劉一偉

把《莊子·大宗師》中這句名言當(dāng)做處理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中政府與企業(yè)、國家與公民關(guān)系的準(zhǔn)則，看來還是恰當(dāng)?shù)模驗(yàn)樗某霭l(fā)點(diǎn)是另一句名言——“貧窮不是社會主義”。這就是在我讀完《現(xiàn)代政府的經(jīng)濟(jì)行為》一書的基本印象。

顯然，作者在力圖展示，在傳統(tǒng)體制下那種高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)，由于它在很大程度上扼殺了地方、企業(yè)與勞動者的積極性，所以只能導(dǎo)致短缺、貧困與不公正等災(zāi)難性后果。在這種狀態(tài)下，即便是再廉潔的政府，再關(guān)懷的“父愛”，也只能形成“相濡以沫”的局面。而如果轉(zhuǎn)換成市場經(jīng)濟(jì)的新體制，由于資源配置是以社會需求為制約條件的，就有可能創(chuàng)造一個大江大湖。那時，即使企業(yè)與個人“這條魚”失去了幾滴“沫”，也能夠自由自在地生活了。于是，這里的結(jié)論也就當(dāng)然是：與其在計劃經(jīng)濟(jì)下走貧困的社會主義道路，不如創(chuàng)造一個市場經(jīng)濟(jì)奔向共同富裕。

我曉得，近年來作者一直在潛心地研究主體經(jīng)濟(jì)學(xué)，繼把企業(yè)當(dāng)作主體考察從而完成了《走出貧困》之后，這一次又把政府當(dāng)作一個主體考察，經(jīng)過三年來的努力完成了這本書。

當(dāng)把政府也看成是一個帶著自身的利益與感情上的要求的“人”從而成為一個主體時，認(rèn)為“要想把政府的經(jīng)濟(jì)愿望變成切實(shí)的經(jīng)濟(jì)行為，只有把產(chǎn)品變成商品，把計劃變成市場”(251頁)，并由此得出“滿足社會需要”是市場經(jīng)濟(jì)的第一個基本要求。的確，從目的與動機(jī)上講，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者(無論是個人還是集團(tuán))都是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，獲得利潤。但是，這決不取決于它們的愿望，要想實(shí)現(xiàn)這個目的，必須進(jìn)行商品交換。這樣，市場也就成了確立社會必要勞動時間的唯一渠道，只要商品賣得出去，而不僅僅是生產(chǎn)出來，價值才能實(shí)現(xiàn)。但是，對于買主來講，它所購買的對象，并不是價值本身，而只是它的使用價值。只有當(dāng)這一商品適合他的實(shí)際需要時，他才會去購買。如果再把這一點(diǎn)擴(kuò)展開來，那么對全社會而言，只要賣得出去，也就滿足了社會需要，市場就是商品生產(chǎn)者為社會提供有效勞動的唯一裁判所。市場經(jīng)濟(jì)說到底就是消費(fèi)者自由選擇經(jīng)濟(jì)。企業(yè)和個人要想賺錢，必須真正做到“為人民服務(wù)”才行。盡管這在很大程度上違背了某些人的初衷。

早在三十年前，中國經(jīng)濟(jì)改革的先驅(qū)者孫冶方就指出：“要把計劃建立在價值規(guī)律的基礎(chǔ)上”。作者認(rèn)為這也是市場經(jīng)濟(jì)的一個要求，因?yàn)椤凹兇獾氖袌鼋?jīng)濟(jì)”實(shí)際上是不存在的。

正如吳敬璉先生所指出，現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)不僅一般地需要市場條件，而且更需要政府的宏觀管理。如政府的中長期宏觀計劃可以控制價格調(diào)節(jié)所造成的經(jīng)濟(jì)波動；財政、信貸、外匯收支總額中等宏觀經(jīng)濟(jì)變量不是市場自身所能控制的；外部性經(jīng)濟(jì)的存在不僅需要政府調(diào)控以補(bǔ)充某一方的成本，而且簡直就必須由政府來承擔(dān)如國防等；反壟斷組織與行業(yè)，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境應(yīng)一貫是政府的職能；而收入合理的再分配又一直是社會的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

但是，作者提醒要注意政府的信息非完全性和政府與社會利益的非單一性，所以無論從供求信息方面還是從鼓勵動力方面來看，都必須以市場作為資源配置的基本渠道，政府的意圖也只能通過市場來實(shí)現(xiàn)。這樣政府的經(jīng)濟(jì)行為就由主要管企業(yè)并下達(dá)指令性指標(biāo)，變?yōu)橹贫☉?zhàn)略規(guī)劃，培育市場環(huán)境，確立法規(guī)，進(jìn)行非競爭性的重點(diǎn)建設(shè)以及利用經(jīng)濟(jì)杠桿來宏觀調(diào)控等等。

