源委員會的職掌為:"一、創(chuàng)辦及管理經(jīng)營基本工業(yè)。二、開發(fā)及管理經(jīng)營重要礦業(yè)。三、創(chuàng)辦及管理動力事業(yè)。四、辦理政府指定之其他事業(yè)。"^⑤盡管改組后的資源委員會的隸屬關系從軍事委員會轉(zhuǎn)到經(jīng)濟部,但是資源委員會遇有重大事項,仍舊直接向蔣介石請示匯報,蔣介石也直接向資源委員會作指示。所以,資源委員會實質(zhì)上仍是蔣介石直接指揮下的一個機構。

資源委員會從事重工業(yè)建設是從1936年開始的,所需要的機器設備主要由德國提供?？箲?zhàn)全面爆發(fā)后,由于沿海城市陷落,機器不能進口,原來興辦的25個企業(yè)中,有13個不得不宣布停辦。以兩湖和江西作為重工業(yè)建設中心的計劃也因國民黨軍隊節(jié)節(jié)潰退和日軍步步內(nèi)侵而不得不加以改變。在資源委員會原有的企業(yè)紛紛停辦的同時,為適應抗戰(zhàn)的需要,又在內(nèi)地大量興辦新的工礦企業(yè),僅1938年一年中就增加了37個。經(jīng)營的范圍由原來的鋼鐵、機械、電機、煤炭、金屬開采與冶煉進一步擴展到化工、電力等部門,分布的地區(qū)也從兩湖、江西、四川擴張到云南、貴州、廣西、甘肅、青海等省。資源委員會除采用獨資興辦企業(yè)外,還和國民政府的中央和地方機關、私人資本家、銀行家合辦,使其在很短的時間內(nèi)得到迅速發(fā)展,到1942年6月,資源委員會所辦的企業(yè)增加到96個。這一時期,資源委員會的擴張是異常迅速的。舊中國的工業(yè)基礎原來非常薄弱、數(shù)量有限的工礦企業(yè)又多集中在沿海地區(qū),內(nèi)地工業(yè)極其微弱。隨著資源委員會的急劇膨脹,國統(tǒng)區(qū)國營企業(yè)和民營企業(yè)的比重起了重大的變化。以資源委員會為中心,國營企業(yè)壟斷了煤、鋼鐵、石油、電力、機械、電機、化工和有色金屬等重要的工礦部門。國營企業(yè)所占的比例達到70%以上,其中機械制造業(yè)占73%,化學工業(yè)75%,電力和電機工業(yè)89%,冶煉工業(yè)90%,而汽油、煤油以及有色金屬如鎢、銻、金、銅、鋅的生產(chǎn)則完全為資源委員會獨占^⑥。到1945年8月抗戰(zhàn)勝利時,資源委員會的企業(yè)擴張到121個,其中包括電廠26個,煤礦19個,石油礦2個,金屬礦14個,金礦2個,冶煉工業(yè)9個,電器工業(yè)5個,化學工業(yè)37個,機械工業(yè)7個^⑦,成為集工、礦、貿(mào)、電力、服務機構為一體的超大型工業(yè)集團。

三

資源委員會興辦的工礦企業(yè)是國民政府國家資本的重要組成部分,其所有權屬于國家,完全由國家投資、經(jīng)營和管理。其會訓"公誠",強調(diào)職員要一心為公,不謀一己私利。其主要任務為"依照民生主義,施行實業(yè)計劃,為中國經(jīng)濟創(chuàng)立嶄新時代,籌劃目標,不但僅為一會之盈虧,而尤應注重全國工業(yè)之建設及發(fā)展"^⑧。它與抗戰(zhàn)時期國民黨內(nèi)的大官僚借助其政治、經(jīng)濟特權,中飽私囊,大發(fā)國難財而積聚起來的私人資本是有區(qū)別的,不能簡單地斥之為"官僚資本";不能把抗戰(zhàn)時期資源委員會經(jīng)營范圍的擴大,經(jīng)濟實力的增強和采取的工業(yè)壟斷看作是"歷史的倒退與反動",是"旨在反對人民和鞏固自己的反動統(tǒng)治"。對于這一時期資源委員會的評價不能離開抗戰(zhàn)這樣一個特定的歷史環(huán)境,而應當以是否有利于抗戰(zhàn)作為衡量其功過的主要標準。資源委員會在抗戰(zhàn)時期所起到的作用是顯而易見的。

