夏俊生

中國個(gè)體戶的收入究竟有多少？這對其它社會階層的人來說當(dāng)然是個(gè)謎。但可以肯定，中國個(gè)體戶與其它階層的“財(cái)富反差”異常強(qiáng)烈。

一般老百姓不敢問津的幾千元一塊的永不磨損型雷達(dá)表，購買者多是個(gè)體戶；賭場上一擲千金的是個(gè)體戶；穿上千元一套的進(jìn)口服裝，戴數(shù)只金戒指的也是個(gè)體戶……

個(gè)體戶的收入到底有多少？據(jù)北京市政府研究室對全市城鄉(xiāng)2143戶個(gè)體業(yè)主的抽樣調(diào)查，去年，個(gè)體戶自報(bào)繳納了各種稅款之后的純收入是平均每戶每月410.5元。其中，城鎮(zhèn)個(gè)體戶平均每戶每月491元，比農(nóng)村個(gè)體戶的367.5元高出三分之一；有雇工的個(gè)體戶平均每戶每月收入1148元，是無雇工個(gè)體戶263.5元的4.4倍。

哪些行業(yè)的個(gè)體戶收入最高？在城鎮(zhèn)個(gè)體戶中，首推飲食業(yè)，其純收入平均每戶每月1022元。其次是以客運(yùn)為主的交通運(yùn)輸業(yè)，自報(bào)純收入每戶每月平均935元。在農(nóng)村個(gè)體戶主中，房修業(yè)收入最高，平均每戶每月1084元，其次是運(yùn)輸業(yè)，平均每戶每月828元。

值得注意的是，個(gè)體戶自報(bào)的純收入，絕大多數(shù)打了“埋伏”。收入越多，隱瞞額越大，據(jù)有關(guān)部門的典型調(diào)查，農(nóng)村個(gè)體戶照主的實(shí)際收入，至少高于其自報(bào)收入的20％；城鎮(zhèn)個(gè)體戶的實(shí)際收入，至少高于自報(bào)收入的1倍。

北京市政府研究室據(jù)此推算，去年全市10萬城鄉(xiāng)個(gè)體戶中，每月純收入在1000元以上的高收入戶約占1/10；在萬元以上的約占3‰～4‰。這就是說，北京市約有1萬戶個(gè)體戶年收入在萬元以上，約有300～400戶個(gè)體戶年收入在10萬元以上。

提起個(gè)體戶的高收入，許多人都感到不可理解：

修鞋的、拉車的、理發(fā)的、擺攤的，在解放前都屬城市貧民之列；如今，從事這些職業(yè)的個(gè)體戶，一天都能裝進(jìn)衣袋好幾張“大團(tuán)結(jié)”。因此，“拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的，造導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的”成了社會分配不公的形象說法。

去年，北京城鄉(xiāng)個(gè)體戶的實(shí)際收入為人均7548元，是全市全民、集體單位職工收入人均2000元的3.77倍。在某些特殊行業(yè)，個(gè)體戶與其他職工的收入差距更為懸殊飲食業(yè)個(gè)體戶人均年收入15361元，是全市同行業(yè)職工年收入2129元的7.2倍：房修業(yè)個(gè)體戶平均年收入15254元，是全市同行業(yè)職工年收入2024元的7.5倍。全市收入最低的黨政機(jī)關(guān)干部人均年工資收入只有1696元，只是城鎮(zhèn)個(gè)體戶收入最高的飲食業(yè)照主的年收入的11％。

個(gè)體戶高收入中，既有合理的部分，也有不合理的部分。合理的是：

——風(fēng)險(xiǎn)收入。個(gè)體戶沒有單位職工所享受的醫(yī)療、住房、勞保等福利，沒有養(yǎng)老金、退休金，收入理當(dāng)高于國家和集體單位職工。

——自有資金的投入。如將這些資金投入銀行，可以取得利息收入。而投入個(gè)體經(jīng)營，取得一部分經(jīng)濟(jì)效益也是正當(dāng)?shù)摹?/p>

