中圖分類號(hào) F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼A 文章編號(hào) 1002-2104（2025）06-0201-12

DOI：10.12062/cpre.20250301

共同富裕是各國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重要政策議題。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)增長取得了舉世矚目的巨大成就，然而，中國城鄉(xiāng)、區(qū)域以及群體間的收人差距仍然較大，其中，城鄉(xiāng)收入差距占整體收入差距的份額在50% 以上[1-2]。自2008—2019年期間，雖然中國城鄉(xiāng)收入差距整體有所縮小，但仍然處于相對(duì)較高水平[3]。為此，國家于2019年開展了城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，圍繞“城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小”目標(biāo)，制定了建立和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的頂層規(guī)劃與路徑。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立與運(yùn)行為本研究考察城鄉(xiāng)融合發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響提供了準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)環(huán)境。在此背景下，深入分析城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策的實(shí)施成效，揭示城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕的影響效應(yīng)及其作用機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策在全國范圍內(nèi)的進(jìn)一步推廣，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)共同富裕的促進(jìn)效應(yīng)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為黨和國家在新時(shí)期深化城鄉(xiāng)關(guān)系改革的政策選擇，在縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮著重要作用。2019年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》明確提出了“到本世紀(jì)中葉，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制成熟定型。城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)\"的主要目標(biāo)，并且圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)作出了具體部署。為落實(shí)該意見，2019年12月，國家發(fā)展改革委等十八部門聯(lián)合印發(fā)了《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》，提出了“以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為自標(biāo)，率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，為全國提供可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)”的總體要求，明確了11個(gè)方面的試驗(yàn)任務(wù)和4項(xiàng)政策保障，并公布了浙江嘉湖片區(qū)、福建福州東部片區(qū)等11個(gè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)名單。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立與運(yùn)行為本研究考察城鄉(xiāng)融合發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響提供了準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)環(huán)境。

2022年，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步把“著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”提升到“加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”重要內(nèi)容的高度。2024年7月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對(duì)“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作出更加具體部署，特別強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”，從而構(gòu)成了本研究探討城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)共同富裕作用機(jī)制的政策背景。

1文獻(xiàn)綜述

共同富裕歷來受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注，相關(guān)研究較為豐富。較多文獻(xiàn)探討了共同富裕的理論內(nèi)涵。代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，共同富裕是富裕的共享，也是共享的富裕，從而意味著共同富裕是發(fā)展與共享的有機(jī)統(tǒng)一4；中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同富裕，是指全體人民在物質(zhì)維度上的分配狀況（“共同”）和豐富程度（“富裕”的改善，而非收入不均等的某個(gè)維度或成分的局部改善5。也有學(xué)者從政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)3個(gè)方面對(duì)共同富裕的內(nèi)涵進(jìn)行系統(tǒng)把握，即國強(qiáng)民共富的社會(huì)主義社會(huì)契約，人民共創(chuàng)共享發(fā)展成果，中等收入階層占主體的社會(huì)結(jié)構(gòu)[6。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)有文獻(xiàn)從理論和實(shí)證兩個(gè)層面探討了共同富裕的評(píng)估和測度。在理論層面，李實(shí)[4、劉培林等從不同視角提出了共同富裕指標(biāo)體系，然而這兩篇文獻(xiàn)只提出了理論方案，并未基于現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行測度。在實(shí)證層面，大量文獻(xiàn)常?；诠餐蚋辉我痪S度選取共同富裕水平的測度指標(biāo)，如有的聚焦共同維度，選取城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體收入差距等指標(biāo)[7-8]，有的聚焦富裕維度，選取相對(duì)收入或絕對(duì)收入水平等指標(biāo)[9-10]；還有部分文獻(xiàn)則致力于構(gòu)建包含共同與富裕兩個(gè)維度的共同富裕指標(biāo)體系，如不少文獻(xiàn)基于人均可支配收入及其基尼系數(shù)或泰爾指數(shù)構(gòu)建共同富裕指數(shù)[5.1]，也有文獻(xiàn)基于系列指標(biāo)構(gòu)建共同富裕指數(shù)，如陳宗勝等[12使用2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、4個(gè)二級(jí)指標(biāo)、15個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)建共同富裕指數(shù)。此外，部分文獻(xiàn)從收入分配制度3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整8、縣域創(chuàng)業(yè)活動(dòng)機(jī)會(huì)公平[13]、公共服務(wù)均等化[14-15]、社會(huì)保障及再分配政策[16-17]數(shù)字經(jīng)濟(jì)[5.18]最低工資標(biāo)準(zhǔn)[19]等多個(gè)視角，討論了共同富裕的影響機(jī)制。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為推進(jìn)共同富裕的重要途徑，已成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。部分學(xué)者基于空間、社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)[20]和公共服務(wù)均等化[21]等層面界定城鄉(xiāng)融合的概念，并探討了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的機(jī)制與關(guān)鍵路徑[22-23]部分學(xué)者嘗試性地探討城鄉(xiāng)融合發(fā)展與共同富裕的關(guān)系。少數(shù)學(xué)者認(rèn)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展與共同富裕在發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施過程上具有較強(qiáng)的契合性和互促性[24-25]，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要驅(qū)動(dòng)力。在實(shí)證層面上，郭冬梅等[2基于靜態(tài)一般均衡模型的政策模擬，從要素配置視角量化分析了城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)居民收人與福利的影響，研究結(jié)果表明，降低勞動(dòng)力流動(dòng)成本、促進(jìn)公共服務(wù)均等化和建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度可以縮小城鄉(xiāng)差距;潘明明等[27]、衛(wèi)嫚等[28]分別基于省區(qū)市數(shù)據(jù)和長三角縣域數(shù)據(jù)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)，實(shí)證檢驗(yàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)共同富裕的促進(jìn)效應(yīng)。

