中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2096-3769（2025）03-0005-07

隨著全球產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)迭代加速，職業(yè)教育作為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，亟須從傳統(tǒng)“供給驅(qū)動\"向“需求驅(qū)動\"轉(zhuǎn)型?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，標(biāo)志著職業(yè)教育進(jìn)入類型化發(fā)展的新階段。在此進(jìn)程中，“科教融匯\"作為產(chǎn)教融合的進(jìn)階形態(tài)，通過科技創(chuàng)新要素與教育教學(xué)過程的系統(tǒng)耦合，正在重塑職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的連接方式?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為這一變革的制度性創(chuàng)新載體，其旨在實現(xiàn)教育供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性匹配。當(dāng)前現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)仍存在校企利益共享機(jī)制缺位導(dǎo)致的合作懸浮化、知識生產(chǎn)模式滯后引發(fā)的轉(zhuǎn)化阻滯、制度設(shè)計碎片化造成的協(xié)同失靈等阻力?；诼殬I(yè)教育類型化特征，系統(tǒng)解構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的價值邏輯，診斷其發(fā)展梗阻并提出突破性的解決方案，對于深化產(chǎn)教融合、推進(jìn)職業(yè)教育類型化發(fā)展具有重要的理論價值與實踐意義。

一、職業(yè)教育類型化視角下現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的價值邏輯

在職業(yè)教育類型化發(fā)展的戰(zhàn)略框架下，加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的價值邏輯體現(xiàn)為三個維度的結(jié)構(gòu)性突破，即通過組織實體化重構(gòu)產(chǎn)教關(guān)系、通過知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型重塑教育供給、通過制度創(chuàng)新確立類型教育地位。這也從根本上回應(yīng)了職業(yè)教育“不同于普通教育而并非低于普通教育”的類型化特征。

（一）組織創(chuàng)新價值：類型化職業(yè)教育的實體化表達(dá)

相較于過往校企間基于契約建立的松散聯(lián)系，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院憑借治理模式的特色化變革，完成了產(chǎn)教要素由“簡單疊加\"向“深度融合\"的根本性轉(zhuǎn)變。這一創(chuàng)新價值主要體現(xiàn)在以下方面。

首先，治理維度的雙向融合?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院超越了傳統(tǒng)校企簡單相加的模式，突破了院校單一管理的局限，通過構(gòu)建包含校企雙方的決策體系（例如聯(lián)合理事會機(jī)制），打造利益共享平臺，促成教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。這種治理方式的創(chuàng)新使得校企雙方能夠充分整合資源，確保產(chǎn)業(yè)力量在人才培養(yǎng)方案制定、課程體系構(gòu)建、實訓(xùn)基地建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮實際作用，促進(jìn)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配，有效應(yīng)對技術(shù)升級帶來的挑戰(zhàn)。

其次，運行模式的協(xié)同創(chuàng)新。不同于傳統(tǒng)校企合作中以短期項目為主導(dǎo)的形式，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立了可持續(xù)的運行體系，包括“校企共管\"機(jī)制、“雙師協(xié)同\"育人模式等，保證專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持同步、教學(xué)內(nèi)容與技術(shù)發(fā)展協(xié)調(diào)一致、實訓(xùn)條件與生產(chǎn)設(shè)備相互銜接，有效解決了傳統(tǒng)合作中存在的滯后性問題。部分示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院還創(chuàng)新性地采用“定向培養(yǎng)班”“新型學(xué)徒制”等培養(yǎng)方式，讓企業(yè)深度參與從課程設(shè)計到教學(xué)實施再到人才評估等教學(xué)全過程，顯著提升了人才培養(yǎng)的針對性。

最后，資源配置的系統(tǒng)優(yōu)化?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過統(tǒng)籌政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和職業(yè)院校等多方力量，打造了“人才培養(yǎng)—產(chǎn)業(yè)發(fā)展一技術(shù)創(chuàng)新\"三位一體的生態(tài)系統(tǒng)。在這一體系中，政府提供政策支持、行業(yè)傳導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)投入實踐資源、院校輸出知識成果，形成了多元主體協(xié)同參與的良好局面，既優(yōu)化了資源配置效益，又提升了職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