——管理和技術(shù)效益。不否認(rèn)，在一部分個(gè)體戶中，身懷絕技者是通過自己的管理才能和技術(shù)才能而致富的。

——個(gè)體戶的超時(shí)間勞動收益。不少個(gè)體戶每天的工作時(shí)間超過8小時(shí)，節(jié)假日也不例外。

但是，應(yīng)當(dāng)指出的是，相當(dāng)數(shù)量的個(gè)體戶發(fā)財(cái)暴富是通過以下幾種手段實(shí)現(xiàn)的。

手段之一：偷稅漏稅發(fā)“稅財(cái)”。

北京市宣武區(qū)工商部門對大柵欄地區(qū)46戶個(gè)體戶進(jìn)行檢查后發(fā)現(xiàn)，46戶中有45戶存在偷稅漏稅問題。其中，偷漏稅款最多的一戶，一年中就偷漏稅款16021元，最少的偷漏了5086元。他們偷漏的稅款相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的72.5％。值得注意的是，有的個(gè)體戶在發(fā)財(cái)之后，用錢做些公益事業(yè)，買了榮譽(yù)后，將“好名聲”作為偷漏稅款的“保護(hù)傘”，“煙幕彈”?！袄钣洶姿蝾^”店主因多次出錢贊助公益事業(yè)，他本人與其風(fēng)味小吃多次被報(bào)紙廣為宣傳，成為“先進(jìn)個(gè)體戶”，還取得了市政協(xié)委員等頭銜，但稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)，他去年竟偷漏稅款3萬多元。

隱瞞收入是個(gè)體戶偷漏稅款的主要手法?！袄钣洶姿蝾^”店主，自報(bào)白水羊頭的毛利率35％，實(shí)際卻在60％以上。海淀區(qū)有的個(gè)體戶說，他們自報(bào)的營業(yè)收入只是“對半帶拐彎”，即不到實(shí)際收入的一半。據(jù)稅務(wù)部門的經(jīng)驗(yàn)，將個(gè)體戶自報(bào)的營業(yè)額翻一番作為納稅標(biāo)準(zhǔn)，仍是保守的估計(jì)。一般的規(guī)律是，個(gè)體戶剛領(lǐng)照開業(yè)時(shí)大多比較老實(shí)，而隨著偷漏稅經(jīng)驗(yàn)的增長，個(gè)體經(jīng)營時(shí)間越長，偷漏稅款的膽子越大。

手段之二：坑蒙拐騙發(fā)“黑財(cái)”。

坑蒙拐騙，違法經(jīng)營，用各種辦法“宰人”，是一些個(gè)體戶發(fā)財(cái)?shù)拿卣小?/p>

一個(gè)小伙子花了幾十元錢從個(gè)體商店給女朋友買來一條“金項(xiàng)鏈”，讓行家一看，才知道是條值8角錢的假貨。上門退貨，卻招來一頓拳腳。至于賣水果的平板攤主們的“搗鬼秤”，“一斤”只有七八兩。

手段之三：發(fā)雇工財(cái)。

“要想富，就要雇”。流傳在個(gè)體戶中的這句順口溜，說明占有雇工的剩余勞動，是個(gè)體戶高收入的又一重要來源。

大量流入北京的外地農(nóng)民，特別是外地農(nóng)村女青年，為北京市的個(gè)體戶主提供了最廉價(jià)的勞動力。北京市城市個(gè)體戶中，22％的個(gè)體戶主雇工。在個(gè)體飲食業(yè)，88％的個(gè)體飯館都在雇工，平均每戶雇工4人。

雇工不但勞動時(shí)間長，而且工資低，待遇差。一般雇工每天工作十幾小時(shí)。據(jù)北京市政府研究室1987年調(diào)查，全市個(gè)體飯館的雇工平均每天勞動9.7小時(shí)，月工資約113.3元，而雇主們的自報(bào)月純收入1007.62元，是雇工的8.9倍，而實(shí)際收入可能相差十幾倍、幾十倍，雇主大量地占有了雇工的剩余勞動。

