文／謝然浩

編輯同志：

讀《中國(guó)企業(yè)家》雜志今年第11期的封面文章《誰(shuí)是中國(guó)企業(yè)之都》，覺(jué)得很有新意，也是我在目前國(guó)內(nèi)雜志上第一次看到用這么大篇幅談這個(gè)問(wèn)題。但想到此前讀過(guò)的建設(shè)部“九五”重點(diǎn)科研項(xiàng)目《經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)城市發(fā)展——跨世紀(jì)中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略發(fā)展研究》報(bào)告），我覺(jué)得所謂“誰(shuí)是中國(guó)企業(yè)之都”的問(wèn)題，以城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)全球化角度去看，實(shí)際上也是一個(gè)城市能否發(fā)展成為國(guó)際性大城市或大都市的問(wèn)題?；谶@樣的理解，我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有談夠?，F(xiàn)將我了解的情況介紹如下，供更多關(guān)心這一問(wèn)題的企業(yè)家和讀者參考。

現(xiàn)代化大城市是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。目前，我國(guó)約有70%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值，72%的社會(huì)消費(fèi)品零售額，50%的就業(yè)人口，90%以上的高等教育和科技力量集中在全國(guó)600多個(gè)設(shè)市城市。由此觀之，將我國(guó)現(xiàn)代化大城市，尤其是特大的現(xiàn)代化城市視作一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的“企業(yè)之都”應(yīng)是當(dāng)之無(wú)愧的。

可以說(shuō)“誰(shuí)是中國(guó)的企業(yè)之都”的問(wèn)題，其實(shí)是誰(shuí)有條件成為中國(guó)的國(guó)際化大城市的問(wèn)題。

1992年鄧小平同志南巡講話(huà)發(fā)表后，在新的一輪改革開(kāi)放熱潮中，全國(guó)曾有40多個(gè)城市提出了要把自己的城市建設(shè)成為國(guó)際化大城市的發(fā)展目標(biāo)。它們分別是：北京、上海、天津、廣州、深圳、青島、煙臺(tái)、大連、連云港、威海、南通、寧波、溫州、汕頭、福州、廈門(mén)、南京、珠海、?？?、三亞、北海、武漢、長(zhǎng)沙、成都、南寧、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、鄭州、濟(jì)南、無(wú)錫、蘇州、九江、惠州、昆明、重慶、貴陽(yáng)、烏魯木齊、丹東、琿春、黑河、滿(mǎn)洲里等。

雖然，那么多城市提出要把自己的城市建成國(guó)際化大城市，但是，由國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、中國(guó)科學(xué)院和南京大學(xué)的專(zhuān)家、學(xué)者共同完成的《戰(zhàn)略發(fā)展研究》報(bào)告在用國(guó)際大城市的特征來(lái)衡量，同時(shí)對(duì)目前國(guó)內(nèi)18個(gè)特大型城市綜合實(shí)力進(jìn)行分析后認(rèn)為，我國(guó)目前具有國(guó)際性大城市發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄饕猩虾?、北京、廣州和大連、武漢、青島和南京等。盡管如此，《戰(zhàn)略發(fā)展研究》報(bào)告同時(shí)認(rèn)為，伴隨著香港回歸祖國(guó)，在未來(lái)50年內(nèi)，中國(guó)真正能成為國(guó)際化都市的地方只有三個(gè)，即，回歸后背靠深圳的香港、上海和依托天津的北京2個(gè)國(guó)際化大城市。

《戰(zhàn)略研究》說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行，已有一批全國(guó)中心城市贏得了世界聲譽(yù)并具備了建設(shè)國(guó)際化大都市的基礎(chǔ)。但是，由于我國(guó)城市面臨著國(guó)際化和現(xiàn)代化的雙重壓力，與世界公認(rèn)的國(guó)際性大都市的要求來(lái)衡量，總體上說(shuō)，在走向世界、發(fā)展成為國(guó)際性大都市的路還存在著許多困難和局限。因?yàn)椋瑥慕?jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看，目前我國(guó)最有經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的大城市也剛剛接近世界國(guó)際化大城市60年代的水平（見(jiàn)表１）。

但是，《戰(zhàn)略研究》同時(shí)說(shuō)，世界城市體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，國(guó)際化大城市也不是一成不變的。因此，簡(jiǎn)單用表中要求來(lái)評(píng)價(jià)目前中國(guó)哪幾個(gè)城市具備了國(guó)際化大城市的水準(zhǔn)是不合適的。