綜上所述，大量文獻(xiàn)圍繞共同富裕開展了系列研究，成果豐碩，且部分學(xué)者已經(jīng)開始關(guān)注城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)共同富裕的影響?，F(xiàn)有研究為本研究提供了前期基礎(chǔ)和有益借鑒，但仍存在進(jìn)一步研究的空間。第一，迄今尚無文獻(xiàn)基于雙重差分方法對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策的共同富裕效應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。相對(duì)于已有文獻(xiàn)基于一般均衡模型的政策模擬和基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)構(gòu)建的回歸分析，雙重差分方法具有控制未觀察到的其他共時(shí)性因素、減少選擇偏差和更精確評(píng)估因果凈效應(yīng)的優(yōu)勢[29]。第二，缺乏基于要素流動(dòng)視角的影響機(jī)制檢驗(yàn)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要從人才建設(shè)、市場拓展、政府干預(yù)的視角展開機(jī)制檢驗(yàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策發(fā)揮效果的影響過程和傳導(dǎo)機(jī)制有待系統(tǒng)深入分析。與已有文獻(xiàn)相比，本研究的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在： ① 本研究借助2019年國家設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的獨(dú)特政策實(shí)驗(yàn)，基于政策效應(yīng)評(píng)估經(jīng)典的雙重差分方法評(píng)估了城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)共同富裕的影響，從而為相關(guān)研究提供新的實(shí)證思路，為準(zhǔn)確判斷城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策效應(yīng)提供重要補(bǔ)充。 ② 本研究基于城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的視角檢驗(yàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響共同富裕的主要機(jī)制，據(jù)此提出了政策體系優(yōu)化的主攻方向，為完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)共同富裕的政策選擇提供了決策參考。

2理論分析與研究假設(shè)

國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，以促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置和生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)為關(guān)鍵，聚焦于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的11個(gè)方面體制機(jī)制建設(shè)，這些體制機(jī)制建設(shè)從直接和間接兩個(gè)渠道對(duì)于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕產(chǎn)生重要影響。從直接渠道的影響來看，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.1城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕的影響效應(yīng)

城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策通過推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展及推進(jìn)農(nóng)民增收等機(jī)制建設(shè)，從直接渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。從基礎(chǔ)設(shè)施一體化來看，通過實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，并創(chuàng)新多元化的分類投入體系，落實(shí)市域（郊）鐵路、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路旅游路和冷鏈物流設(shè)施等建設(shè)，有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。已有研究表明，完整而發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠保證經(jīng)濟(jì)安全暢通運(yùn)行，對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用[30-31]。從基本公共服務(wù)均等化來看，通過實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體，能夠有效化解基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)分割和資源配置不均等問題。已有研究表明，公共服務(wù)均等化是解決收入分配不公、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的主要形式[3]，可以通過財(cái)富的二次分配調(diào)節(jié)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的貧富差距3，從而對(duì)推動(dòng)共同富裕具有重要作用。從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來看，通過在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)選擇一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)或功能區(qū)，率先打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，有利于搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)；通過建立科技成果人鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)科技成果入鄉(xiāng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距。已有研究表明，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能顯著促進(jìn)農(nóng)村減貧、推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕[33]。從推進(jìn)農(nóng)民增收來看，通過建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制，有助于補(bǔ)齊政策短板，為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益及勞動(dòng)性收入的持續(xù)增加提供制度保障。已有研究表明，健全農(nóng)民增收長效機(jī)制，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，能夠有效縮小城鄉(xiāng)之間和農(nóng)村內(nèi)部群體之間的收入差距，加快農(nóng)民農(nóng)村共同富裕進(jìn)程[34-35]?；谝陨戏治觯狙芯刻岢鲆韵录僭O(shè)。

H1：城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。

2.2城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕的作用機(jī)制

除了上述直接渠道的影響外，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策還通過影響城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的中介機(jī)制間接影響城鄉(xiāng)共同富裕水平。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于要素、產(chǎn)品、信息等在城鄉(xiāng)間的充分流動(dòng)[3，破除要素流動(dòng)的制度壁壘，促進(jìn)人口、土地和資本等要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕的重要基礎(chǔ)[37]。對(duì)于勞動(dòng)力要素流動(dòng)而言，試點(diǎn)政策要求建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度，全面放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制、允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者在其原籍或工作地落戶，有利于降低勞動(dòng)力要素在城鄉(xiāng)間的雙向流動(dòng)成本，從而促進(jìn)勞動(dòng)力要素在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)。而勞動(dòng)力要素的合理流動(dòng)會(huì)使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力要素的報(bào)酬趨于均等化，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距[38-39]。對(duì)于土地要素流動(dòng)而言，試點(diǎn)政策要求建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地就地人市或異地調(diào)整入市，從而促進(jìn)土地要素在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)。這一制度建設(shè)將有力促進(jìn)農(nóng)村土地要素市場化，縮小城鄉(xiāng)要素市場的差異，有助于提升級(jí)差地租，縮小城鄉(xiāng)收入差距[40]。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)間接提升了農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營性收入的增加，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距[41]。對(duì)于資本要素流動(dòng)而言，試點(diǎn)政策要求完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，通過推進(jìn)抵押融資、擔(dān)保融資及抵押貸款形式，有利于引導(dǎo)市場資金流向農(nóng)村地區(qū)，此外，試點(diǎn)政策要求設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項(xiàng)資金和地方政府專項(xiàng)債券，有助于彌補(bǔ)農(nóng)村資金缺乏的短板，打破鄉(xiāng)村封閉獨(dú)立的資金循環(huán)[42]。資本要素在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)，有助于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間共同富裕水平的提升?；谝陨戏治?，本研究提出以下假設(shè)。