第一,資源委員會興辦工礦企業(yè),尤其是發(fā)展重工業(yè),極大地增強了中國戰(zhàn)勝日本帝國主義的物質(zhì)力量。

中日戰(zhàn)爭不僅是兩國軍事實力的對抗,也是經(jīng)濟實力尤其是工業(yè)實力的較量。在半殖民地半封建社會的中國民族資產(chǎn)階級具有資金少、規(guī)模小、技術力量薄弱這些與生俱來的弱點,導致了其無力投資規(guī)模大、生產(chǎn)周期長、收益慢、風險大的重工業(yè)?？箲?zhàn)前中國的民族工業(yè)雖有所發(fā)展,但"各種工業(yè)之發(fā)展上,顯示出極端的畸形,重工業(yè)可謂絕無僅有"^⑨。民族工業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在輕工業(yè)上,中國的重工業(yè)仍操縱在帝國主義手中。國民政府在沒有現(xiàn)成的國家資本重工業(yè)可資利用的情況下,只有加速充實國家資本重工業(yè)的投資,才能適應堅持長期抗戰(zhàn)的需要。這也是資源委員會在民族危機不斷加深的情況下由蔣介石一個參謀機構發(fā)展成為一個工業(yè)機構,由單純的資源調(diào)查轉(zhuǎn)為興辦工礦企業(yè)的重要原因,即為了抵御外敵,充實國防,促使國家工業(yè)化。正如資源委員會業(yè)內(nèi)人士所言:"本會自始設以來,所尤注重者,厥在國防經(jīng)濟方面。"^⑩從這個意義上說,抗戰(zhàn)時期資源委員會無論采取何種方式進行擴張都有其合理性。而事實上,資源委員會作為國民政府主辦重工業(yè)的總管理機構,在戰(zhàn)時經(jīng)濟活動中所起的積極作用是主要的。首先,在國防需要、財政困難和外匯短缺的背景下,資源委員會利用對特種礦產(chǎn)和重要物資的管制與專賣,采用"易貨償債"的辦法,使國民政府從德、蘇、美等國獲得不少貸款、軍事物資和機器設備。如抗戰(zhàn)開始后,蘇聯(lián)向國民政府的三筆借款共計25000萬美元,條件十分優(yōu)惠,中方以鎢、銻、桐油、茶葉等農(nóng)礦產(chǎn)品償還¹¹。國民政府從德國進口的機器設備和從美國所獲得的借款也都以鎢、銻等礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品(豬鬃、桐油和生絲)作為償債物資。正如馮玉祥所說:"以貨易貨是充實抗戰(zhàn)物資的一個好辦法。"¹²其次,抗戰(zhàn)初期,資源委員會在協(xié)助私營工廠由沿海內(nèi)遷時,也盡了自己的責任。1937年8月,由資源委員會主持,會同財政部、軍政部、實業(yè)部組織工廠遷移委員會,派遣大批人員幫助沿海地區(qū)的私營企業(yè)內(nèi)遷,僅上海一地,就遷出私營工業(yè)146家,技術工人2500多名,器材14600多噸¹³。這些私營工廠的內(nèi)遷,促進了后方工業(yè)的發(fā)展。最后,資源委員會在經(jīng)營過程中,本著"不與民間爭利"¹⁴的原則,規(guī)定了自己經(jīng)營的范圍。資源委員會所經(jīng)營的主要是"為國防所必需","規(guī)模宏大,需要特殊設備與多數(shù)人才,私人沒有力量辦,或雖有力量因經(jīng)濟上沒有把握不愿去辦的事業(yè)","精密制品,為自給上所必需,技術甚感困難,人才甚感缺乏,目前無利可圖的事業(yè)"¹⁵,等等。而把風險小、周期短、收益快的輕工業(yè)讓位給私人企業(yè),這就相對減輕了私營企業(yè)在資金、原料、市場方面的壓力,有利于私營工業(yè)的發(fā)展。不僅如此,對于私人愿意辦而力又不逮的事業(yè),資源委員會還從物質(zhì)上和精神上予以協(xié)助;對于有些經(jīng)營管理不善,難以支撐的私營企業(yè),為避免其破產(chǎn)倒閉,資源委員會將其接收過來或投入股份,使其繼續(xù)生存,以增強抗戰(zhàn)的經(jīng)濟實力。

