董樺

離貴陽,驅(qū)車往西,景象逐漸荒涼,幾乎看不出中國這20年來經(jīng)濟(jì)驚人增長的痕跡。

來到中國最貧窮和最偏僻省份貴州的中心地帶貓營,這里離貴陽160公里,人口4萬,以苗族和布依族為主。耕地不足,沒有工廠。多數(shù)居民難以在土地上獲得必需溫飽,只能依靠在附近的采石場從事石頭墓碑的雕刻來賺些錢。在塵污彌漫的環(huán)境下工作12個小時只能得到相等于2元5角美元的工資。在這樣低劣的生存條件下,有些人就背井離鄉(xiāng)到沿海地區(qū)諸如上海等地方的工廠或建筑工地上干活。

類似貓營這樣的村落正是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,東部與西部最具對比意義的縮影。在已故領(lǐng)袖鄧小平1978年倡導(dǎo)改革開放的初期,沿海省份廣東、浙江和福建已經(jīng)獲得了超常的財(cái)富份額。但是9個內(nèi)陸省份和自治區(qū),加上直轄市重慶市仍然停留在令人觸目驚心的貧窮中。這個貧窮帶,從西南的云南省一直伸展到北部的新疆,相等于中國面積的一半,人口2.85億,略多于美國的人口。其收入為全國平均收入的65%,據(jù)中國社會科學(xué)院西部地區(qū)研究所的主任陳東生(音譯)說,這種差距還在拉開。

西方對中國飛速的發(fā)展以及在財(cái)富分配上不可能使13億人口平均受益表示理解,但北京當(dāng)局卻對此差距深表不安。因?yàn)楦鶕?jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)上的利益作出相對合理的分配。現(xiàn)在的差距,以及當(dāng)?shù)毓賳T的普遍腐敗,會越來越引起工人與農(nóng)民的怨恨,這也是可以理解的。

為了及早化解這個危機(jī),北京掀起了一場聲勢浩大、開發(fā)西部的行動。為此,中央政府給予各種優(yōu)先和優(yōu)惠的貸款和投資政策以及國家的補(bǔ)助。根據(jù)陳主任的介紹,要修建3.5萬公里的新道路,包括四川到貴陽的高速公路,在今后的10年內(nèi)興建4000公里的鐵路。費(fèi)用將以千億計(jì)?！斑@是中國的第二次開放,”一家位于成都的知名電腦軟件和硬件制造公司的副總裁說,“這個規(guī)模要比我們在1978年見到的更大?！?/p>

西部的潛力是巨大的

如果維持每年7%的增長以及提供數(shù)以百萬計(jì)的職業(yè),這必須使中國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)多樣化。目前,國內(nèi)產(chǎn)品總額的24%來自沿海省份的出口工業(yè),并且是國民經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。國內(nèi)消費(fèi)市場已經(jīng)疲軟了兩年多,產(chǎn)品的價(jià)格不斷下降,很多產(chǎn)品被堆放在倉庫里。除非人口眾多的窮鄉(xiāng)僻壤也能參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流中來,否則經(jīng)濟(jì)就難以再有巨大的增長?！叭绻袊话l(fā)展西部,我們國家的產(chǎn)品就會沒有市場?！标愊壬f。

中國還面臨著失業(yè)人口日益增加的麻煩,尤其是加入WTO后,隨著進(jìn)口壁壘的撤除與企業(yè)改革的進(jìn)一步深入,失業(yè)人口還會進(jìn)一步增加。即使在東部地區(qū)也出現(xiàn)了不少企業(yè)倒閉、工人失業(yè)的情況,隨之形成一些不安定的因素。估計(jì)這將涉及上千萬工人的就業(yè)問題。另外,8億中國農(nóng)民的收入增長率與城市居民的收入增長率為1∶7的比例,因此大量的農(nóng)村人口繼續(xù)往東部的城市移動,使中國這些本來已經(jīng)十分擁擠的城市變成了一個隨時會出現(xiàn)爆炸的大火藥桶。

看來,中國政府要解決這個問題的辦法之一就是在內(nèi)陸省份創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

中央政府保證將3960億預(yù)算中的70%拿出來用于西部的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā),如道路、通訊網(wǎng)絡(luò)、水壩等的建設(shè)。計(jì)劃發(fā)行120億以上的債券來投資天然氣管道和發(fā)電廠。政府還以較低的稅收和地租與費(fèi)用來吸引國內(nèi)外公司的投資。