尤其值得提出的是書中把市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)作協(xié)調(diào)人們經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要手段。(254頁)因?yàn)?，勞動者利益的?shí)現(xiàn)，要通過商品交換來決定，而商品價格就是所有權(quán)交換的基本條件。只有在市場上實(shí)現(xiàn)了等價交換，商品生產(chǎn)者雙方利益才不致受到損害。而一旦違背了等價交換原則，也就在不同程度上侵犯了別人的利益，無償?shù)卣加辛怂说膭趧印Ｋ晕覀兘裉烊詰?yīng)批判那種“沒有價格對價值的背離，就沒有價格政策”的錯誤觀點(diǎn)，確立只有商品經(jīng)濟(jì)的等價交換才能切實(shí)保證交換雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，協(xié)調(diào)人們之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的前提是商品生產(chǎn)者的主動性、積極性與選擇性。如果他們從搖籃到墳?zāi)苟紕e無選擇，那么就談不上生產(chǎn)要素的合理流動、優(yōu)化組合。只有在擇業(yè)、遷徙等方面具有高度自由權(quán)力時，才能表現(xiàn)出商品生產(chǎn)者在收益不確定條件下所具有的敢于預(yù)付資本的冒險精神。一旦人們失去這種主動性，也就失去了商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)前提，即無所謂商品生產(chǎn)本身，而只是一種不計成本不講核算的產(chǎn)品生產(chǎn)了。

在商品經(jīng)濟(jì)條件下，協(xié)調(diào)人們之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的準(zhǔn)則就是等價交換講的“互利”。商品經(jīng)濟(jì)要求商品生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為具有獨(dú)立性。但是這種經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性不是自私自利，更不是損人利己的不道德行為。商品生產(chǎn)者自己的獨(dú)立性必須以他人的獨(dú)立性為前提，商品經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是一種互利關(guān)系。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，協(xié)調(diào)人們之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的手段是貨幣。馬克思向來認(rèn)為把一切權(quán)利變成貨幣權(quán)力是人類的一大進(jìn)步，是對任何封建特權(quán)和政治特權(quán)的徹底否定。我認(rèn)為以“身份”為象征的特權(quán)具有強(qiáng)烈的封建性，而以“契約”象征的權(quán)利卻代表著廣泛的社會公平。在商品市場上，貨幣就是一個人向社會提供他的才能后所得到的社會評價，是社會對他所付出的有效勞動的一種承認(rèn)，是社會對他的生存權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、管理權(quán)的一種全面經(jīng)濟(jì)衡量。舍此之外，任何離開市場貨幣的分配方式，如平均主義按人頭分配，以工作為借口的按需要分配，以職位大小為標(biāo)準(zhǔn)的按權(quán)力分配都是極不公正合理的。

在響應(yīng)厲以寧先生鼓吹股份經(jīng)濟(jì)的時候，作者從創(chuàng)造市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)精辟地分析了股份經(jīng)濟(jì)之所以成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)典型組織形式的基本根據(jù)。

資本主義制度今天之所以還能存在，并在有些國家繼續(xù)發(fā)展，其重要原因就是由私人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入了股份經(jīng)濟(jì)。(112頁)因?yàn)楣煞萁?jīng)濟(jì)，第一，由于實(shí)行了資本、財產(chǎn)的社會化，克服了資本規(guī)模狹小的界限，所以適應(yīng)了社會化大生產(chǎn)生產(chǎn)力擴(kuò)大的要求；第二，由于實(shí)行了經(jīng)營的社會化，克服了資本家缺乏經(jīng)營素質(zhì)的界限，所以適應(yīng)了社會化大生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求；第三，由于實(shí)行了銷售的社會化，克服了個別生產(chǎn)難以滿足全社會需求的界限，從而適應(yīng)了社會化大生產(chǎn)有效供給的要求?？梢哉f，正是股份經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，才在相當(dāng)?shù)某潭壬暇徑?、弱化了資本主義基本矛盾。

中國改革十二年來，人們一直在尋找公有制與商品經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方式與途徑。股份經(jīng)濟(jì)就是迄今為止的一個最好形式。股份經(jīng)濟(jì)的意義主要還不在它的集資功能，而在于它創(chuàng)造了機(jī)制的轉(zhuǎn)換。因?yàn)楣煞萁?jīng)濟(jì)既是對單個資本、私人資本、私人企業(yè)的否定，它要求的是一種社會資本，公有資本(在中國，除了可以做到股權(quán)高度分散外，主要的成份則是公有企業(yè)中的法人資本)；又是對傳統(tǒng)體制下政企不分的否定，它要求企業(yè)獨(dú)立、等價交換并由此導(dǎo)致自負(fù)盈虧，從而一個既是非私有者又是真正獨(dú)立的商品生產(chǎn)者出現(xiàn)了。由于市場基礎(chǔ)——真正的企業(yè)的確立，大中型國有企業(yè)都應(yīng)該采取這種現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式了。(188頁)