（二）知識生產(chǎn)價值：類型化職業(yè)教育的關(guān)鍵跨越

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院引領(lǐng)的知識創(chuàng)造范式轉(zhuǎn)換，實質(zhì)上構(gòu)成了對傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的深度變革。這種變革不僅改變了職業(yè)教育內(nèi)容的輸出形態(tài)，更從知識論角度明確了職業(yè)教育作為類型教育的定位。

在知識生成邏輯上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院實現(xiàn)了從“學(xué)科導(dǎo)向\"到\"場景驅(qū)動\"的范式轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)職業(yè)教育往往沿襲普通教育的學(xué)科體系，知識組織以理論邏輯為主線，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與工作實際脫節(jié)。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院依托真實生產(chǎn)場域，將課堂延伸至企業(yè)車間、研發(fā)實驗室等實際場景，構(gòu)建了以工作過程系統(tǒng)化為核心的知識生產(chǎn)體系。基于真實問題情境的知識生成方式，使學(xué)習(xí)過程與工作過程高度融合，促進(jìn)知識傳授與技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)了類型化職業(yè)教育“做中學(xué)\"的本質(zhì)特征。

在知識傳遞路徑上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院突破了“教師單向傳授\"的局限，構(gòu)建了“產(chǎn)教雙向循環(huán)\"的新型教學(xué)生態(tài)。傳統(tǒng)教學(xué)模式中，知識流動呈現(xiàn)“教師一學(xué)生\"的單一維度，且往往滯后于技術(shù)發(fā)展。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過引入企業(yè)工程師作為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，建立“雙師共導(dǎo)\"機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)直接融人教學(xué)過程中。更關(guān)鍵的是，其創(chuàng)設(shè)的“教學(xué)工場\"模式，將知識傳遞嵌入真實生產(chǎn)流程中，實現(xiàn)了顯性知識向隱性經(jīng)驗的高效轉(zhuǎn)化，凸顯了類型化職業(yè)教育“工學(xué)一體\"的獨特優(yōu)勢。

在知識驗證標(biāo)準(zhǔn)上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院實現(xiàn)了由“紙筆測試”向“實踐應(yīng)用\"的范式轉(zhuǎn)換。相較于傳統(tǒng)教育模式側(cè)重理論知識考查的評價方式，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院構(gòu)建了以職業(yè)能力發(fā)展為核心的新型評估框架。這一框架主要包含三個核心要素。其一，問題解決能力，重點檢驗學(xué)生應(yīng)對真實工作場景中技術(shù)難題的水平；其二，工藝改良能力，系統(tǒng)評價學(xué)生在生產(chǎn)流程優(yōu)化方面的創(chuàng)新表現(xiàn)；其三，價值創(chuàng)造能力，科學(xué)測算學(xué)生技術(shù)成果轉(zhuǎn)化帶來的實際效益。這種強調(diào)實踐應(yīng)用價值的評估，深刻體現(xiàn)了職業(yè)教育作為類型教育所特有的“能力導(dǎo)向”人才質(zhì)量觀。

（三）制度創(chuàng)新價值：類型化職業(yè)教育的制度確認(rèn)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在制度層面的創(chuàng)新意義，不僅反映在組織架構(gòu)革新與知識體系重構(gòu)方面，更深層次地體現(xiàn)在為職業(yè)教育確立類型化身份提供了制度性保障。具體來看，這一創(chuàng)新主要通過政策法規(guī)確立、類型特征彰顯和模式示范推廣三個相互關(guān)聯(lián)的機(jī)制，全面構(gòu)建起職業(yè)教育作為類型教育的制度支撐體系，有效扭轉(zhuǎn)了職業(yè)教育長期被視作“低層次教育”的社會偏見。