H2：城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策通過促進(jìn)勞動(dòng)力、土地及資本要素流動(dòng)機(jī)制推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。

3數(shù)據(jù)、變量與實(shí)證策略

3.1 樣本與數(shù)據(jù)說明

《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》確立了浙江嘉湖片區(qū)、福建福州東部片區(qū)、廣東廣清接合片區(qū)、江蘇寧錫常接合片區(qū)、山東濟(jì)青局部片區(qū)、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區(qū)、重慶西部片區(qū)、陜西西咸接合片區(qū)、吉林長吉接合片區(qū)11個(gè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，這些試驗(yàn)區(qū)包含83個(gè)縣級(jí)行政區(qū)和3個(gè)縣級(jí)開發(fā)區(qū)，本研究將其中的縣級(jí)行政區(qū)定義為實(shí)驗(yàn)組，將全國除港澳臺(tái)、西藏、新疆外其他縣級(jí)行政區(qū)定義為對(duì)照組?；跀?shù)據(jù)的可得性，在剔除部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）外，最終得到由46個(gè)試點(diǎn)縣級(jí)行政區(qū)構(gòu)成的實(shí)驗(yàn)組，其余1582個(gè)縣級(jí)行政區(qū)構(gòu)成的對(duì)照組，覆蓋中國28個(gè)省份。2019年為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，選取政策實(shí)施前5年的數(shù)據(jù)有助于提供較長時(shí)間窗口，更為準(zhǔn)確地評(píng)估城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策的實(shí)施成效。此外，《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》批復(fù)的試驗(yàn)區(qū)均為縣級(jí)行政區(qū)域及少數(shù)縣級(jí)開發(fā)區(qū)，縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。因此，本研究選取的樣本來自2014一2022年的中國縣域面板數(shù)據(jù)，各個(gè)變量指標(biāo)與數(shù)據(jù)均來源于歷年《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒（縣市卷）》及各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)年鑒、EPS數(shù)據(jù)平臺(tái)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫（分縣）《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，并以2014年為基期對(duì)各期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平減處理，缺失數(shù)據(jù)使用線性插值法補(bǔ)齊。

3.2變量選取

3.2.1被解釋變量：共同富裕指數(shù)

共同富裕的內(nèi)涵十分豐富，但是在實(shí)證測度時(shí)，現(xiàn)有文獻(xiàn)大多聚焦于\"經(jīng)濟(jì)\"層面構(gòu)建共同富裕指數(shù)[5.10]，原因在于，基于“經(jīng)濟(jì)”層面構(gòu)建共同富裕指數(shù)能夠反映共同富裕的本質(zhì)特征[43]。李實(shí)[4認(rèn)為，推進(jìn)共同富裕，縮小“三大差距”，最重要的是縮小收入差距。龔斌磊等[44]指出，收人作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的最常用且最具代表性的指標(biāo)，能夠有效反映地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)富分配。萬海遠(yuǎn)等45表明，人均收入指標(biāo)是最具代表性、容易被接受、也最能反映共同富裕水平的結(jié)果指標(biāo)，而且聚焦于經(jīng)濟(jì)層面的分析，能夠直接揭示共同富裕的進(jìn)展。從近期文獻(xiàn)的實(shí)證測度來看，彭剛等[19使用人均可支配收入度量\"富裕\"水平，使用泰爾T指數(shù)度量“共同\"水平；萬海遠(yuǎn)等45選取人均國民收入度量“總體富裕\"水平，使用人均可支配收入基尼系數(shù)來反映“共享富?！?；而萬廣華等5使用人均收入度量“富裕\"水平，使用\"1-基尼系數(shù)”度量“共同\"水平。參考萬廣華等5的測度方法，本研究選取人均收入指標(biāo)，從“共同\"與“富裕”兩個(gè)維度構(gòu)建城鄉(xiāng)共同富裕指數(shù)。其中，富裕程度采用縣域人均可支配收入與全國人均可支配收入的比值來衡量，該比值越大，表明“富裕\"水平越高；共同程度使用“1-縣域人均可支配收入T指數(shù)\"來衡量，該指數(shù)越大，表明“共同\"水平越高。其中T指數(shù)的計(jì)算公式如式（1）：

式（1）中： T 表示泰爾指數(shù)； i 表示縣域； χ_t 表示年份 ;j= 1，2，分別表示農(nóng)村和城鎮(zhèn)； I_jt 代表 Φ_t 年的城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村居民可支配收入； I_it 表示 Φ_t 年縣域人均可支配收入； P_jμ 代表 Φ_t 年城鎮(zhèn)常住人口或農(nóng)村常住人口； 表示 Φ_t 年縣域總