書中雖然說明了市場經(jīng)濟(jì)再也不是區(qū)別社會主義與資本主義經(jīng)濟(jì)制度的根本標(biāo)志，但也強(qiáng)調(diào)在對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用中能夠顯示出制度與國別的特征來。因?yàn)樵忌唐方?jīng)濟(jì)所具有的事后調(diào)節(jié)、資源浪費(fèi)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)所具有的兩極分化等難題，不僅是一般的現(xiàn)代國家政府為防止社會動蕩促進(jìn)資源優(yōu)化配置而必須進(jìn)行宏觀調(diào)控計劃的基本內(nèi)容，尤其是社會主義國家的政府所要考慮的主要是經(jīng)濟(jì)問題。一般現(xiàn)代國家，尤其是社會主義國家的政府除了根據(jù)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的計劃需求使其經(jīng)濟(jì)按比例良性循環(huán)外，主要地還是采取“收入再分配”的經(jīng)濟(jì)政策，去調(diào)節(jié)中央與地方、企業(yè)與企業(yè)、國家與個人、個人與個人之間的社會公平問題。這個既包括間接的社會保障制度又包括直接稅收的制度，既能保證全體居民的基本生存需要，又可以克服嚴(yán)重的兩極分化。在這一點(diǎn)上，我始終主張從財產(chǎn)社會主義走向調(diào)節(jié)社會主義，而且一直認(rèn)為，從理論上講社會主義應(yīng)當(dāng)明顯地優(yōu)越于資本主義。這也就是說，人們以往所談?wù)摰氖袌鼋?jīng)濟(jì)造成比例失調(diào)、兩極分化等弊端，并不是市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)屬性作用的結(jié)果，它或者是古典市場經(jīng)濟(jì)的特征(現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)要求克服它)，或者是市場經(jīng)濟(jì)的資本主義運(yùn)用的結(jié)果(而市場經(jīng)濟(jì)的社會主義運(yùn)用要求克服它)。

既然書中把政府行為也當(dāng)做一個“人”的行為，那么在檢查他們的效率約束、廉潔約束、民主約束時，就不應(yīng)象歷史學(xué)家那樣去強(qiáng)調(diào)“功過論”，而應(yīng)重視“法治論”。(522頁)如果從政治角度看一個人可以得出“三七開”、“二八開”的結(jié)論，但如從法律的角度看，難道我們能因?yàn)槟硞€人曾經(jīng)做了九十九件好事卻僅僅錯殺了一個人就去不追究他的殺人犯罪行為嗎？

作者認(rèn)為，“如果說改革主要是改造對馬克思主義的‘錯誤應(yīng)用的話，那么開放則主要是要糾正對于當(dāng)代資本主義的‘錯誤認(rèn)識”。(538頁)所以，在批判了那種“以未來犧牲現(xiàn)在，以群體犧牲個體”的現(xiàn)代空想社會主義思潮之后，不僅重申了馬克思主義創(chuàng)始人在一百年前對資本主義生產(chǎn)力起著非常革命作用的論述，而且強(qiáng)調(diào)了中國經(jīng)濟(jì)水平落后的這一事實(shí)，從而驗(yàn)證了馬克思關(guān)于某些國家“苦于資本主義發(fā)展不足”這一結(jié)論。進(jìn)而認(rèn)為，中國人民所以要實(shí)行一種社會主義，并不存在什么“制度偏好”、“信仰崇拜”，而是這種制度能夠使人民擺脫貧困走向富裕。作者在本書附錄中認(rèn)為，以鄧小平的“三個有利于”作為判斷姓社姓資的標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)識什么是社會主義的方法論上發(fā)生了革命性意義，即應(yīng)該從功能方向上而不僅僅從結(jié)構(gòu)組織上，應(yīng)該從價值取向上而不僅僅從具體制度上，應(yīng)該從根本目標(biāo)上而不僅僅從各種手段上去綜合認(rèn)識社會主義的基本特征。(526頁)作者的“社會主義目的說而非制度說”的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，近年來產(chǎn)生了很大的反響。在作者看來，這個方法論的基礎(chǔ)就是“目的高于手段”的觀念。當(dāng)一些原則和方法在某種程度上違背目的實(shí)現(xiàn)時，到底是應(yīng)當(dāng)修正方法手段呢，還是改變目的本身？究其而言，目的永遠(yuǎn)高于手段。

一九九二年八月北大蔚秀園

(《現(xiàn)代政府的經(jīng)濟(jì)行為》，蘇東斌著，黑龍江教育出版社一九九二年六月版，7.50元)