第二,資源委員會的經(jīng)營活動改變了中國不合理的工業(yè)布局和門類不全的工業(yè)狀況,加速了中國工業(yè)化的進程。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前,中國的民族工業(yè)雖在第一次世界大戰(zhàn)期間,經(jīng)歷了一個發(fā)展的黃金時期,但這種發(fā)展是極不平衡的,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是輕重工業(yè)比例失調(diào);二是多集中在沿海地區(qū),廣大的西南、西北地區(qū)幾乎無近代工業(yè)可言。抗戰(zhàn)爆發(fā)后,鑒于日寇大軍壓境,沿海地區(qū)首當其沖,為保護民族工業(yè)免遭炮火,原有的工業(yè)企業(yè)紛紛內(nèi)遷,促進了后方工業(yè)的發(fā)展。不僅如此,為增強抗戰(zhàn)的經(jīng)濟力量,在國民政府支持下,資源委員會不斷充實自己的力量,經(jīng)營的范圍越來越廣,所屬企業(yè)遍布大后方各省,因其投資的重點是私人資本不愿問津的重工業(yè),這就極大地改變了中國不合理的工業(yè)布局和門類不全的工業(yè)狀況,對加速中國工業(yè)化的進程起到了很大的推動作用。

第三,資源委員會在其經(jīng)營管理過程中所采取的人事管理制度和企業(yè)管理體制,為中國近代化工業(yè)企業(yè)的人事管理制度和企業(yè)管理體制的建立提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

資源委員會在人事管理方面有一套嚴格的管理制度。其總精神是"資源委員會本部掌管第一級人員的任用考核,強調(diào)人事權下放,采用人員任免三級制"¹⁶。具體來講,會本部的第一級人員(主任秘書、業(yè)務委員、專門委員、處長、室主任、參事、簡任秘書、簡任技正)由資源委員會主任委員、副主任委員直接任免;第二級人員(處室下的科級人員、薦任技正、專員)和第三級人員都由第一級人員推薦報請主任委員、副主任委員任免。附屬單位的第一級人員(即附屬單位主持人員,指總經(jīng)理、協(xié)理、局長、副局長、處長、副處長、總工程師及其同級人員)由資源委員會直接任免;第二級人員(指附屬單位各處室的主管人員)由附屬單位的第一級人員推薦,報請資源委員會審批任免;附屬單位所屬分支機構主持人員(各廠廠長、副廠長及其同級人員)由附屬單位主持人員推薦,報請資源委員會審批任免;第三級人員(指附屬單位第一級與第二級以外的其他人員及附屬單位所屬分支機構主持人員以外的其他人員)均由所在單位任免,但須報請資源委員會備案。為了滿足事業(yè)不斷擴展的需要,資源委員會還設置了聘用及派用人員,簡稱"聘派人員"。如顧問、業(yè)務委員、專門委員采用"聘用"方式;專員、研究員、助理研究員采用"派用"方式。聘派人員的薪金由資源委員會?？钪Ц?。對于那些應送銓敘部銓敘的聘派人員,如果銓敘等級與實際支付的薪級有差距時,其差額部分由資源委員會?？钪Ыo。這樣便于會本部各級主管能夠根據(jù)工作的需要,選用適當?shù)娜瞬?。在用人標準?資源委員會一看學歷,二看名望,至于是否是國民黨員,卻不重要。但特別注意不容許CC派的混入,這反映了蔣介石與CC派之間的矛盾。資源委員會對工程技術人員與管理人員兩者并重,凡屬同級的工程管理人員與技術人員,其薪級待遇完全相同。技術與管理并重,兩者同職同薪,是資源委員會人事管理制度的一個特點。

