習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排”，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。鹽城市人大常委會(huì)始終堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，在新征程上毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。

堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，作為常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議和主任辦公會(huì)議的首要議題，構(gòu)建“黨組帶頭學(xué)、常委會(huì)集中學(xué)、代表履職學(xué)、干部經(jīng)常學(xué)”的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)機(jī)制。今年重點(diǎn)對(duì)專題文集進(jìn)行逐篇學(xué)習(xí)并交流研討，做到入腦入心、見行見效。持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。制度化安排每月的中心組學(xué)習(xí)會(huì)，由黨組成員、各委辦室主要負(fù)責(zé)同志分專題開展學(xué)習(xí)心得交流。定期舉辦機(jī)關(guān)中青年干部講壇，圍繞主題進(jìn)行學(xué)習(xí)心得分享。本屆以來，先后組織黨組成員集中學(xué)習(xí)160余次，舉辦交流研討、專題講座80余次，不斷推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化系統(tǒng)化規(guī)范化。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，連續(xù)兩年以“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為主題召開“新春第一會(huì)”，不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“七大行動(dòng)”（大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大走訪、大實(shí)踐、大建言、大提升）。今年市人大常委會(huì)先后圍繞“學(xué)習(xí)貫徹十四屆全國人大三次會(huì)議精神”“推進(jìn)雙創(chuàng)融合、勇當(dāng)碳路先鋒”主題，舉辦兩期人大代表講壇，對(duì)全市各級(jí)人大充分發(fā)揮職能作用、廣泛匯聚代表力量，進(jìn)行專題動(dòng)員部署，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大代表以忠誠之心、感恩之心沿著總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署。助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問題整改專項(xiàng)行動(dòng)，先后召開3次視頻調(diào)度會(huì)議，專題部署實(shí)施推進(jìn)。圍繞助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題，專門召開縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)主任座談會(huì)、全市人大服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力座談會(huì)，開展“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)良策”活動(dòng)，聚焦法治化營商環(huán)境、企業(yè)上市、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，開展專題審議和議案督辦，努力在服務(wù)發(fā)展大局中充分發(fā)揮人大作用。認(rèn)真做好市委部署的“干部聯(lián)村”、掛鉤服務(wù)企業(yè)等各項(xiàng)工作。助力全面深化改革。圍繞黨的二十屆三中全會(huì)明確的人大領(lǐng)域改革部署，以及省人大十項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)和市委年度改革要點(diǎn)，研究確定了關(guān)于深化預(yù)算審查監(jiān)督、加強(qiáng)民生實(shí)事督辦、健全立法聽證制度等方面的30個(gè)調(diào)研課題，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同，深入開展調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研成果，賦能人大創(chuàng)新履職，助力全市深化改革任務(wù)突破。發(fā)揮各級(jí)代表主體作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修改的代表法，充分發(fā)揮全市五級(jí)人大代表在建設(shè)中國式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)廣大代表扛起“打頭陣、勇爭(zhēng)先、走在前、作示范”光榮使命，知責(zé)于心、履責(zé)于行，做到依法履職和在崗建功相互促進(jìn)。鞏固拓展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”和“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當(dāng)五個(gè)排頭兵”兩個(gè)實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)代表履職平臺(tái)載體建設(shè)，不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。

堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須做到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職盡責(zé)。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，以良法促發(fā)展、保善治。堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，換屆之初，專門制定《中共鹽城市人大常委會(huì)黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告制度》，保證重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告有章可循。認(rèn)真落實(shí)《中共鹽城市委關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的實(shí)施意見》，提請(qǐng)市委研究審定人大年度立法計(jì)劃，黨組專題聽取本屆以來立法工作開展情況等重要事項(xiàng)，保證立法工作正確方向。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，圍繞殘疾人保障、停車管理、電梯安全等領(lǐng)域制定了一批回應(yīng)群眾關(guān)切、體現(xiàn)鹽城特色的地方性法規(guī)。其中，《鹽城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器的決定》《鹽城市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》都屬于創(chuàng)制性立法，發(fā)揮了地方立法的先行先試作用。堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督。圍繞加強(qiáng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督，專門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)報(bào)告工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，注重對(duì)政府債務(wù)開展全口徑全過程監(jiān)督，推動(dòng)守好人民“錢袋子”。助力鄉(xiāng)村全面振興，創(chuàng)新構(gòu)建人大助力鄉(xiāng)村振興“235”工作機(jī)制（建立鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作綜合報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告“兩項(xiàng)制度”，實(shí)行市縣鄉(xiāng)人大“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，聚焦規(guī)劃政策執(zhí)行、法治保障供給、民生民情民意、平臺(tái)載體建設(shè)、能力質(zhì)效提升等“五個(gè)重點(diǎn)”），全國首家實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人民代表大會(huì)審議鄉(xiāng)村振興工作制度化、規(guī)范化、全覆蓋。強(qiáng)化民生實(shí)事督辦，制定《鹽城市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》，構(gòu)建“事前聽證、事中督查、事后評(píng)價(jià)”工作閉環(huán)，推動(dòng)辦實(shí)辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持黨對(duì)決議決定工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施具體辦法》，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤問效，聽取審議市政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的決定落實(shí)情況的報(bào)告，切實(shí)提高人大決議決定的執(zhí)行力和權(quán)威性。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免相統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)人大任命人員的任后監(jiān)督，強(qiáng)化被任命人員的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持把開展學(xué)習(xí)教育同加強(qiáng)人大“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)相結(jié)合，同整治形式主義為基層減負(fù)相結(jié)合，逐條逐項(xiàng)制定《學(xué)習(xí)教育集中整治臺(tái)賬》，做到深入學(xué)、系統(tǒng)查、有力改，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持黨組成員既分工負(fù)責(zé)人大業(yè)務(wù)工作，又具體負(fù)責(zé)人大黨的建設(shè)，切實(shí)履行好管黨治黨主體責(zé)任。加強(qiáng)人大系統(tǒng)黨的建設(shè)，專題召開全市人大系統(tǒng)黨建工作座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市人大系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，開展“代表小組建支部、黨建引領(lǐng)履職路”實(shí)踐活動(dòng)，有效增強(qiáng)人大各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能。注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、崇尚法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)”要求，制定《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)年輕干部培養(yǎng)工作的實(shí)施意見》，綜合運(yùn)用知識(shí)競(jìng)賽、主題演講、調(diào)研競(jìng)賽、讀書分享等多種方式，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)年輕干部培養(yǎng)，全面加強(qiáng)人大代表、常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)工作人員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，著力打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”。

（作者系鹽城市人大常委會(huì)主任、黨組書記）

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