在政策法規(guī)層面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院憑借其制度錨定作用，為產(chǎn)教深度融合提供了法律依據(jù)。最新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》2022年）首次確立了“校企雙主體辦學(xué)\"的法律地位，清除了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在法人資格認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)劃分等核心領(lǐng)域的制度壁壘。這一立法突破使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院擺脫了以往作為院校附屬項目的地位，轉(zhuǎn)型為具有明確法律身份的教育創(chuàng)新主體，為職業(yè)教育類型化發(fā)展構(gòu)筑了堅實的制度基礎(chǔ)。

在人才培養(yǎng)維度，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過類型特征彰顯機(jī)制，建立了技術(shù)技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)的新模式。在推進(jìn)職業(yè)本科教育改革的實踐中，部分示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院率先探索高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案，制定了融合本科教育理論素養(yǎng)與高級技師實踐能力的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。實施“學(xué)歷證書 + 職業(yè)資格證書”的雙證融通制度，不僅打通了中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)本科教育的銜接通道，而且構(gòu)建了與普通高等教育并行的獨立評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了技術(shù)技能型人才與學(xué)術(shù)型人才的價值對等性，有力強化了職業(yè)教育的類型特色。

在國際影響方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院形成的中國模式正在產(chǎn)生顯著的范式輸出價值。“政府統(tǒng)籌、行業(yè)引領(lǐng)、企業(yè)參與、院校主導(dǎo)\"的辦學(xué)模式，為發(fā)展中國家解決產(chǎn)教脫節(jié)問題提供了中國方案8。通過“一帶一路\"倡議下的“魯班工坊”等項目，中國將“教學(xué)工廠結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)輸出\"的職教模式推廣到泰國、印度尼西亞等國家。這種國際認(rèn)可不僅證明了中國職業(yè)教育類型化發(fā)展道路的正確性，還通過辦學(xué)模式輸出影響了全球職業(yè)教育的發(fā)展格局。

二、職業(yè)教育類型化視角下現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的現(xiàn)實梗阻

（一）主體協(xié)同的制度性困境

1.利益博弈的結(jié)構(gòu)性差異

從價值取向來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要求校企雙方從簡單的交易型合作轉(zhuǎn)變?yōu)楣采l(fā)展關(guān)系，但各參與方的目標(biāo)定位卻存在本質(zhì)區(qū)別。企業(yè)遵循市場規(guī)律，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，其參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主要動力來自定制化的人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新需求；而教育機(jī)構(gòu)則更關(guān)注人才培養(yǎng)的社會價值和教育規(guī)律。這種價值取向的差異在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中表現(xiàn)為，企業(yè)更關(guān)注短期可量化的成果指標(biāo)，如人才錄用比例、技術(shù)轉(zhuǎn)化收益等；而學(xué)校更重視長期的教育質(zhì)量保障和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)?，F(xiàn)有的制度設(shè)計難以有效協(xié)調(diào)這種結(jié)構(gòu)性差異，導(dǎo)致現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的合作常常流于形式。同時，作為兼具教育和產(chǎn)業(yè)雙重屬性的混合型組織，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院既要遵守教育規(guī)律保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，又要適應(yīng)市場規(guī)律滿足產(chǎn)業(yè)需求。這種雙重屬性要求建立新型的利益分配機(jī)制，但現(xiàn)有制度既無法準(zhǔn)確評估各方的資源投入價值，也難以公平分配合作產(chǎn)生的綜合效益。企業(yè)的設(shè)備投入、技術(shù)支持等產(chǎn)業(yè)資源與學(xué)校的師資力量、課程體系等教育資源缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致利益分配陷入模糊狀態(tài)。這種制度缺陷不僅影響了各方的參與積極性，更阻礙了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院向更高階段的發(fā)展。