此外,資源委員會還十分重視對人員的考核,專門制定有考績獎懲規(guī)則。根據(jù)職員的表現(xiàn)、學識及品德三項,由各部門主管評定,送審批部門核定。人員考績一般每年一次,在年終進行,考核結果作為獎懲的依據(jù)。人員平時考核不定期,凡有特殊貢獻或有突出成績者,由所在部門主管報請上級批準,可隨時得到晉級、升職等或其他獎勵。為使員工能夠安于其位,生活穩(wěn)定,資源委員會在員工福利、壽險和撫恤等方面都有具體的規(guī)定。

抗戰(zhàn)后期,資源委員會的企業(yè)遍布后方各省,而會本部職員僅三百余人,如何使眾多企業(yè)有條不紊地運轉(zhuǎn)起來,就需要在企業(yè)管理體制上下功夫。資源委員會摸索出了一條行之有效的管理模式,建立了獨特的管理體制,總的來說是權力下放。資源委員會只抓計劃和財務等關鍵性工作。在決策者看來,計劃是企業(yè)賴以運行的依據(jù),生產(chǎn)任務的下達、基建項目的審批都屬于計劃范疇;財務是企業(yè)生存和發(fā)展的命脈,預算的編擬、貸款的籌措都屬于財務的范疇。抓住了計劃和財務就抓住了根本,其他方面的權力由企業(yè)行使。計劃和財務由錢昌照和翁文灝各負主要責任。權力下放的關鍵是選好人。資源委員會對會本部第一級人員及附屬單位主持人員的遴選特別慎重,賦予他們很大的權力,下面各級工程技術人員和管理人員都由他們自行遴選。即使籌建一個新企業(yè),會本部也只是確定生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)結構和定員,擬具一項《組織條例》,然后放手由企業(yè)自行籌劃。在物資供應方面,企業(yè)訂購設備和補充原材料,凡國內(nèi)能解決的,由各企業(yè)負責解決;需要進口的,在最初也由企業(yè)向國外自行采購?？箲?zhàn)后期,資源委員會成立了材料供應事務所,為各企業(yè)提供物資。企業(yè)的產(chǎn)品銷售,除特種礦產(chǎn)鎢、銻、錫、汞四項受資源委員會統(tǒng)制外,無論內(nèi)銷外銷,全部由企業(yè)自主。

資源委員會企業(yè)管理體制的另一個特點是按行業(yè)實行垂直領導。大的企業(yè)在全國各地都有分公司或分廠,它們都只接受上級的直接領導,與地方不存在隸屬關系。這樣,既提高了企業(yè)的運轉(zhuǎn)效率,又防止出現(xiàn)越權越級領導的現(xiàn)象,同時還可避免地方勢力借機敲企業(yè)的竹杠。資源委員會的這種管理體制同西方近代企業(yè)的管理有諸多相似之處。

第四,資源委員會為當時和其后中國工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了一批科技人才和近代企業(yè)管理人才。

