發(fā)展科技金融是促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路，金融資本是支撐高水平科技自立自強的重要力量。近年來，中國人民銀行江蘇省分行認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照總行和省委、省政府工作部署，根據(jù)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特點和科技創(chuàng)新特色，聚焦聚力，善謀善為，賦能江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、賦能市場主體創(chuàng)新動力和發(fā)展活力、賦能科技金融生態(tài)和雙創(chuàng)融合發(fā)展、賦能科技金融資本跨境流動和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面提升科技金融服務(wù)質(zhì)效，助力江蘇實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

完善科技金融政策體系

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、制造強省，制造業(yè)增加值占GDP比重保持在35%以上，連續(xù)多年位居全國第一，目前，正聚力打造1650產(chǎn)業(yè)體系。我行以加強政策支持和聯(lián)動機制建設(shè)為抓手，增強金融對江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支持力度。

加強政策支持，加大科技投入。牽頭制定并提請省政府辦公廳出臺《關(guān)于加強和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給 服務(wù)科技自立自強的意見》，圍繞完善組織體系、豐富產(chǎn)品服務(wù)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面提出多項舉措，明確了江蘇科技金融發(fā)展的方向、路徑和目標(biāo)。推動《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的若干政策措施》出臺，完善“股貸債保擔(dān)”多層次金融體系，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、資本市場、科技保險、債券發(fā)行等政策工具，形成多元化、多層次、多渠道的科技投入格局。

強化協(xié)同聯(lián)動，提高政策質(zhì)效。會同省有關(guān)部門先后建立江蘇省支持科技型企業(yè)融資工作聯(lián)動機制、科技型企業(yè)融資跨部門協(xié)調(diào)機制，完善上下聯(lián)動、左右協(xié)同的政策落實體系。集聚金融、產(chǎn)業(yè)和財政部門資源支持科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)撬動作用和金融市場的資源配置作用。構(gòu)建和完善部門間工作協(xié)同推進(jìn)機制，加強信息共享和會商交流，為高質(zhì)量科技金融服務(wù)高水平科技自立自強營造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

強化示范引領(lǐng)，加快創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化南京科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，參與制定《南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案》，推動南京市制訂五年建設(shè)計劃，印發(fā)《南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)工作要點》，成立實體化運作工作專班。與無錫市政府簽訂《科技金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，從加大科技金融政策支持、完善科技金融服務(wù)體系、共推“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”深度融合、構(gòu)建多元化科技金融服務(wù)模式、共筑科技金融良好生態(tài)等方面，發(fā)揮人民銀行金融專業(yè)優(yōu)勢和地方政府組織優(yōu)勢，切實引領(lǐng)地方創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品體系

江蘇是企業(yè)大省、創(chuàng)新強省，科技型中小企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)數(shù)量均位居全國第一，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居全國第二。我行綜合運用多種舉措，切實加大金融對科技型企業(yè)的支持力度。

增強激勵約束，加大信貸支持力度。根據(jù)《江蘇省銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新效果評估方案》，連續(xù)7個季度對金融機構(gòu)開展評估；同時，強化評估結(jié)果運用，將評估結(jié)果與財政存款招標(biāo)、政銀產(chǎn)品合作銀行選擇、貨幣政策工具運用、金融市場創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點等掛鉤，鼓勵金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)和科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

創(chuàng)設(shè)政銀產(chǎn)品，對科技型企業(yè)傾斜資源。推動“蘇創(chuàng)融”產(chǎn)品增量擴(kuò)面，持續(xù)應(yīng)用再貸款資金加大對科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持。優(yōu)化“蘇創(chuàng)積分貸”積分評價體系，加大對具有較強科技創(chuàng)新能力和經(jīng)營發(fā)展能力的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持力度。聯(lián)合相關(guān)部門，共同出臺對科技領(lǐng)域重點企業(yè)的貼息制度，加大對國家重大科技任務(wù)的支持力度。截至2025年6月末，全省累計支持超7.9萬戶科技型中小企業(yè)獲得貸款3724億元，“蘇創(chuàng)積分貸”余額3273億元。

