習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。2025年中央一號文件也強調(diào)，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為推進中國式現(xiàn)代化提供基礎支撐。近年來，泰州市姜堰區(qū)大力推行跨村聯(lián)建，推動大村帶小村、強村帶弱村、中心村帶周邊村，蹚出一條“黨建引領、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興新路子，累計實施各類共富項目32個，推動村集體經(jīng)營性收入50萬元以下村全部清零。

聯(lián)村組片，構建共同富裕新機制

姜堰以發(fā)展共建聯(lián)建項目為主線，按照產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的原則，積極推動村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建，變“單兵推進”為“組團作戰(zhàn)”，致力構建共富先行示范的新體制新機制。

因地制宜聯(lián)合建。堅持行政區(qū)劃、村干部職數(shù)、管理體制、自治主體“四不變”，通過組建中心村黨委、聯(lián)村黨總支或簽訂共建協(xié)議等方式，推動強村與弱村、有歷史淵源或有融合發(fā)展需要的村、產(chǎn)業(yè)相近或關聯(lián)度高的村結對聯(lián)建，先后靈活組建32個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，覆蓋13個鎮(zhèn)（街）174個村，切實以組織融合聯(lián)通資源、連片發(fā)展。大倫鎮(zhèn)的申揚、繆埭等6個經(jīng)濟薄弱村整合上爭市級幫促資金360萬元，共同投資“養(yǎng)殖雞舍”項目，轄區(qū)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和盛食品集團為其提供“企業(yè)供種+技術托管+保價回收”全鏈條服務體系，6個經(jīng)濟薄弱村每年均分租金收益達40萬元。

因勢利導聯(lián)手干。以實施共建聯(lián)建項目為紐帶，項目負責人普遍由牽頭村黨支部書記擔任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派各聯(lián)建村黨支部書記以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟發(fā)展辦公室等骨干力量組建項目專班，合力推進項目實施，同時注重吸收區(qū)域內(nèi)企業(yè)、合作社等黨組織負責人作為成員。還通過以強帶弱，共同提升本領、帶好隊伍。蔣垛鎮(zhèn)整合朱高、薛港、鹽大等17個村積余資金3000萬元，成立“興蔣”強村公司，選派5名具備經(jīng)營管理專長的村書記擔任董事會成員，選聘10名職業(yè)經(jīng)理人，分設加工配套、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項目組，對投資項目進行科學謀劃、精準論證、高效推進，有效提升了集體資產(chǎn)的保值增值能力和項目管理水平。

因情施策聯(lián)動管。明確共建聯(lián)建項目專班把方向、議項目、統(tǒng)資源、搞協(xié)調(diào)、抓監(jiān)管職責，堅持中心工作統(tǒng)一布置、重點任務統(tǒng)一協(xié)調(diào)、重點事項統(tǒng)一決策，普遍推行規(guī)劃、采購、種植、管理、加工、銷售“六統(tǒng)一”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，引導聯(lián)建單位大事共議、要事共決、難事共解，“聯(lián)”到實處、“合”出成效。白米鎮(zhèn)在特色蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將領種的村集體與零散的種植戶整合起來，統(tǒng)一規(guī)劃種植區(qū)域、統(tǒng)一采購種苗和農(nóng)資、統(tǒng)一管理生產(chǎn)流程、統(tǒng)一加工和銷售，有效提升了蘆筍的品質(zhì)和市場競爭力，實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營的降本增效。

美美與共，打造抱團共富新場景

針對單一產(chǎn)業(yè)層次低、競爭力弱的問題，姜堰的共建聯(lián)建項目摒棄就村抓村思維定勢，通過項目打捆、連片開發(fā)，打造共富新場景。

項目共推。立足聯(lián)建村資源稟賦，采取“強村＋弱村、大村＋小村”的方式結對共建，引導強村、大村統(tǒng)籌交通區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)、資源分布等要素，因地制宜發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、打造旅游路線，采取項目聯(lián)帶、多村捆綁等形式，統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一運營管理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、抱團發(fā)展。蔣垛鎮(zhèn)以草莓種植為基礎，以冷鏈加工、研學旅游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“莓美共富圈”，7個草莓種植村年均新增村集體收入約50萬元，解決農(nóng)戶就業(yè)800余人；溱潼鎮(zhèn)依托溱湖濕地資源，整合籪蟹養(yǎng)殖、水鄉(xiāng)民宿，構建“農(nóng)文旅融合體”，各村打破行政壁壘，通過“飛地抱團”共建產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)技術共享、品牌共創(chuàng)。