資源委員會非常重視人才的培養(yǎng),認為人才是建設事業(yè)的基礎,是"推進一切事業(yè)之動力"¹⁷。在資源委員會的決策者們看來,"僅僅建一個廠,開發(fā)一個礦,能生產(chǎn),有盈余,不算是成功。建設一個廠,同時訓練可以建設三個廠、五個廠的人才;開發(fā)一個礦,同時訓練可以開發(fā)三個礦、五個礦的人才,才是真正的成功"¹⁸。他們把人才的培養(yǎng)看得十分重要,反映了決策者的戰(zhàn)略目光。資源委員會的前身---國防設計委員會成立之初,其八大職能部門進行全國專門人才調(diào)查即是其中之一?？箲?zhàn)爆發(fā)前,資源委員會即已開始選派大學畢業(yè)、年輕有為的人員去歐美學習或?qū)嵙?但每批人數(shù)不多?？箲?zhàn)期間,資源委員會根據(jù)工業(yè)建設急需大量人才,采用多種方式培訓人員。其方式有四:(一)委托高等院校及研究機構進行培訓;(二)創(chuàng)辦短期培訓班;(三)派員出國學習,這是資委會當時培訓人員所采取的重點途徑;(四)派員出國考察工礦企業(yè)及經(jīng)營管理¹⁹。出國考察人員大部分為會本部秘書、業(yè)務委員、專門委員或處長級人員以及附屬單位的主持人員,也有聘請會外專家,考察回國后吸收進資源委員會。通過這些途徑,羅致和培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人員。據(jù)統(tǒng)計,從1936年資源委員會開始經(jīng)營重工業(yè)起,每年都有幾百名大學畢業(yè)生進入資源委員會各企業(yè)工作²⁰。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,資源委員會更是有針對性地派遣大批高中級技術人員和管理人員赴美考察和實習,先后達七批之多,實習和考察科目涉及十多個部門。這些人員回國后,大都成為各個部門的業(yè)務骨干和出色的管理人員。

肯定資源委員會在舉國一致對日作戰(zhàn)這個特殊歷史環(huán)境中所起到的積極作用的同時,還應當看到在中國近代化這個大的環(huán)境中資源委員會起消極作用的一面。中國的民族工業(yè)在帝國主義和封建勢力的夾縫中,本來就舉步維艱?？箲?zhàn)時期,資源委員會以國家政府名義進行經(jīng)濟統(tǒng)制,對中國民族工業(yè)的發(fā)展無疑是雪上加霜。尤其是到了抗戰(zhàn)后期,隨著國民政府對日抗戰(zhàn)消極,資源委員會對國統(tǒng)區(qū)工業(yè)的統(tǒng)制和對民族工業(yè)的兼并進一步加強,造成中國自由經(jīng)濟成份大大減少,而壟斷經(jīng)濟成份卻不斷增強。僅有的民族工業(yè)無法與之抗衡,或被其吞并,或破產(chǎn)倒閉,從而使中國資本主義的發(fā)展更加緩慢,中國近代化的道路更加坎坷。

① 《淞滬之教訓》。1932年2月12日《大公報》社評。

② 《中國之工業(yè)問題》。1932年5月1日《大公報》社評。

③ 國防設計委員會檔案:《國防設計委員會工作計劃大綱》,中國第二歷史檔案館收藏。

④⑦13 錢昌照:《國民黨政府資源委員會始末》?！痘貞泧顸h政府資源委員會》,中國文史出版社1988年版,第2～3頁。

⑤ 資源委員會檔案:《經(jīng)濟部資源委員會組織條例》,中國第二檔案館藏。

⑥11 吳兆洪:《我所知道的資源委員會》?！痘貞泧顸h政府資源委員會》,第94、91頁。

⑧ 《資源委員會公報》第1卷第2期(1946年)。

⑨ 陳真:《中國近代工業(yè)史資料》(第四輯),三聯(lián)書社1961年版,第18頁。

⑩孫拯:《資源委員會經(jīng)過述略》。《資源委員會月刊》,經(jīng)濟部資源委員會編,1939年4月第1卷,第1期。

12 馮玉祥:《以貨易貨就是充實抗戰(zhàn)資源的好辦法》?！顿Q(mào)易月刊》1941年1月15日。

14、15、18 錢昌照:《兩年半創(chuàng)辦重工業(yè)之經(jīng)過及感想》?！缎陆?jīng)濟》1939年第2卷第1期。

16、19 吳福元:《資源委員會的人事管理制度》?！痘貞泧顸h政府資源委員會》,第200頁。

17 資源委員會編:《中國工程人名錄》序言,商務印書館1941年版。

20 《資源委員會公報》第15卷,第3期,第52頁。

(作者單位:洛陽師范學院歷史系)責任編輯:蔡世華