強化全鏈條支持，提供全生命周期金融服務(wù)。鼓勵銀行在做好風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，積極開展認(rèn)股權(quán)貸款、貸款+外部直投、參股型并購貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，創(chuàng)新投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)模式，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的金融支持。加強與信托、保險、擔(dān)保、融資租賃等非銀金融機構(gòu)合作，為科技型企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。2024年以來，全省累計發(fā)放認(rèn)股權(quán)貸款23筆、金額20.6億元。6月末，全省投貸聯(lián)動類貸款余額273.5億元，同比增長32.27%。

構(gòu)建雙創(chuàng)融合的生態(tài)體系

江蘇是發(fā)展大省、活力強省，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重突破50%。我行深耕科技金融生態(tài)建設(shè)，大力支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和新型工業(yè)化。

完善科技金融生態(tài)建設(shè)。創(chuàng)設(shè)“一中心一支行一公司一研究院一專項計劃”，推動設(shè)立江蘇省科技金融（科創(chuàng)債券）服務(wù)與促進(jìn)中心、科技金融專營支行、省級債券信用增進(jìn)公司、省金科數(shù)字與科技金融研究院，推動成立“江蘇科技金融教育專項計劃”，專項用于培養(yǎng)科技金融人才。

加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支持。聯(lián)合相關(guān)部門出臺《關(guān)于金融支持全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出33條具體舉措，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。創(chuàng)設(shè)“技術(shù)轉(zhuǎn)化預(yù)研貸”“技術(shù)成果轉(zhuǎn)化貸”，重點支持技術(shù)創(chuàng)新有突破、政策有支持、轉(zhuǎn)化有對象、缺資金支持的“三有一缺”項目。

加強對新型工業(yè)化的支持。落實好《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》，聚焦新型工業(yè)化重大戰(zhàn)略任務(wù)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的協(xié)同，提升金融支持強度精度效度。尤其是利用多項政策工具和金融產(chǎn)品，加大對關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的金融支持。堅持分類施策、有扶有控，推動產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，防止“內(nèi)卷式”競爭。

完善境內(nèi)外資金雙循環(huán)支持體系

江蘇是開放大省、外貿(mào)強省，今年上半年，全省進(jìn)出口總額達(dá)到2.81萬億元，同比增長5.2%，位居全國第二。我行積極推動科技金融要素跨境流動，加強對全省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持。

推動科技型企業(yè)跨境融資便利化業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面。穩(wěn)慎推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）試點，引導(dǎo)QFLP資金投向戰(zhàn)略新興領(lǐng)域。支持高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展跨境融資便利化業(yè)務(wù)。推動將更多符合條件的科創(chuàng)、民營小微等企業(yè)納入跨境貿(mào)易投資高水平開放試點。

優(yōu)化科研資金跨境管理。加速推動南京、蘇州兩地“科匯通”試點落地見效，便于科技型企業(yè)和非企業(yè)科研機構(gòu)開辦資金入境及使用。2025年6月末，已有兩筆“科匯通”試點業(yè)務(wù)在蘇州落地。進(jìn)一步強化試點政策的需求摸排和政策宣介，指導(dǎo)銀行加強對符合條件科研機構(gòu)的金融服務(wù)，充分釋放政策紅利。

釋放企業(yè)跨境資金運作活力。牽頭制定并提請省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算工作的若干措施》，本外幣一體化推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)，讓企業(yè)敢于在國際貿(mào)易中大規(guī)模采用本幣結(jié)算，這也將極大惠及境外合作園區(qū)、中外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等建設(shè)。我行持續(xù)引導(dǎo)銀行機構(gòu)基于跨境電商供應(yīng)鏈、訂單流、資金流、貨物流等開發(fā)新型金融產(chǎn)品，提高金融支持力度。

（作者系中國人民銀行江蘇省分行黨委書記、行長，國家外匯管理局江蘇省分局局長）

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