常住人口。

在綜合考慮“富裕”和“共同”兩個(gè)維度的基礎(chǔ)上，參考萬廣華等[5]，本研究構(gòu)建如下共同富裕指數(shù)：

y_it=（I_it/L_nt）×（1-T_it）

式（2）中： L_n 表示 Φ_t 年全國人均可支配收入， n 表示國家，其他變量含義同式（1）。當(dāng)富裕程度為0或者共同程度為0時(shí)， y=0 ：即使縣域人均可支配收入再高，只要分配極度不公，就完全不是共同富裕；同樣地，無論分配多么公平，只要縣域人均可支配收入很低（接近于0），也完全不是共同富裕（表1）。

3.2.2核心解釋變量：城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策

核心解釋變量為城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策，反映縣（市、區(qū)）是否被納人《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》所確定的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)名單中。變量設(shè)置方法為，若某縣（市、區(qū)）為城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，則從2019年當(dāng)年及之后各年均賦值為1，否則為0（表1）。

3.2.3中介變量

為驗(yàn)證城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策影響共同富裕的中介機(jī)制，本研究將引入土地要素流動(dòng)、人口要素流動(dòng)和資本要素流動(dòng)作為中介變量分別進(jìn)行機(jī)制檢驗(yàn)。

（1）土地要素流動(dòng)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)了土地要素的合理流動(dòng)，不僅滿足了農(nóng)村居民對(duì)交通、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的需求，而且隨著農(nóng)用地向非農(nóng)用地的合理轉(zhuǎn)化，也滿足了多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的土地需求。土地要素流動(dòng)既包括農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地，又包括非農(nóng)用地復(fù)墾，參考平衛(wèi)英等46的研究，土地要素流動(dòng)用建成區(qū)面積占比表示（表1）。

（2）人口要素流動(dòng)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)通過放寬城市落戶限制和鼓勵(lì)人才的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)，通過促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的再平衡而實(shí)現(xiàn)共同富裕。人口要素流動(dòng)既包括農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，也包括城市人口下鄉(xiāng)，由于城市人口下鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)難以獲得，同時(shí)，人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)可以較好地刻畫城鄉(xiāng)人口再平衡的過程。因此，參考何紅光等[42]、楊一鳴等[47的研究，人口要素流動(dòng)用人口城鎮(zhèn)化水平表示（表1）。

表1變量定義

（3）資本要素流動(dòng)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)要求完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、設(shè)立專項(xiàng)資金和地方政府專項(xiàng)債券，則會(huì)促進(jìn)市場資金從城市流向農(nóng)村地區(qū)，通過加速資本要素流動(dòng)而影響共同富裕。資本要素流動(dòng)可以通過城鄉(xiāng)之間存貸款流動(dòng)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)投資等形式實(shí)現(xiàn)，鑒于當(dāng)前涉及農(nóng)村地區(qū)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失，使得準(zhǔn)確測算城鄉(xiāng)之間資本要素流動(dòng)變得比較困難，本研究借鑒錢力等48的研究，用縣域年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額/縣域地區(qū)生產(chǎn)總值來表示（表1）。

3.2.4控制變量

為了考察城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)共同富裕的凈影響，本研究還控制了一系列可能影響城鄉(xiāng)共同富裕的其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)變量（表1），具體包括： ① 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平變遷導(dǎo)致勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和行業(yè)間的流動(dòng)，進(jìn)而影響勞動(dòng)者的收人水平[49]。已有研究表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升對(duì)降低城鄉(xiāng)收入比有著重要影響[50]。 ② 教育水平。教育水平對(duì)減貧增收至關(guān)重要[51]，因?yàn)榻逃綄?duì)提升當(dāng)?shù)厝肆Y本、促進(jìn)收入增長具有長期影響[52]。 ③ 政府干預(yù)水平。政府承擔(dān)貧富差距調(diào)節(jié)的責(zé)任[53，政府的宏觀調(diào)控直接對(duì)城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及農(nóng)民收入等領(lǐng)域產(chǎn)生影響。 ④ 福利設(shè)施水平。福利設(shè)施水平提升能夠通過財(cái)富的二次分配調(diào)節(jié)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的貧富差距，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措[32]。 ⑤ 居民儲(chǔ)蓄水平。已有研究表明，有計(jì)劃的儲(chǔ)蓄行為能降低家庭的貧困程度[54，進(jìn)而影響共同富裕水平。

3.3模型構(gòu)建

3.3.1基準(zhǔn)回歸模型

本研究實(shí)證研究的主要目的是將2019年國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)設(shè)立作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，評(píng)估城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的共同富裕效應(yīng)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策的試行，不僅使同一試點(diǎn)城鄉(xiāng)共同富裕水平在政策實(shí)施前后產(chǎn)生差異，也可能使同一時(shí)點(diǎn)上城鄉(xiāng)共同富裕水平在試驗(yàn)區(qū)與非試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)生不同的影響。因此，為評(píng)估城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的共同富裕效應(yīng)，本研究構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策影響城鄉(xiāng)共同富裕的基準(zhǔn)模型，表達(dá)式如下：

y_it=α₀+α₁x_it+β₁h_it+μ_i+λ_t+ε_it

式（3）中 ?：y_it 為被解釋變量共同富裕水平。 x_it 為核心解釋變量，表示是否實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策，若實(shí)施該試點(diǎn)政策則取1，未實(shí)施則取 為待估參數(shù)，表示城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)共同富裕的政策凈效果。 μ_i 為個(gè)體固定效應(yīng)， λ_t 為時(shí)間固定效應(yīng)， ε_it 為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。 h_it 為影響共同富裕水平的一系列縣域?qū)用婵刂谱兞俊?/p>

3.3.2機(jī)制檢驗(yàn)