2.權(quán)力配置的失衡問題

在權(quán)力分配方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院面臨著資源依賴關(guān)系不平衡帶來的治理難題?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的核心競爭力在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素與教育資源的有機(jī)結(jié)合[]。但在數(shù)字化發(fā)展背景下，企業(yè)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)數(shù)據(jù)和實踐場景等關(guān)鍵要素的控制力不斷增強，而學(xué)校傳統(tǒng)教育資源的相對價值不斷下降。這種資源控制的不平衡導(dǎo)致雙方話語權(quán)失衡，產(chǎn)業(yè)需求常常凌駕于教育規(guī)律之上。此外，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新也面臨實際困難。理論上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要通過理事會等治理機(jī)制實現(xiàn)利益相關(guān)方的共同決策，但實踐中行政化管理模式與市場化運行機(jī)制存在矛盾。學(xué)校的層級制決策程序難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速變化的特性，而企業(yè)的效益導(dǎo)向又容易忽視教育的長期性要求。更重要的是，行業(yè)組織作為產(chǎn)教融合的重要橋梁，在現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)中未能充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換和需求傳導(dǎo)的作用，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)需求難以有效轉(zhuǎn)化為教育標(biāo)準(zhǔn)。這種治理效能不足不僅影響決策質(zhì)量，更從根本上制約了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為新型辦學(xué)主體的活力。

（二）教學(xué)適應(yīng)的系統(tǒng)性障礙

1.教師轉(zhuǎn)型的雙重壓力

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院對教師能力結(jié)構(gòu)提出了新的要求，教師不僅需要具備傳統(tǒng)的教學(xué)能力，還要掌握產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)并能將其轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。這一要求打破了傳統(tǒng)教師專業(yè)發(fā)展的單一模式，形成了學(xué)術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)實踐并重的雙軌制發(fā)展需求。教師的學(xué)術(shù)發(fā)展依賴于論文發(fā)表、科研項目等傳統(tǒng)學(xué)術(shù)活動，產(chǎn)業(yè)能力的提升則需要深人企業(yè)實踐、參與技術(shù)研發(fā)等實踐活動。然而，現(xiàn)行的高校教師評價體系仍然以學(xué)術(shù)產(chǎn)出為主，教師在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實踐投入難以獲得制度認(rèn)可，嚴(yán)重影響了教師參與產(chǎn)教融合的積極性。更值得關(guān)注的是教師專業(yè)能力轉(zhuǎn)化機(jī)制的缺失。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要求教師具備將產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源的能力，但自前這種轉(zhuǎn)化過程缺乏系統(tǒng)的制度支持。不僅教師人企實踐的渠道不暢，實踐內(nèi)容和時長缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而且教師將產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗向教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化過程中缺乏科學(xué)的方法指導(dǎo)，實踐成果難以有效應(yīng)用于教學(xué)。這種轉(zhuǎn)化機(jī)制的缺失，在一定程度上不利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院“雙師型\"教師隊伍建設(shè)。

2.課程建設(shè)滯后于技術(shù)發(fā)展

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的根本特點在于教育與產(chǎn)業(yè)的實時對接，這就要求其課程內(nèi)容必須緊跟技術(shù)發(fā)展前沿[2。然而，傳統(tǒng)的課程開發(fā)模式具有明顯的滯后性，從需求調(diào)研到教材編寫再到教學(xué)實施，往往需要較長時間。這種時間差導(dǎo)致現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的課程內(nèi)容與實際產(chǎn)業(yè)需求之間存在明顯差距。并且，傳統(tǒng)職業(yè)教育的知識組織遵循“學(xué)科邏輯”，強調(diào)知識的系統(tǒng)性和完整性。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出跨界融合、快速更新等特征，要求知識組織轉(zhuǎn)向“問題邏輯”和“場景邏輯\"[3]。這種基于工作過程的知識重構(gòu)，不僅涉及課程內(nèi)容的更新，更需要教學(xué)理念、方法體系和評價標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性變革。但現(xiàn)有的教學(xué)管理體系缺乏應(yīng)對這種變革的制度上的靈活性，專業(yè)設(shè)置受目錄限制，課程調(diào)整需多層審批，使得現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)創(chuàng)新面臨諸多制度約束。