手段之四：發(fā)地利財(cái)。

經(jīng)營位置好帶來的級差收入更加劇了一些個(gè)體戶的暴發(fā)。一些“黃金”地段的個(gè)體門店，一米長的柜臺月租金高達(dá)2000元。

手段之五：發(fā)國家補(bǔ)貼的“大鍋飯”財(cái)。

城鎮(zhèn)個(gè)體戶，他們大多數(shù)人住著公家的房子，享受國家對糧、油、菜等補(bǔ)貼。尤其是在飲食行業(yè)，個(gè)體飯館所賣的飯菜大多是國家補(bǔ)貼的。

中國個(gè)體戶的暴富已經(jīng)引起了社會的不安和騷動。把個(gè)體戶的不合理不合法的收入收歸國有，不僅僅是國家多收入幾個(gè)錢的經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是一個(gè)消除社會分配不公，維護(hù)社會安定，增強(qiáng)社會主義公有制經(jīng)濟(jì)活力的政治問題。

思路之一：抓好重點(diǎn)大戶的稅收管理。

掙大錢的個(gè)體戶，也只是一小部分。北京市年收入上萬元的高收入個(gè)體戶只占個(gè)體戶總數(shù)的1/10左右，但他們對群眾的社會心理影響較大。因此，工商稅務(wù)部門應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對他們的稅收工作。尤其是對雇工8人以上的個(gè)體戶主，應(yīng)強(qiáng)行將他們轉(zhuǎn)化為私營企業(yè)，登記管理，堵塞個(gè)體大戶稅款流失的漏洞，抑制個(gè)體戶的高消費(fèi)帶來的負(fù)效應(yīng)。

思路之二：給予稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅收法規(guī)的必要權(quán)限。

在個(gè)體戶納稅觀念淡薄、偷稅漏稅嚴(yán)重的情況下，必須依法重罰。但是，目前稅務(wù)部門要對嚴(yán)重偷稅漏稅者繩之以法卻不容易，有的案子幾年都難以結(jié)案，對偷漏稅款者的罰款也不痛不癢，不能使偷漏稅者受到“毀滅性打擊”。稅務(wù)部門執(zhí)法手段軟弱，無權(quán)對偷漏稅者凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，查封商品，扣壓保證金物，拍賣或沒收其商品等，遇上暴力抗稅，還得求助公安機(jī)關(guān)。因此，有必要建立一支機(jī)動性強(qiáng)的稅務(wù)警察隊(duì)伍。

思路之三：搞好稅務(wù)部門的廉政建設(shè)。

目前，在我國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)中存在著一些不正之風(fēng)，尤其是在基層稅收部門，幾乎普遍存在著“關(guān)系稅”、“人情稅”現(xiàn)象，使得國家應(yīng)得的一部分稅款流入了個(gè)體戶和稅收人員腰包。因此，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，應(yīng)該堅(jiān)決清除稅收機(jī)關(guān)內(nèi)部的不法之徒。

思路之四：維護(hù)個(gè)體戶雇工的合法權(quán)益，搞好個(gè)體戶雇工的勞動保險(xiǎn)。個(gè)體戶雇工越多收入越高，其秘密就在于個(gè)體戶占有雇工大量的剩余勞動。因此，政府應(yīng)該制訂出雇工政策法規(guī)，限制雇主對雇工的剝削，并督促雇主為雇工建立必要的勞動保險(xiǎn)，改善勞動條件。同時(shí)，國家還應(yīng)該收取雇主因雇傭外地民工的城市增容費(fèi)，由雇主承擔(dān)雇工所享受的城市財(cái)政補(bǔ)貼。

思路之五：通過征收房地產(chǎn)稅等手段，將個(gè)體戶的一部分級差收入收歸國有。