依據(jù)理論機(jī)制分析，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策通過促進(jìn)要素流動(dòng)來推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。為此，參考江艇[55的中介效應(yīng)研究思路，構(gòu)建式（4），與式（3）共同構(gòu)成中介效應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ停唧w形式為：

m_it=θ₀+θ₁x_it+β₂h_it+μ_i+λ_t+ε_it

式（4）中： m_it 表示城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策影響城鄉(xiāng)共同富裕的機(jī)制變量，包括人口要素流動(dòng)、土地要素流動(dòng)和資本要素流動(dòng)，其余變量的含義同式（1）。本研究各變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果可見表2。

4實(shí)證結(jié)果與分析

4.1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

本研究通過構(gòu)建雙重差分（DID）模型，實(shí)證檢驗(yàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策是否能促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕?；鶞?zhǔn)回歸結(jié)果見表3。列（1）為未添加任何控制變量的回歸結(jié)果，列（2）一列（6）為逐步添加控制變量的回歸結(jié)果。結(jié)果表明，控制了雙向固定效應(yīng)后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕水平的回歸系數(shù)在 1% 水平上顯著為正；逐步加入控制變量后城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策的回歸系數(shù)仍為正向顯著，說明城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕的促進(jìn)作用依然顯著。綜上所述，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕產(chǎn)生正向促進(jìn)作用，假設(shè)1得以驗(yàn)證。

表2描述性統(tǒng)計(jì)

4.2 平行趨勢檢驗(yàn)

處理組和對(duì)照組滿足平行趨勢檢驗(yàn)的要求是雙重差分估計(jì)結(jié)果有效的基本前提。本研究以城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策實(shí)施前一年為基準(zhǔn)年份，設(shè)定城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)政策實(shí)施前和實(shí)施后的時(shí)間虛擬變量，以此進(jìn)行平行趨勢檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如圖1所示。由圖1可知，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策實(shí)施之前回歸系數(shù)均不顯著，說明城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之前，試驗(yàn)區(qū)和非試驗(yàn)區(qū)之間不存在顯著差異，即通過平行趨勢檢驗(yàn)；試點(diǎn)開展當(dāng)期開始，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策的回歸系數(shù)均顯著且符號(hào)為正，表明城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策的實(shí)施能顯著促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。這一結(jié)果強(qiáng)化了本研究基準(zhǔn)回歸結(jié)果的可信度。

4.3穩(wěn)健性檢驗(yàn)

4.3.1安慰劑檢驗(yàn)

為進(jìn)一步排除其他不可觀測的競爭性因素對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕水平的影響，以確保本研究的研究結(jié)論由城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策驅(qū)動(dòng)而非不可觀測因素驅(qū)動(dòng)，參考宋弘等[56]研究，進(jìn)一步使用間接安慰劑檢驗(yàn)的方式加以驗(yàn)證。具體地，本研究隨機(jī)產(chǎn)生一個(gè)城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)政策的試驗(yàn)區(qū)名單，從而產(chǎn)生一個(gè)有誤的估計(jì)系數(shù)，并重復(fù)該過程500次，從而描繪出估計(jì)系數(shù)的分布圖，結(jié)果如圖2所示。由圖2可知，估計(jì)系數(shù)集中分布在0值附近，服從正態(tài)分布，且實(shí)際估計(jì)系數(shù)明顯屬于異常值，符合安慰劑檢驗(yàn)的預(yù)期。

圖1平行趨勢檢驗(yàn)

4.3.2 PSM-DID檢驗(yàn)

為解決可能存在由樣本選擇偏差所導(dǎo)致的內(nèi)生性問題，本研究利用PSM-DID的方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。具體做法為：首先選取模型（1）中的控制變量為協(xié)變量，使用核匹配的方法進(jìn)行傾向評(píng)分匹配（PSM），其次將匹配后的樣本替換為控制組，最后再利用DID模型重新估計(jì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕水平的促進(jìn)作用。表4列（1）結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策系數(shù)顯著為正，且通過 1% 的顯著性檢驗(yàn)，即城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。

表3基準(zhǔn)回歸結(jié)果

注： ^**Plt;0.05，^***Plt;0.01 ；括號(hào)內(nèi)數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤。

圖2安慰劑檢驗(yàn)

4.3.3剔除北京、上海和浙江的樣本

考慮到北京、上海和浙江3個(gè)?。ㄖ陛犑校┑慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平相較于其他地區(qū)存在較大差異，在政策和地理位置等方面存在明顯的優(yōu)越性，可能會(huì)對(duì)政策評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。因此，本研究將北京、上海和浙江樣本剔除后重新進(jìn)行回歸，估計(jì)結(jié)果見表4列（2）。結(jié)果表明，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕水平的促進(jìn)效應(yīng)為 4.33% ，且在 5% 水平上顯著，說明基準(zhǔn)回歸結(jié)果依然穩(wěn)健。

4.3.4剔除競爭性政策的影響

考慮到在本研究時(shí)期內(nèi)開展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)、寬帶中國示范城市試點(diǎn)等政策對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕水平會(huì)產(chǎn)生影響，從而可能對(duì)前文結(jié)論產(chǎn)生干擾，因此，為避免城鄉(xiāng)共同富裕水平的提高是受其他競爭性政策的影響，本研究將這些政策納入基準(zhǔn)回歸模型再次進(jìn)行回歸。表4列（3）一列（4）分別展示了剔除新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)、寬帶中國示范城市試點(diǎn)時(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)共同富裕的影響。的結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策均在5% 水平上顯著，且系數(shù)為正，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策依然有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。