為此，《戰(zhàn)略發(fā)展研究》按照城市現(xiàn)代化和國(guó)際化包含著諸多因素，依據(jù)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》所列的28個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立了一個(gè)包括三個(gè)層次內(nèi)容在內(nèi)的指標(biāo)體系，并用這一指標(biāo)體系來(lái)對(duì)目前我國(guó)18個(gè)主要特大城市各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行定量分析和排序（表2），發(fā)現(xiàn)排在最前面的4個(gè)城市分別是北京（38.7%）、上海（37.5%）、廣州（34%）和天津（30.2%），比后面城市得分高出較多。

據(jù)此，《戰(zhàn)略發(fā)展研究》報(bào)告說(shuō)，這表明北京、上海、廣州、天津４個(gè)城市綜合實(shí)力突出，應(yīng)成為國(guó)家建設(shè)國(guó)際化大城市優(yōu)先選擇的重點(diǎn)城市。從表中可以看出，北京在國(guó)際交流水平上名列各城市之首，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上與上海并列第一，另外在服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、勞動(dòng)力素質(zhì)和金融資本的國(guó)際影響力３個(gè)方面排在第二位，這與北京作為全國(guó)政治、文化、科技、信息以及金融結(jié)算管理中心的首都地位是分不開(kāi)的。

上海作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心，其總體實(shí)力很強(qiáng)，但由于人口基數(shù)大，各項(xiàng)指標(biāo)都偏低，導(dǎo)致綜合實(shí)力得分屈居第二，這兩個(gè)城市是目前國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)固定資產(chǎn)力的城市，有望在21世紀(jì)上半葉跨入國(guó)際化大城市的行列。但是，北京要真正實(shí)現(xiàn)成為國(guó)際性大都市的目標(biāo)，還需增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化綜合能力建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，其中，正確處理城市建設(shè)與建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，是北京能否建設(shè)成為國(guó)際化大城市的關(guān)鍵。上海要真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)成為國(guó)際化大城市的目標(biāo)，除了需要進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的中央商務(wù)區(qū)外，也需要針對(duì)并不樂(lè)觀的生態(tài)環(huán)境，提高建設(shè)高質(zhì)量、高水平城市生態(tài)環(huán)境的緊迫感。

廣州借助于改革開(kāi)放先行一步的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平迅速，列總排序第三。但是，由于廣州毗鄰香港，改革開(kāi)放以來(lái)，廣州作為華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心地位已被香港所取代，隨著香港的回歸，借助深圳的發(fā)展空間，香港將成為該地區(qū)當(dāng)之無(wú)愧的國(guó)際性大城市，這將在一定程度上對(duì)廣州在華南的地位有影響，抑制廣州進(jìn)入國(guó)際化大城市行列的可能性。

天津列第四，主要受北京經(jīng)濟(jì)輻射影響，如空港建設(shè)、國(guó)際交流水平都稍顯不足，但由于地處京津唐城市群，又有港口，因此可望與北京一起跨入國(guó)際化大城市的行列。

位于第五、第八位的大連、武漢、青島和南京，得分接近，實(shí)力相當(dāng)，主要看今后發(fā)展。

《戰(zhàn)略發(fā)展研究》報(bào)告最后建議，從我國(guó)現(xiàn)有條件出發(fā)，國(guó)家應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，有重點(diǎn)、分層次、按步驟地建設(shè)培育若干個(gè)國(guó)際化大城市：

——將香港作為發(fā)展國(guó)際化大都市的戰(zhàn)略重點(diǎn)，盡快將其發(fā)展成為亞洲僅次于東京的第二級(jí)國(guó)際化大城市，與深圳一起，作為國(guó)際金融、貿(mào)易中心和中國(guó)外型經(jīng)濟(jì)的商務(wù)人才培訓(xùn)中心以及高新技術(shù)的生產(chǎn)中心，領(lǐng)導(dǎo)珠江三角洲和東南沿海的城市發(fā)展；

——在21世紀(jì)初葉，將上海建設(shè)成為新興的國(guó)際化大城市，綜合發(fā)展經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)貿(mào)易，領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)長(zhǎng)江流域的城市發(fā)展；

——在21世紀(jì)中葉，將北京建設(shè)成為國(guó)際性大都市，與天津一起使之成為中國(guó)政治、文化、科教中心和大型制造業(yè)中心，為中國(guó)北方城市工業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

同時(shí)，按東、中、西三大地帶，選擇若干個(gè)區(qū)域性大、中城市，將其培育為不僅能夠與世界城市體系接軌，參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且，也是國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐，逐步形成世界城市網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)大陸的延伸。