（三）制度環(huán)境的約束條件

1.政策實施的傳導(dǎo)不暢

在政策實施層面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)面臨著政策傳導(dǎo)的體制機(jī)制障礙。作為國家推動產(chǎn)教融合的重要創(chuàng)新平臺，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院本應(yīng)通過突破性的制度設(shè)計來實現(xiàn)校企深度合作。但在實踐層面，宏觀政策在向中觀管理和微觀操作傳導(dǎo)的過程中，往往被簡化為傳統(tǒng)的行政管理流程?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院特有的混合所有制特征、雙主體管理要求等創(chuàng)新元素，在科層制的執(zhí)行體系中難以得到充分體現(xiàn)。此外，統(tǒng)一的政策要求與差異化的實際情況之間也存在矛盾。例如，東部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院與頭部企業(yè)的深度合作模式難以簡單復(fù)制到西部地區(qū)，工科類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院與服務(wù)類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展模式存在本質(zhì)差異，等等。這種政策適應(yīng)性的不足，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院很難實現(xiàn)真正的體制機(jī)制創(chuàng)新。

2.權(quán)責(zé)界定模糊

在權(quán)責(zé)關(guān)系方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的混合屬性面臨著法律保障的缺失。作為一種跨界組織形態(tài)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院既不完全屬于教育機(jī)構(gòu)，也不純粹是企業(yè)組織[4，這種特殊性使其在現(xiàn)有法律框架中難以準(zhǔn)確定位。校企雙方在共建過程中的權(quán)利義務(wù)缺乏清晰界定，特別是在知識產(chǎn)權(quán)歸屬、收益分配、風(fēng)險分擔(dān)等關(guān)鍵問題上，往往依靠臨時性協(xié)議而非制度性安排。這種法律定位的模糊性，使得現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合深化等方面面臨系統(tǒng)性障礙。同時，在缺乏有效風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的情況下，企業(yè)在投入設(shè)備、技術(shù)等核心資源時存在顧慮，學(xué)校在推進(jìn)教學(xué)改革時也瞻前顧后，畏手畏腳。這種雙向的謹(jǐn)慎態(tài)度從根本上制約了產(chǎn)教融合的深入發(fā)展。

三、基于職業(yè)教育類型化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展路徑

（一）治理體系的協(xié)同性重構(gòu)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院主體協(xié)作的制度性難題本質(zhì)上反映了教育規(guī)律與產(chǎn)業(yè)邏輯的深層次矛盾。要解決這一難題，必須立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院特有的“教育一產(chǎn)業(yè)”雙重屬性，構(gòu)建具有特色化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

在利益協(xié)調(diào)方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要超越傳統(tǒng)的校企合作模式，建立基于價值共享的新型關(guān)系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織特性決定了其利益分配不能簡單套用企業(yè)合資或院校合作的既有模式，而應(yīng)開發(fā)適應(yīng)混合型組織的動態(tài)平衡機(jī)制。具體而言，可通過建立“教育資源一產(chǎn)業(yè)要素\"的轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)體系，將企業(yè)的技術(shù)投入、實訓(xùn)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)資源與學(xué)校的課程體系、師資力量等教育資源進(jìn)行價值量化，形成可比較的貢獻(xiàn)度評估框架。這種轉(zhuǎn)化機(jī)制能夠有效解決校企資源差異性導(dǎo)致的分配難題，使人才培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益得到統(tǒng)籌兼顧。同時，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)創(chuàng)新收益實現(xiàn)形式，可以將企業(yè)參與人才培養(yǎng)的投入轉(zhuǎn)化為“教育信用積分”，既可抵扣相關(guān)稅費，也可在未來技術(shù)轉(zhuǎn)化收益中享有優(yōu)先權(quán)，從而實現(xiàn)短期投入與長期回報的有機(jī)結(jié)合。