5進(jìn)一步分析

5.1 異質(zhì)性分析

在前述分析的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步分析城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)不同地理區(qū)域、縣級(jí)行政區(qū)劃屬性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的縣域共同富裕水平影響差異，進(jìn)行異質(zhì)性分析。

5.1.1基于地理區(qū)域異質(zhì)性分析

考慮到中國不同地理區(qū)域之間資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差異，中西部地區(qū)在財(cái)政收入、公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均不及東部地區(qū)，因此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕水平的影響可能存在地理區(qū)域方面的差異。鑒于此，本研究基于地理區(qū)域差異將樣本分為東部縣域樣本和中西部縣域樣本進(jìn)行回歸，表5報(bào)告了回歸結(jié)果。列（1）-列（2）展示了在東部地區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)共同富裕的影響。列（3）一列（4）展示了在中西部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)共同富裕的影響。列（1）結(jié)果表明，未加入控制變量時(shí)，東部縣域樣本的系數(shù)為0.0257，列（2）結(jié)果表明加入控制變量后，東部縣域樣本的系數(shù)為0.0264，但均未通過顯著性檢驗(yàn)；列（3）結(jié)果表明未加入控制變量時(shí)，中西部縣域樣本的系數(shù)為0.0426，列（4）表明加人控制變量后，中西部縣域樣本的系數(shù)為0.0416，且均在 1% 水平上顯著，表明城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕的促進(jìn)效應(yīng)在中西部地區(qū)更為突出。出現(xiàn)這一差異的可能原因在于，中西部地區(qū)縣域農(nóng)村仍有大量剩余勞動(dòng)力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策有助于促進(jìn)剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提升農(nóng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕[57]。而東部地區(qū)共同富裕水平始終相對(duì)較高，其中，北京、上海、浙江等東部地區(qū)的城鄉(xiāng)共同富裕水平始終位于中國前列[58]，因此，在樣本期內(nèi)，相較于中西部地區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)東部地區(qū)城鄉(xiāng)共同富裕水平的邊際促進(jìn)效應(yīng)較弱。這一結(jié)論與已有研究一致，如鄭麗等[59]發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且服務(wù)體系相對(duì)成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策在此背景下的邊際效益相對(duì)較小，對(duì)共同富裕的推動(dòng)作用相較于中部地區(qū)也較為有限。

表4穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

注： Plt;0.10 ， Plt;0.05 ， ^**Plt;0.01 ；括號(hào)內(nèi)數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤。

表5東、中西部地區(qū)的異質(zhì)性分析

注： ^**Plt;0.05 ^***Plt;0.01 ；括號(hào)內(nèi)數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤。

5.1.2基于縣級(jí)行政區(qū)劃屬性的異質(zhì)性分析

同為縣級(jí)行政區(qū)域，但行政區(qū)劃屬性的不同，可能帶來財(cái)政支撐能力等方面的差異，導(dǎo)致城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)不同縣域共同富裕水平的影響效應(yīng)可能存在差異。因此，本研究將研究樣本按照縣級(jí)行政區(qū)劃的不同，將其劃分為縣級(jí)市和非縣級(jí)市，進(jìn)一步探討城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)不同縣級(jí)行政區(qū)劃地區(qū)的共同富裕水平的影響，估計(jì)結(jié)果見表6。列（1）一列（2）展示了在縣級(jí)市，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)共同富裕的影響。結(jié)果表明，在縣級(jí)市地區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策系數(shù)雖為正但未通過顯著性檢驗(yàn)。列（3）-列（4）展示了在非縣級(jí)市地區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)共同富裕的影響。結(jié)果表明，在非縣級(jí)市地區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策系數(shù)為正且通過了顯著性檢驗(yàn)，說明城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策能提升非縣級(jí)市地區(qū)的共同富裕水平。出現(xiàn)這一差異的可能原因在于，縣級(jí)市通常城鎮(zhèn)化水平較高且以非農(nóng)就業(yè)為主，城鄉(xiāng)居民收人水平差距較小，導(dǎo)致其城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)共同富裕的邊際促進(jìn)作用較??；而非縣級(jí)市的城鄉(xiāng)仍存在較大收入差距，共同富裕水平較低。因此，相比縣級(jí)市，非縣級(jí)市地區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)共同富裕水平的提升作用更大。

表6縣級(jí)行政區(qū)劃屬性的異質(zhì)性分析

注：* Plt;0.05 ，*** Plt;0.01 ；括號(hào)內(nèi)數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤。

5.1.3基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的異質(zhì)性分析

考慮到不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的縣域在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)公共服務(wù)均等化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化等方面的財(cái)政支撐能力可能存在差異，因此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策實(shí)施對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平縣域共同富裕水平的促進(jìn)作用同樣可能存在差異。鑒于此，本研究基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異將全樣本劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低縣域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高縣域，并進(jìn)行分組回歸，結(jié)果見表7。列（1）一列（2）展示了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)共同富裕的影響。結(jié)果表明，無論是否加入控制變量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)樣本的系數(shù)均為0.0501，且均在 1% 水平上顯著。列（3）一列（4）展示了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)共同富裕的影響。結(jié)果表明，未加入控制變量時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)樣本的系數(shù)為0.0073，加入控制變量后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)樣本的系數(shù)為0.0027，但均未通過顯著性檢驗(yàn)，說明城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低縣域的共同富裕水平的促進(jìn)效應(yīng)更強(qiáng)?？赡茉蛟谟冢袊煌貐^(qū)的發(fā)展水平梯度特征明顯[60]，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低縣域的城鄉(xiāng)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施更落后，落后縣域能夠憑借城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策帶來的財(cái)政投入迅速發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距，推動(dòng)共同富裕。而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等發(fā)展差距較小，居民生活質(zhì)量逐漸趨同59；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場化程度較高，對(duì)政府相關(guān)政策的依賴較弱[9，因此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕的推動(dòng)作用相對(duì)較弱。