沉重的翅膀

但只有你親自去過貴州與四川的邊遠(yuǎn)村落后,就會明白勸說外面的公司到西部投資并非那么容易。大多數(shù)貧困的內(nèi)陸地區(qū)環(huán)境閉塞、山嶺起伏、距離鐵路、公路、河流都比較遠(yuǎn),而當(dāng)?shù)毓賳T又缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)和知識,辦事難。而基礎(chǔ)設(shè)施這類巨大的工程,一經(jīng)國營企業(yè)來承擔(dān),他們習(xí)慣于大手大腳地花費(fèi),結(jié)果真正能使貧窮地區(qū)得益的又會有多少呢。另外,在西部的工業(yè)仍然沒有走出當(dāng)年錯誤決策與大躍進(jìn)的陰影。當(dāng)時很多工廠所以遷移進(jìn)深山大溝,完全不是為了方便生產(chǎn)和贏利,而是力求處在美國與蘇聯(lián)導(dǎo)彈的射程之外。這些工廠現(xiàn)在才開始進(jìn)行漫長與痛苦的改造。顯然,在中國進(jìn)入WTO后,它們面臨的競爭與壓力比較東部地區(qū)更為尖銳和沉重。

貴州JONYANG機(jī)械工業(yè)公司典型地揭示了這種挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻。在潮濕陰暗的倉庫里排列著滿是塵封的,用于礦業(yè)或建筑的開鑿機(jī)。這是一家舉步艱難的原國營企業(yè),過去生產(chǎn)過榴彈炮。這家企業(yè)要負(fù)責(zé)3600

名職工和2400名退休人員的衣食住行和生老病死。它已經(jīng)支付幾筆錢給當(dāng)?shù)卣畞頂[脫某些責(zé)任,但是它擺脫不了到期必須償還的相當(dāng)于700萬美元的債務(wù)。因此它沒有錢來更新設(shè)備,生產(chǎn)不出適合國外需要的產(chǎn)品。1997年,它只能與一家加拿大的投資公司簽訂了一項(xiàng)2500萬美元的合資經(jīng)營協(xié)議。但是現(xiàn)在它面臨的問題是,它在國內(nèi)的老對手卻與更加財(cái)大氣粗的國際跨國公司合資經(jīng)營,相對之下,優(yōu)勢又變成了劣勢。除了裁減工人和砍掉某些社會服務(wù)外,別無他法?！拔覀円呀?jīng)把學(xué)校交了出去,”方總裁說,“下一個將是醫(yī)院和建筑部門?！边@就是很多內(nèi)地國營企業(yè)共同面臨的為難問題。

如何吸引外部資金流入西部

中國已經(jīng)吸收了外國的資金達(dá)3000億美元,而截至1999年,西部只分到99億。偏僻的貴州省僅僅得到了1億美元,西部最富裕的省份四川也只有68億美元,比較上海浦東開發(fā)區(qū)這方寸之地近年來的110億美元,真是令人難以想像。

外國資本集中在沿海,除了沿海各省所獲得的優(yōu)惠政策外,另一個理由,可能是某些跨國公司在內(nèi)地吃過虧,急于要撤出來而不是進(jìn)去。例如當(dāng)?shù)毓賳T對中國的法律有他們自己的解釋,以及聲名狼藉的腐敗。

除了外國的資金,政府也勸說那些成功的中國企業(yè)投資西部,并不要求它們犧牲什么,而是力求使它們得到什么,例如合并內(nèi)地效率差的國營企業(yè)也并非都是吃虧的事,內(nèi)部股一旦上市,就有意想不到的好處。

一般來說,西安是一個比較吸引外來資本投資其高科技的地方:稅收低,土地便宜,電力與道路過得去,研究機(jī)構(gòu)多。4月,深圳的中興公司決定投資600萬于西安研究與發(fā)展研究所。IBM最近也同意在開發(fā)區(qū)的管理上進(jìn)行有關(guān)的軟件開發(fā)。而HP公司估計(jì)投資700萬美元用于電子商務(wù)的研究與發(fā)展。光是4月份,西安就接待了國內(nèi)外70個代表團(tuán)來訪。開發(fā)區(qū)本身也投入了1800萬美元的風(fēng)險(xiǎn)基金指定要用于扶植小公司。隨著沿海地區(qū)成本的攀升,某些來自富裕省份的國內(nèi)企業(yè)開始發(fā)現(xiàn)西部那未經(jīng)開發(fā)的市場和低廉的勞動力。西部的工資往往只是沿海富裕地區(qū)的一半。青島的海爾用2400萬收購了貴州的一家國營電視機(jī)工廠后,銷售額增長了3倍,估計(jì)今年會達(dá)到6000萬。“西部的市場實(shí)在太大了。”海爾的銷售經(jīng)理說。□