在治理結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的特殊性要求構(gòu)建兼顧教育穩(wěn)定性與產(chǎn)業(yè)靈活性的新型治理模式。傳統(tǒng)的校企合作往往陷入“企業(yè)主導(dǎo)則教育失范，學(xué)校主導(dǎo)則產(chǎn)業(yè)脫節(jié)\"的兩難境地[15，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的優(yōu)勢在于能夠通過制度設(shè)計實現(xiàn)二者的動態(tài)平衡。對此，可建立“雙委員會\"治理架構(gòu)，其中教育標(biāo)準(zhǔn)委員會負(fù)責(zé)維護(hù)人才培養(yǎng)的基本規(guī)格和質(zhì)量底線，產(chǎn)業(yè)需求委員會則確保教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)發(fā)展同步更新。兩個委員會在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)享有平等話語權(quán)，任何重大決策均需達(dá)成共識方能實施。這種設(shè)計既避免了單一主體主導(dǎo)帶來的結(jié)構(gòu)性偏差，又保證了決策的專業(yè)性和時效性。此外，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院還應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織的“轉(zhuǎn)化器\"功能，通過行業(yè)組織將產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教育能力標(biāo)準(zhǔn)，在二者之間建立起可操作的轉(zhuǎn)換通道，從而解決產(chǎn)教對接中的“溝通障礙”問題。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理創(chuàng)新還需關(guān)注資源依賴關(guān)系的動態(tài)調(diào)整。在數(shù)字化背景下，企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等核心要素的控制力日益增強，容易形成對學(xué)校的不對稱依賴。為此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)建立關(guān)鍵資源共建共享機(jī)制，如共同建設(shè)實訓(xùn)數(shù)據(jù)平臺、聯(lián)合開發(fā)虛擬仿真教學(xué)資源等，從源頭上改變資源占有的不平衡狀態(tài)。同時，通過定期評估資源依賴狀況，及時預(yù)警和防范單一企業(yè)對學(xué)院發(fā)展的過度影響，確保辦學(xué)的公共屬性和教育本質(zhì)。這種制度安排既尊重了市場規(guī)律，又守住了教育底線，體現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為類型教育載體的獨特價值。

（二）教學(xué)體系的適應(yīng)性變革

當(dāng)前現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在教學(xué)適應(yīng)性上面臨的教師轉(zhuǎn)型難題和課程建設(shè)滯后問題，本質(zhì)上是教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運行邏輯差異的外在表現(xiàn)。要解決這些障礙，必須立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的跨界屬性，構(gòu)建適應(yīng)技術(shù)更新與人才培養(yǎng)需求相結(jié)合的新型教學(xué)生態(tài)。

首先，以“雙師型\"教師隊伍建設(shè)為重點，重塑教師發(fā)展路徑?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院對教師能力的要求已從單一的教學(xué)能力轉(zhuǎn)向“教育者 + 產(chǎn)業(yè)人\"的雙重角色。然而，傳統(tǒng)教師評價體系仍以學(xué)術(shù)成果為導(dǎo)向，導(dǎo)致教師參與產(chǎn)業(yè)實踐的積極性不足，產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗向教學(xué)資源的轉(zhuǎn)化也缺乏有效機(jī)制。對此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院需重構(gòu)教師發(fā)展體系，打破學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)的壁壘。一方面，應(yīng)建立“雙軌制\"評價標(biāo)準(zhǔn)，將教師為企業(yè)提供的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)成果等納入考核體系，并制定專項激勵政策，使產(chǎn)業(yè)實踐成為教師職業(yè)發(fā)展的“第二通道\"；另一方面，需搭建校企協(xié)同的教師成長平臺，通過企業(yè)駐校工程師與學(xué)校教師的“雙導(dǎo)師\"協(xié)作、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研討會等形式，促進(jìn)教師對前沿技術(shù)的掌握與教學(xué)轉(zhuǎn)化。只有讓教師真正深人產(chǎn)業(yè)實踐，才能實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院所倡導(dǎo)的“教學(xué)即生產(chǎn)、課堂即職場\"的教學(xué)目標(biāo)。