表7經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的異質(zhì)性分析

注： ^**Plt;0.05 ^***Plt;0.01 ;括號(hào)內(nèi)數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤。

5.2 機(jī)制分析

基于前文假設(shè)，本研究將繼續(xù)驗(yàn)證城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策影響共同富裕的中介機(jī)制。基于中介效應(yīng)檢驗(yàn)的思路，對(duì)式（4）進(jìn)行檢驗(yàn)，以進(jìn)一步探究城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕水平的作用機(jī)制，結(jié)果見表8。

表8列（1）和列（2）展示了城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)人口要素流動(dòng)的檢驗(yàn)結(jié)果。結(jié)果顯示，無論是否引人控制變量，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策的回歸系數(shù)均為正，且均在 5% 的水平上顯著。該研究結(jié)果表明，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策通過促進(jìn)城鄉(xiāng)間的人口要素流動(dòng)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。一方面，試驗(yàn)區(qū)通過建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步向城市的轉(zhuǎn)移，有助于促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的報(bào)酬提升；而且伴隨著農(nóng)村人口的逐漸減少，也為留守農(nóng)村的農(nóng)民提供了充裕的生產(chǎn)和資源空間，有助于促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)人員收入提升，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力收入趨向收斂。另一方面，試驗(yàn)區(qū)通過建立人才加入鄉(xiāng)村制度，促使越來越多原籍普通高校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工和經(jīng)商人員，以及部分城鄉(xiāng)人口回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展帶來新的知識(shí)、理念、技術(shù)和管理模式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興注入活力[62]，有助于推動(dòng)農(nóng)村居民收人水平的提升和城鄉(xiāng)收人差距的縮小。由此可見，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)政策通過助推人口要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)的中介傳導(dǎo)途徑來促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。

表8列（3）和列（4）展示了城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)土地要素流動(dòng)的檢驗(yàn)結(jié)果。研究表明，無論是否引人控制變量，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策的回歸系數(shù)均為正，且均在 1% 的水平上顯著。該回歸結(jié)果表明，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策通過促進(jìn)城鄉(xiāng)間的土地要素流動(dòng)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。試驗(yàn)區(qū)通過建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，有助于促進(jìn)土地要素的流動(dòng)，帶動(dòng)了建成區(qū)面積占比的上升，推動(dòng)農(nóng)用地向非農(nóng)用地的轉(zhuǎn)化，以滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)土地資源的需求。通過城鄉(xiāng)間土地要素的合理配置實(shí)現(xiàn)土地集約利用，促進(jìn)了多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)收入差距縮小，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕[63]。此外，土地作為城鄉(xiāng)居民生存和生活的基礎(chǔ)，其合理流動(dòng)有助于科學(xué)規(guī)劃土地功能，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)村莊整治和人居環(huán)境改善，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量[64]，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量趨同，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕。由此可見，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)政策通過助推土地要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)的中介傳導(dǎo)途徑來促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。

由表8列（5）和列（6展示了城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)資本要素流動(dòng)的檢驗(yàn)結(jié)果。結(jié)果表明，無論是否引入控制變量，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策的回歸系數(shù)均為正，且分別在 5% 和 1% 的水平上顯著。該回歸結(jié)果表明，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策通過促進(jìn)城鄉(xiāng)間的資本要素流動(dòng)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。試驗(yàn)區(qū)通過完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項(xiàng)資金和地方政府專項(xiàng)債券等舉措，有助于促進(jìn)資本要素的流動(dòng)，帶動(dòng)了縣域金融機(jī)構(gòu)貸款余額占比的上升。一方面，資本要素向農(nóng)村的流動(dòng)，有助于彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展資金不足的短板，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和公共服務(wù)水平的提升，縮小城鄉(xiāng)生活水平差距；另一方面，資本要素向農(nóng)村的流動(dòng)，有助于為農(nóng)村居民提供更多的資金支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力，縮小城鄉(xiāng)收入差距，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。由此可見，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)政策通過助推資本要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)的中介傳導(dǎo)途徑來促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。

表8作用機(jī)理檢驗(yàn)結(jié)果

注： ^**Plt;0.05，^**Plt;0.01 ；括號(hào)內(nèi)數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤。

綜上，假設(shè)2得以驗(yàn)證。

6 結(jié)論與政策啟示

基于2014一2022年中國縣域面板數(shù)據(jù)，本研究實(shí)證分析了城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕水平的影響，得到以下結(jié)論： ① 基準(zhǔn)回歸結(jié)果表明，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策顯著促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同富裕水平的提高，且在通過安慰劑檢驗(yàn)，傾向評(píng)分匹配的雙重差分法，剔除北京、上海和浙江的樣本，剔除競爭性政策等穩(wěn)健性檢驗(yàn)后，結(jié)論依然成立。 ② 機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果表明，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策通過助推土地要素流動(dòng)、人口要素流動(dòng)和資本要素流動(dòng)，進(jìn)而對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕水平產(chǎn)生正向效應(yīng)。 ③ 區(qū)域異質(zhì)性分析表明，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕水平的促進(jìn)效應(yīng)存在區(qū)域差異，在中西部地區(qū)、非縣級(jí)市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的縣域，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策的促進(jìn)效應(yīng)更為明顯。

