文／宋鐵軍

歐洲議會的一份報告引發(fā)了一場關于壟斷的爭議

李嘉誠壟斷了香港嗎？

10月25日，歐洲議會發(fā)表每年一度的有關香港的報告。令人注目的是，本年度的報告用最直接的文字，指名道姓地指出李嘉誠家族生意在香港市場占有率過高，影響了公平的經商環(huán)境，并關注李嘉誠兩個兒子在數(shù)碼港事件及tom.com上市一事上獲得的優(yōu)待。

報告書說：“李家的企業(yè)占了香港整個股市市值的1/4到1/3，包含的行業(yè)有電話、移動電話、電力、超級市場及地產。”報告還提到李嘉誠得到有關當局一些豁免而得以將其旗下的互聯(lián)網公司tom.com在創(chuàng)業(yè)板上市，而且，已購并香港電訊的李嘉誠之子李澤楷，在未經公開競標的情況下，便取得發(fā)展香港高科技“數(shù)碼港計劃”的特權。

報告斷言，若上述指控屬實，對有意前往香港接洽貿易或設立亞洲區(qū)總部的歐洲商界來說，都是一些警訊，勢必對香港的歐盟商人有所影響。目前，香港商人在歐盟市場做生意，可以得到歐盟公平競爭法的保證，因此，歐盟商人也有權在香港得到同樣的保證。而由于少數(shù)香港富商在香港特定的行業(yè)中，擁有過度的主導權和影響力，歐盟應呼吁香港特區(qū)政府府制訂“公平競爭法”，來平衡游戲規(guī)則。

這份長達23頁的報告由愛爾蘭籍歐洲議會議員，外交、人權、公眾安全及國防委員會成員庫尼漢執(zhí)筆。它雖無法律約束力，但將會作為歐洲議會各成員國的決策參考。據庫尼漢稱，他是在充分了解情況后才寫的報告，并非受李嘉誠在歐洲電訊市場的競爭對手所影響。他說：“我并沒有發(fā)明這個題目，李氏家族生意是否壟斷，早已為香港很多人士關注”。

李嘉誠旗下的長實集團發(fā)言人當即對此作了反擊，指出系內四家上市公司，包括長實、和黃、長江陸建及港燈，在香港股市所占市值，從來沒有達到報告書所宣稱之高。

這位人士表示，以10月24日收市價格計算，四家上市公司只占港股市值約15%，就算連同李嘉誠兒子李澤楷的電訊盈科，也只占市值約17%。李嘉誠今年9月接受記者訪問時也表示，他旗下企業(yè)所賺取的利潤，超過80%是來自香港以外的業(yè)務。而和黃與電訊盈科兩家公司，在香港的電訊市場是友好的競爭者，并不存在兩家公司壟斷市場的問題。

香港市場全球最自由

這份報告也立即在香港的政界和商界引起劇烈反響，香港特區(qū)行政長官董建華當即表示，香港的經濟自由度與任何先進國家相比，都有過之無不及；香港的人權法治也受到保障，歐洲議會的報告不會影響香港的形象。

香港新聞統(tǒng)籌專員林瑞麟在記者會上，針對歐洲議會報告指香港存在壟斷問題作出回應，強調香港具有公平的投標機制，而且目前各個行業(yè)環(huán)節(jié)正逐步開放，加上香港曾被多個國際評級機構評定為自由度最高的地方，因而不存在歐洲議會報告所指的壟斷問題。他重申，香港是一個自由經濟社會，特區(qū)政府和所制定的法例永遠都是一視同仁，不論背景、國籍、個人及公司，只要他符合香港法例，就可繼續(xù)自由地在香港運作和做生意。

香港交易及結算所副營運總裁霍廣文也表示，香港是一個自由的市場，不明白歐洲議會的報告為何對香港作出批評。有公司占市值比率高，不但在香港，在加拿大及芬蘭，也有一間公司占市值47%的，為何又不說呢？據悉，目前在香港股市中所占市值最大的不是長實集團，而是英資背景的匯豐控股。

