習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)定信心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理”。基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，其治理效能直接關(guān)系到群眾的幸福感和社會(huì)的穩(wěn)定度。當(dāng)前，深入推進(jìn)縱向到底、橫向到邊的基層高效能治理，可以從“人人有事干、事事有人管、成效有人抓、責(zé)任有人擔(dān)”的治理理念出發(fā)，不斷提高基層治理效能，讓基層治理既有力度更有溫度。

人人有事干?；鶎又卫聿皇巧贁?shù)人的“獨(dú)角戲”，而是多元主體共同參與的“大合唱”?，F(xiàn)實(shí)中，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，究其根源，是群眾參與渠道不暢通、角色定位不清晰。要打破這種困境，需搭建多元化參與平臺(tái)，讓廣大群眾成為基層治理參與者。可根據(jù)居民特長(zhǎng)組建矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、文化宣傳等志愿隊(duì)伍，通過“積分制”“時(shí)間銀行”等激勵(lì)機(jī)制，讓群眾參與有回報(bào)、有價(jià)值。同時(shí)，要暢通社會(huì)組織參與路徑，鼓勵(lì)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、公益組織承接社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，通過社會(huì)力量主體性的釋放為治理注入持久活力，形成良好的共治格局。

事事有人管?；鶎邮聞?wù)千頭萬(wàn)緒，若責(zé)任界限模糊，極易出現(xiàn)“多頭管理”或“無(wú)人問津”的尷尬。要實(shí)現(xiàn)“事事有人管”，可通過基層治理事項(xiàng)清單，將基層各項(xiàng)事務(wù)分門別類，明確辦理流程和時(shí)限要求。針對(duì)跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)雜事務(wù)，應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，要明確具體牽頭協(xié)調(diào)部門。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，使基層治理人員從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)作為”。積極運(yùn)用數(shù)字化手段，構(gòu)建“智慧治理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)受理、分派、督辦、反饋全流程在線。切實(shí)通過各種措施，真正做到在基層事事有人管、件件有回音，確保群眾的急難愁盼都能及時(shí)高效的妥善處理。?

成效有人抓。基層治理不能停留“完成”層面，更要追求 “完美”的實(shí)效。當(dāng)前，有些地方存在重部署輕落實(shí)、重痕跡輕實(shí)績(jī)的形式主義傾向，導(dǎo)致治理資源空耗。針對(duì)這種現(xiàn)象，需建立科學(xué)的成效評(píng)估體系，將群眾滿意度作為核心指標(biāo)。要加強(qiáng)基層治理成效的評(píng)估，通過入戶走訪、問卷調(diào)查等方式，全面評(píng)估治理效果。暢通群眾反饋渠道，讓群眾隨時(shí)監(jiān)督、即時(shí)評(píng)價(jià)。建立治理成效公示制度，每月將民生實(shí)事完成情況、群眾投訴處理結(jié)果等張榜公示，接受群眾監(jiān)督。此外，還要根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)優(yōu)化治理方案，形成良性循環(huán)，確保治理措施精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。

責(zé)任有人擔(dān)。權(quán)責(zé)統(tǒng)一是基層治理的基本要求?；鶎又卫碇腥糌?zé)任追究不到位，容易出現(xiàn)“干好干壞一個(gè)樣”的消極心態(tài)。要壓實(shí)基層治理責(zé)任，需構(gòu)建清晰的責(zé)任鏈條，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為的界限，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。?duì)于不作為、慢作為、亂作為等行為，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，通過通報(bào)批評(píng)、組織處理等方式，倒逼責(zé)任落實(shí)。要推行責(zé)任公開制度，公開晾曬各部門責(zé)任清單和問責(zé)情況，切實(shí)強(qiáng)化基層治理部門和人員的責(zé)任意識(shí)。

（作者單位：蘇州工業(yè)園區(qū)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

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