資源共融。直面村級土地、資金、技術匹配不均衡的現(xiàn)狀，由領建村牽頭，采取飛地經(jīng)營、技術幫帶、合作開發(fā)等方式，上級統(tǒng)一把政策、資金、項目下沉聯(lián)建村并交由聯(lián)村黨組織統(tǒng)籌使用，推動聯(lián)建村統(tǒng)籌各方資源要素一體推進發(fā)展，有效解決村與村之間資源分散、條塊分割等問題。探索“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”的聯(lián)合模式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，統(tǒng)一種苗供應、生產(chǎn)資料供給和技術服務，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準對接，降低產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)對象之間的交易成本和市場風險。截至目前，創(chuàng)成省級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家、市級16家，吸納家庭農(nóng)場338個，帶動種植農(nóng)戶8000多戶。

利益共享。注重建立科學合理的利益協(xié)調(diào)分配機制，充分調(diào)動各方積極性，形成互利共贏的良好局面。通過探索“訂單+分紅”“入股+保底+分紅”等利益聯(lián)結機制，引導聯(lián)建村、脫貧群眾、合作社等以技術、土地、自有設備等入股參營，實現(xiàn)以股聯(lián)利、以股聯(lián)心。指導婁莊鎮(zhèn)、顧高鎮(zhèn)出臺“村村聯(lián)建”共富項目管理辦法，明確收益分紅原則。如婁莊鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合市級扶持資金300萬元，配套支持526.68萬元，盤活原姜堰區(qū)洪林服裝廠的閑置土地新建標準廠房，租金按照投資比例分配給6個出資村，合計實現(xiàn)集體增收近30萬元。

人才聯(lián)用，鍛造引領共富生力軍

堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結合，持續(xù)加強聯(lián)建共富項目的專班隊伍建設，通過引導一批畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，集聚保障共富項目。

發(fā)揮頭雁引領作用。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為“磨刀石”，深入推進村（社區(qū)）黨組織書記能力提升培訓，用好導師幫帶制，注重選任產(chǎn)業(yè)型書記到共建聯(lián)建項目中培養(yǎng)、鍛煉、成長，25名領建村書記從“服務一個村”到“帶動一片富”。蔣垛鎮(zhèn)許莊村黨總支書記許德宏與園區(qū)新材料企業(yè)共建生態(tài)“綠島”項目，承接10多家企業(yè)工業(yè)廢料，集中回收、集中粉碎、集中分篩，實現(xiàn)資源循環(huán)再利用，節(jié)約企業(yè)成本近500萬元，帶動周邊村集體年增收45萬元。

發(fā)揮外腦助推作用。系統(tǒng)總結選派干部駐村工作經(jīng)驗，按照“一村一名鄉(xiāng)村振興指導員”要求，嚴格標準、精挑細選，選派226名鄉(xiāng)村振興指導員到村工作，推動資金、技術、人才向鄉(xiāng)村集聚，助力鄉(xiāng)村振興。婁莊鎮(zhèn)新龍村鄉(xiāng)村振興指導員宋亞以潤婁果蔬合作社為支點，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導員的資源優(yōu)勢，聯(lián)動省農(nóng)科院、揚州大學等科研機構，引入“玉秀2號”水果黃瓜、“農(nóng)科糯336”甜糯玉米等優(yōu)質(zhì)品種，帶動村集體年收益凈增12萬元，幫助20戶低收入群體年均增收1.8萬元。

發(fā)揮人才支撐作用。統(tǒng)籌考慮聯(lián)建共富項目發(fā)展需求和鄉(xiāng)村人才外流的矛盾，分類培養(yǎng)特色種養(yǎng)、電商直播、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)帶頭人503名。白米鎮(zhèn)白米村黨委書記王進創(chuàng)建“白米生產(chǎn)隊”短視頻賬號，通過直播帶貨、短視頻推介等方式，幫助村民銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，團隊先后發(fā)布300多條視頻，總播放量超2000萬，助農(nóng)銷售額突破60萬元，惠及20多戶村民。圍繞“共富項目需要什么”“職能部門能給什么”，找準最佳契合點，區(qū)級農(nóng)業(yè)條線組建60人專家團實現(xiàn)聯(lián)建項目農(nóng)技服務全覆蓋，2025年以來累計開展技術指導培訓22場次，開展進場入戶及田間現(xiàn)場指導128次。

（作者系泰州市姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記）

責任編輯：張念