基于研究結(jié)論，提出以下政策啟示。

第一，強(qiáng)化試點(diǎn)政策的監(jiān)測評(píng)估和總結(jié)推廣。在試點(diǎn)過程中，地方政府應(yīng)當(dāng)以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為抓手，以推進(jìn)共同富裕為宗旨，加強(qiáng)政策落實(shí)的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)糾正偏差，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)政策的有效執(zhí)行。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金支持等形式加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)的財(cái)政金融支持力度，支持試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資。通過充分發(fā)揮試點(diǎn)的先行優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，將可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式運(yùn)用到更大的空間尺度，推動(dòng)全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深化，從而更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕水平的提升。

第二，針對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)化和差異化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域而言，城鄉(xiāng)融合發(fā)展可以側(cè)重于完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。例如，通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升道路通達(dá)性和農(nóng)村物流效率；同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)與旅游、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育特色經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。從而為城鄉(xiāng)要素流通、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民收入提高創(chuàng)造外部條件，為共同富裕水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域而言，城鄉(xiāng)融合發(fā)展可以將重點(diǎn)放在促進(jìn)公共服務(wù)均等化和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)方面。例如，通過推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，提升服務(wù)均等化水平；同時(shí)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。從而為城鄉(xiāng)居民生活的等值化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供物質(zhì)條件和科技支撐，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕邁向更高水平。

第三，著力打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的制度性通道。對(duì)于人口要素，一方面，注重提升農(nóng)民工市民化服務(wù)質(zhì)量，通過農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、用工對(duì)接會(huì)等方式，幫助農(nóng)民工在城市開展自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工積極融入城市；另一方面，鼓勵(lì)城市人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、人才專項(xiàng)資金等激勵(lì)措施，改善承接城市回流人口與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加快農(nóng)村地區(qū)人才回流。對(duì)于土地要素，通過規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場化的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地方發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步提升土地流轉(zhuǎn)、入市和增減掛鉤等過程中農(nóng)民土地增值收益的分享比例，不斷增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。對(duì)于資本要素，首先，通過對(duì)投資農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)提供稅收減免，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠，吸引社會(huì)資本流人農(nóng)村；其次，建立農(nóng)戶信用檔案，推動(dòng)低利率貸款，降低信貸門檻，滿足農(nóng)村居民的融資需求；最后，支持建立行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)合作社及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村居民的社會(huì)資本培育，提升資本使用效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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Impact of policies for integrated urban-rural development on common prosperity： a quasi-natural experiment based on the establishment of national pilot zones for integrated urban-rural development

ZHANG Yali1， CHEN Yangyang1， XIANG Benwu ^1，3 （1.CollegeofEconomicsandManagement，ZhejiangAamp;FUniversity，Hangzhou Zhejiang 3113oo，China; 2.Instituteof Ecological Civilization，Zhejiang Aamp;FUniversity，Hangzhou Zhejiang 3113Oo，China; 3.Instituteof Zhejiang RuralRevitalization，ZhejiangAamp;F University，Hangzhou Zhejiang 31130o，China）

AbstractCommoprosperityforallpeopleistessntialrequirementofteCnesepathtodezatio，andpromotingthete grateddevelopmentofurbanandruralareasisthekeypathtoadvancingcommonprosperitybetweentheseareas.Thisstudytookthe establishmentofthenationalpilotzonsforintegratedurban-ruraldevelopmentinO19asaquasi-naturalexperimentBasedonpanel dataofChinesecountiesfrom214to22，testudyuedadference-idiferenesodeltoevaluateteplicyectsofteple mentationofpoliciesforintegratedurban-ruraldevelopmentonthelevelofcommon prosperiybetweenurbanandruralareas.Onthis basis，amediaonefectmodelwasonstructedtoanalyethemechansmsoftheroleofurban-uralfactorflowinpromotingurban-rural common prosperity through pilot policies. The research found that： ① The establishment of the national pilot zones for integrated urban-ruraldevelopmentsignificantlyimprovedthelevelofcommonprosperitybetwenurbanandruralareasinthesezones.hisconclusionstill heldafteraseriesofrobustnesstests，indicating thatthis wasanimportantpath topromotingcommon prosperity. ② Mechanismanalysisrevealedthatthepoliciesenhancedthelevelofcommonprosperitybetwenurbanandruralareas troughthemediating channels of promoting the flow of population，land，and capital factors between urban and rural areas. ③ Heterogeneity analysis showed thatcomparedtoountiesloatedineasteegionounty-lvelcitiesndcoutieswithigherlevelsofonomicdeelot thepolicieshadamoresignificantefectinpromotingcommonprosperitybetweenurbanandruralareasincountieslocatedinthecentralandwesteegioso-outy-lvelcitis，ndoutiesithlowerlevelsofconomicdevelopent.Basedonteabovecoclu sions，policycommendatiosareproposed，incudingstrengtheningtemoitoringandevaluationofpilotpliciesandsuing andpromotingteiroutcomes;implementingdyamicanddiferentiateduban-uralintgrationdevelopmentstrategies;andtablishing institutional channels for two-way free flow of production factors between urban and rural areas.

KeyWordsintegratedurban-ruraldevelopment;commonprosperity;factorflow;diference-in-diffrencesmodel

（責(zé)任編輯：蔣金星）