至于報告批評香港創(chuàng)業(yè)板個別上市公司獲得豁免，霍廣文說，當局只是針對個別公司而批出豁免，日后會視乎個別公司上市情況而考慮是否給予豁免，但他強調香港創(chuàng)業(yè)板仍在發(fā)展階段，并會修改條例加以改善。而所謂“數(shù)碼港計劃”特權問題也是子虛烏有。建立數(shù)碼港的目的是提供必需的基礎建設，讓信息科技公司聚集在一起運作，數(shù)碼港構思源自李澤楷的盈科，該集團擁有設計及發(fā)展該計劃的專業(yè)知識和技術，并有決心作為數(shù)碼港的主要租戶，也愿意以最短時間完成該計劃及承擔一切成本及風險。因此，香港特區(qū)政府將數(shù)碼港發(fā)展計劃批予盈科。政府在這項商業(yè)交易中，并未偏離公開及公平的原則。

對報告中指TOM.COM在創(chuàng)業(yè)板上市時獲得多項豁免(暗示其獲得特殊對待)，香港聯(lián)交所也特別回應指其與事實完全不符，對香港創(chuàng)業(yè)板作出了謬誤的載述。

聯(lián)交所的聲明表示，TOM.COM獲豁免遵守若干適用的上市規(guī)則，它所獲的豁免并沒有多于任何申請類似豁免的公司。這點已經在聯(lián)交所今年3月13日的新聞稿中清楚說明，當日的新聞稿更以附表列出各創(chuàng)業(yè)板上市公司所獲的豁免詳情。

對于歐洲議會指香港電訊市場由李嘉誠家族壟斷，香港特區(qū)電訊管理局局長王錫基也強調，他并不同意這個說法。他說，雖然有電訊商（電盈）取得超過九成的固定電話網市場占有率，但競爭的范圍不應只看單一市場，例如移動電話是固定網的典型代替品，市民可選用移動電話代替?zhèn)鹘y(tǒng)住宅電話；加上日后第三代流動電話（3G）的牌照持牌人需向虛擬網絡商開放頻譜用量，故香港電訊市場并不構成壟斷問題。

王錫基表示，香港3G發(fā)牌的第二輪咨詢將于11月13日結束，當局正物色拍賣專家就香港進行3G牌照拍賣提交意見。至目前為止，仍未收到任何電訊商的建議書。

對于報告認為香港有需要制定《公平競爭法》，香港經濟局局長李淑儀則表示，香港目前沒有需要制定該法，香港已是自由經濟市場和歡迎競爭的地方，她認為不應在有針對性的情況下把現(xiàn)行競爭政策修訂。

害怕李嘉誠“收購”歐洲？

歐洲議會的香港報道也遭到了當?shù)孛襟w的反駁，許多媒體認為這部份內容不準確，指控欠公允。

香港《信報》在頭版刊登題為《報告內容粗疏數(shù)字欠準》的文章，指出報告中對于李氏家族的指控，均引述消息來源，例如“有本地報章表示關注李氏家族日漸膨脹的影響力”，又說“有人指李嘉誠的生意占本港股市市值三分之一至四分之一”，但報告內容完全沒有交代所根據和引述的媒體和人物。

《香港經濟日報》也認為報告這部分內容“不夠嚴謹，因為它并沒有判斷其所指控是否屬實”?！斑@很容易惹人質疑，年報是否只是道聽途說的綜合，缺乏公正求真的精神?！?/p>

《香港經濟日報》社論指出，該年報對李家的憂慮皆因他在香港股市及某些業(yè)務占很大比重，這有點倒果為因。社論說，若非李嘉誠在某些主要行業(yè)經營成功，他難以成為香港最有財勢的人，如此成功的商家在歐美也常見，一個開放自由的社會，不應因別人的財富多而加以排擠。社論認為，關鍵不是李嘉誠在香港某些行業(yè)所占份額，而是這些行業(yè)有沒有足夠的競爭，其他人是否可以加入，以及他有沒有在政府身上取得特權。

這篇社論認為，特區(qū)政府近年銳意打擊壟斷，在電訊、銀行、巴士、收費電視上都大力引入更多競爭，李家在電訊、電話、超市等業(yè)務上，雖占市場首席或次強位置，但仍面對激烈競爭，也不能阻止其他人加入競爭。

