□ 陳 文

民生工程托起幸福洛南

□ 陳 文

陜西洛南縣委書記雷二虎（左）在企業(yè)調(diào)研。

洛南縣地處陜西省西岳華山之南，周設(shè)華陽池，秦置華陽郡。距省會西安108公里。近年來，洛南縣結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，始終堅持把保障和改善民生作為政府施政的頭等大事來抓；創(chuàng)新工作思路，強化措施落實，大力實施民生工程。2007年以來，全縣累計投資8.76億元，實施民生工程710個，為打造和諧幸福的新洛南奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“三農(nóng)”工作是民生之本。近年來，洛南縣全力改善廣大群眾生產(chǎn)生活條件，堅持強農(nóng)富民；將農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作核心。大力培育生豬、蠶桑、核桃、烤煙、薯類五大“洛牌”骨干產(chǎn)業(yè)；狠抓財安、九州、天玉、成華、煙司五大龍頭企業(yè)建設(shè)；發(fā)展一村一品專業(yè)村240個；組建農(nóng)民專業(yè)合作社252個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系初步形成。先后榮獲“中國最負(fù)盛名特色品牌縣”、“陜西特色品牌縣”。2011年，農(nóng)民人均純收入4719元，是2006年的2.74倍。

教育、醫(yī)療工作乃固牢民生之盾。近年來，洛南縣堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，成效顯著。自2008以來，每年都投入740萬元用于改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校宿舍、食堂、廁所、飲水等生活設(shè)施，年均配套750余萬元實施中小學(xué)生“蛋奶工程”，惠及學(xué)生2.8萬人次。教育“兩基”順利通過國家驗收，被評為全省“兩基”工作先進(jìn)縣。學(xué)前教育走在全國前列，工作經(jīng)驗在全國交流，被陜西省政府推薦為學(xué)前教育工作先進(jìn)縣。

在醫(yī)療服務(wù)水平方面，洛南縣始終堅持提標(biāo)擴面，穩(wěn)步提升。農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)了全覆蓋，報銷比例由2007年的49.3%提高到73.3%，最高報銷限額由1萬元提高到5萬元。在全縣25個衛(wèi)生院、445個村衛(wèi)生室實行基本藥物制度，對基本藥物全部實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送 “三統(tǒng)一”管理和“零差率”銷售，配送率和及時率均達(dá)到95%以上；并逐步向縣級公立醫(yī)院延伸，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村兩級基本藥物全覆蓋；有效降低了藥價，緩解了農(nóng)民看病難、看病貴問題。

近年來，洛南縣有效落實城鄉(xiāng)低保政策，農(nóng)村養(yǎng)老保險全面啟動。殘疾人生活補貼達(dá)到全覆蓋，殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)工作走在全市、全省乃至全國前列，榮獲“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”稱號。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶1.6萬人。就業(yè)、再就業(yè)成效顯著，2007年以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8692個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

與此同時，保障房的建設(shè)也使洛南群眾得到了實實在在的好處和實惠。2008年以來，洛南累計開工建設(shè)各類保障性住房6994套45.8萬平方米，已建成4764套，完成投資5.4億元。其中，2011年開工建設(shè)各類保障性住房5077套，竣工的4227套，在建850套，完成投資5億元，全面加快了各類保障性住房建設(shè)進(jìn)度，困難群眾住房困難逐步得到解決。

陜南移民搬遷安置是陜西省委、省政府決定實施的一項重大惠民工程和戰(zhàn)略舉措。計劃從2011-2020年的10年間，漢中、安康、商洛3市的28個縣（區(qū)）將搬遷240萬人。在這場搬遷計劃中，洛南堅持規(guī)模推進(jìn)，探索出移民搬遷安置用地 “土地流轉(zhuǎn)，增減掛鉤，統(tǒng)一規(guī)劃，分戶審批”的新辦法。在移民建房模式上，探索出了“產(chǎn)業(yè)居住二合一，統(tǒng)一建分到戶，政策補銀行貸，賬清結(jié)證到位”新思路。在移民稅費收取上，有效落實陜南移民搬遷工程行政性收費減免和部分稅費減半的新政策，促進(jìn)了全縣移民搬遷安置工作順利推進(jìn)。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 王 迪