其次，以靈活的課程體系為突破口，重構(gòu)知識組織邏輯?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的課程體系必須擺脫傳統(tǒng)學(xué)科邏輯的限制，轉(zhuǎn)向基于產(chǎn)業(yè)問題和工作場景的知識組織方式。當(dāng)前課程開發(fā)的滯后性、專業(yè)設(shè)置的剛性化管理，使得現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院難以快速響應(yīng)技術(shù)變革。為此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院需構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、動態(tài)更新”的課程建設(shè)機(jī)制。在課程開發(fā)上，應(yīng)依托行業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)專家團(tuán)隊，建立對技術(shù)發(fā)展趨勢的跟蹤與反饋機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)、工藝和案例及時融入教學(xué)內(nèi)容，形成“基礎(chǔ)能力 + 技術(shù)模塊\"的課程結(jié)構(gòu)。在教學(xué)管理上，需賦予現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院更大的專業(yè)設(shè)置和課程調(diào)整自主權(quán)，允許其根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)優(yōu)化培養(yǎng)方案，縮短從技術(shù)變革到課堂實施的周期。只有采用這種以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的課程體系，才能真正體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院“教育鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈\"的核心特點。

最后，以制度創(chuàng)新為支撐，增強教學(xué)改革動力。教學(xué)適應(yīng)性的提升不僅依賴教師和課程的改革，更需要制度環(huán)境的支持?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為教育改革的試驗田，應(yīng)當(dāng)在教學(xué)管理、考核評價等方面突破傳統(tǒng)框架，建立更具彈性的制度體系?？商剿鱘"現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院教學(xué)特區(qū)\"模式，在課程審批、學(xué)分認(rèn)定等方面實行特殊政策，為教學(xué)創(chuàng)新提供制度空間[。同時，建立校企協(xié)同的教學(xué)質(zhì)量評價體系，將產(chǎn)業(yè)界對人才培養(yǎng)的滿意度納入考核指標(biāo)，形成教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的良性循環(huán)。只有通過制度創(chuàng)新突破體制機(jī)制障礙，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)改革才能持續(xù)深化，真正實現(xiàn)類型化發(fā)展的目標(biāo)。

（三）制度環(huán)境的突破性創(chuàng)新

要破解現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的制度環(huán)境障礙，必須立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的本質(zhì)特征，構(gòu)建適配其發(fā)展需求的制度創(chuàng)新體系。

首先，建立差異化的政策傳導(dǎo)機(jī)制?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的政策執(zhí)行困境，本質(zhì)上反映了統(tǒng)一政策要求與多樣化發(fā)展需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。作為連接教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的跨界組織，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展形態(tài)必然因區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征、院校專業(yè)特色等的不同而呈現(xiàn)多元樣態(tài)。當(dāng)前的政策執(zhí)行體系尚未充分認(rèn)識到這種差異性，仍沿用傳統(tǒng)的“一刀切\(zhòng)"管理模式。針對政策執(zhí)行中的傳導(dǎo)阻滯問題，應(yīng)當(dāng)建立“宏觀指導(dǎo)一中觀適配一微觀創(chuàng)新\"的三級政策實施機(jī)制。在宏觀層面，教育部應(yīng)會同產(chǎn)業(yè)部門制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)性框架，重點明確校企雙主體的基本原則和改革方向，為地方和院校預(yù)留充分的政策創(chuàng)新空間。在中觀層面，省級教育行政部門需要建立區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和發(fā)展需求，制定差異化的實施細(xì)則。例如，東部地區(qū)可側(cè)重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，西部地區(qū)可立足特色產(chǎn)業(yè)培育，形成“一地一策\"的發(fā)展格局。在微觀執(zhí)行層面，要賦予現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院充分的辦學(xué)自主權(quán)。建立“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院特殊事項清單”管理制度，對混合所有制改革、“雙導(dǎo)師\"隊伍建設(shè)、課程動態(tài)調(diào)整等關(guān)鍵事項，實行備案制或負(fù)面清單管理。同時，建立對政策執(zhí)行效果進(jìn)行動態(tài)評估的機(jī)制，通過年度報告、第三方評估等方式，確保政策在基層的落實。