《信報》在其社論中也指出，多數(shù)歐洲人對香港并無多少認識，對香港事務的評論，可以說是應付差事式的。認為他們對香港經濟環(huán)境的關注，與其說是出于對香港本身健康經濟環(huán)境的關懷，毋寧說是出于對歐洲國家商界利益的爭取。

這篇社論認為，李嘉誠商業(yè)王國的建立，是由于他勤奮努力、眼光獨到、知人善任，有今日成就，并非僥幸。而且香港市場開放，外商及本地企業(yè)隨時可以加入競爭，壟斷之說難以成立，成功的企業(yè)能夠占市場偏高的比例，是競爭成功的結果，并非政府政策保護所至。

香港證券界人士指出，歐洲議會的有關責難顯然不符事實，因為香港的自由競爭經濟運作良好，而香港股市自從引入中國企業(yè)上市以來，中國移動等業(yè)務在香港以外的大型公司，其市值已經遠遠超過香港本地公司，因此，根本不存在李嘉誠家族控制港股的現(xiàn)象。

有猜測指出，歐洲議會此番報告如此高調提及李嘉誠，與李氏家族近期在歐洲電訊市場所謂的“擴展野心”有關，李嘉誠的和黃集團近一年來在歐洲電信市場屢創(chuàng)購并佳績，同時還在競投歐洲多個國家的3G(第三代移動電話)的牌照，聲勢逼人。

傳統(tǒng)基金會再為香港打最高分

有意思的是，正當歐洲議會的報告在香港掀起喧然大波時，11月1日，由美國傳統(tǒng)基金會和華爾街日報編制的全球經濟自由指數(shù)揭曉，香港連續(xù)第七年名列最自由經濟體系第一名。這項指數(shù)每年根據50種不同的經濟數(shù)據，分析全球經濟體系得分，得分越低，自由度越高。香港得1.3分，排第二的新加坡得1.55分。

董建華及特區(qū)政府的一些官員在獲知這一消息后，均對此表示歡迎。董建華說，很高興美國傳統(tǒng)基金會繼續(xù)將香港評為全球最自由的經濟體系，這是香港連續(xù)第七年獲此殊榮，顯示國際社會對香港的信心。自由經濟是香港成功的基本動力。它帶動了市場的開放及競爭力，引領香港克服無數(shù)挑戰(zhàn)，使香港能從亞洲金融風暴中恢復過來，維持競爭力及保持經濟增長。

財政司司長曾蔭權出席傳統(tǒng)基金會午餐會時指出，這并不單是一個信仰，也不是一個理論性的指標，這說明香港的的確確是有一個具競爭力的市場，有一個良好的經營環(huán)境，最自由經濟體系就是靠這些條件產生出來的。香港公司也是靠自己本身的能力、本身的產品，依市場的規(guī)律來競爭，政府并沒有任何企圖干擾市場，這是值得自豪的。

針對前一階段歐洲議會對香港商業(yè)環(huán)境的批評，曾蔭權則說，我相信今日傳統(tǒng)基金會所指出香港是最自由市場，便是最好的回應。

這項排名在最恰當?shù)臅r機出現(xiàn)，給香港人提供了一個捍衛(wèi)自由港聲譽的極好機會，因為它的權威連歐洲人也不得不認同。

歐洲聯(lián)盟委員會駐香港與澳門辦事處主任丁國煒2日表示，認同美國傳統(tǒng)基金會將香港評為全球經濟最自由地區(qū)，因為香港從多方面來說皆稱得上是自由經濟。

他還特別解釋道：在歐盟委員會今年5月18日公布的報告中，也對香港在回歸中國后的發(fā)展作出了肯定。至于那份報告，其實是歐洲議會的報告，并不代表歐盟的立場，因為歐盟內的結構很復雜，有很多不同的機構。而且，據他所知，年初庫尼漢來港之時，還未動筆寫報告，就先有定論，提出要在報告上加入對李嘉誠家族的關注。

11月6日，李嘉誠在得悉歐洲議會澄清香港報告中對其的指責言論后說：“事實勝于雄辯”。他說，歐洲議會的有關言論，相信是受到一小部分本地傳媒誤導，即不按照事實報道，令某些政治人物在外國以此為理解而大造文章，從而令歐洲議會作出不準確的估計。他還強調，歐洲議會的報告并不會影響他在歐洲投資的機會。