其次，完善法制化的權(quán)責(zé)保障機(jī)制?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的權(quán)責(zé)界定困境，根源在于現(xiàn)有法律框架難以適應(yīng)其混合組織特性。要解決這一問題，需要從法律規(guī)范和制度安排上構(gòu)建保障體系。在法律規(guī)范層面，建議推動《職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進(jìn)條例》等專項立法，明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法律地位和組織屬性。重點規(guī)范校企雙方在治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)權(quán)屬、知識產(chǎn)權(quán)、收益分配等方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為混合所有制辦學(xué)提供法律依據(jù)。在制度安排層面，要建立“三張清單\"的權(quán)責(zé)界定機(jī)制。一是制定《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企權(quán)責(zé)指引》，明確理事會決策、院長執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的治理架構(gòu)；二是建立《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作事項負(fù)面清單》，劃定校企雙方的權(quán)責(zé)邊界；三是完善《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院示范合同文本》，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)歸屬、成果轉(zhuǎn)化收益分配等關(guān)鍵條款。同時，鼓勵地方建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院糾紛仲裁機(jī)制，為合作爭議提供專業(yè)化的解決渠道。

最后，建立動態(tài)制度創(chuàng)新機(jī)制。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建能夠持續(xù)優(yōu)化、動態(tài)調(diào)整的制度體系。面對產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速更新和市場需求瞬息萬變的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，有關(guān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的制度建設(shè)需要具備靈活應(yīng)變的能力。為此，需要打造“監(jiān)測一診斷一優(yōu)化”的良性循環(huán)機(jī)制。通過建設(shè)覆蓋全國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展數(shù)據(jù)平臺，實施常態(tài)化監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)制度運行中的問題。組建由教育專家、產(chǎn)業(yè)代表和法律顧問等組成的專業(yè)評估小組。設(shè)立“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院制度創(chuàng)新試點區(qū)域”，支持大膽探索，將經(jīng)過實踐檢驗的成功做法及時轉(zhuǎn)化為規(guī)范性制度。這種具有自我更新能力的制度創(chuàng)新體系，能夠保證現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的制度建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持同頻共振。

總之，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)不僅是產(chǎn)教融合深化發(fā)展的重要媒介，更是確立職業(yè)教育類型定位的重要途徑。未來推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，需要持續(xù)強化職業(yè)教育的類型特色，構(gòu)建符合技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律的職業(yè)教育模式。同時，深化跨界協(xié)同和動態(tài)調(diào)整，形成快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)變化的靈活機(jī)制，通過制度創(chuàng)新化解職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)性矛盾，以此推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院真正成為職業(yè)教育類型化發(fā)展的典范，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供堅實基礎(chǔ)。

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The Value Logic， Realistic Obstacles， and Breakthrough Paths in the Construction of Modern Industry Colleges

An Analysis from the Perspective of Vocational Education Typology

LI Shan

（Jiyuan Vocational and Technical College，Jiyuan Henan 459ooO，China）

Abstract： Asan important carrier for the typological development of vocational education，modern industrycollges are promoting the transformation of industry-education integration from \"mechanical combination\"to \"organic integration.\" From a typological perspective，thevalue logic of modern industry colleges can be summarized as follows： the physical expression of typology education is realized through organizational innovation，the key leap of typology education is completed through the transformation of knowledge production mode，and the legitimacy foundation of typology education is constructed through institutional innovation. However，the current construction of modern industry colleges still faces deep seated obstacles，such as institutional dilemmasin subject collaboration，the systemic obstacle of pedagogical adaptation and constraints from the institutional environment. Therefore，this paper explores and proposes breakthrough paths for the construction of modern industry colleges from the dimensions of synergistic reconstruction of the governance system，adaptive change of the teaching system and breakthrough innovation of the institutional environment.

KeyWords：Modern Industry Colleges；Typology of Vocational Education；Industry-education Integration；KnowledgeProductionModel;Institutional Innovation