中圖分類號：S274 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.13.034

農(nóng)田水利灌溉工程是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵基礎設施，對于保障農(nóng)作物的生長、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。聊城市作為山東省重要的糧食生產(chǎn)基地，其農(nóng)田水利灌溉管理水平直接關系到區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，長期以來，聊城市農(nóng)田水利灌溉建設存在著投入不足、管理粗放等問題，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。因此，深入研究聊城市農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀，分析存在的問題，并探討有效的解決對策，對于提高聊城市農(nóng)業(yè)用水效率、保障糧食生產(chǎn)安全、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的理論和實踐意義。

1聊城市農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀

聊城市位于山東省西部，地處魯西平原，是黃河流域重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。聊城市總面積 8 628km² ，屬溫帶季風氣候區(qū)，年均降水量 555.9mm 。作為農(nóng)業(yè)大市，聊城市高度重視農(nóng)田水利灌溉建設。目前，聊城市已形成以位山、彭樓、陶城鋪及郭口4個大型灌區(qū)和11個中型灌區(qū)為骨干的灌溉體系，灌溉面積達到378666.67hm^2[1]， 。聊城市農(nóng)田水利灌溉水源以引黃水和地下水為主，2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，引黃水占總供水量的 42.2% ，地下水占 43.1% ；灌溉方式以渠道灌溉為主，高效節(jié)水灌溉技術正在逐步推廣。近年來，聊城市積極推進灌區(qū)現(xiàn)代化改造，2023年完成8個灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，新增節(jié)水能力3330萬 m³ 改善灌溉面積 141333.33hm² 。在農(nóng)田水利灌溉管理方面，聊城市15處大中型灌區(qū)已開展“一張圖”建設，4處大型引黃灌區(qū)全部實現(xiàn)標準化管理[1。其中，位山灌區(qū)作為示范，配水準確度在 90% 以上[2]。然而，聊城市農(nóng)田水利灌溉仍面臨灌溉基礎設施老化、灌溉用水效率偏低等問題。面對這些問題，聊城市正積極采取措施，通過加快灌區(qū)現(xiàn)代化改造、推廣高效節(jié)水技術、發(fā)展智慧灌溉等方式，努力提高農(nóng)田水利灌溉水平，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

2 聊城市農(nóng)田水利灌溉中存在的問題

2.1灌溉基礎設施老化嚴重

聊城市農(nóng)田水利灌溉基礎設施老化嚴重問題主要體現(xiàn)在兩個方面。1）灌溉渠道系統(tǒng)老化問題突出。聊城市現(xiàn)有的4個大型灌區(qū)和11個中型灌區(qū)中，大部分灌溉渠道建設于20世紀五六十年代，經(jīng)過長期使用，許多渠道出現(xiàn)了不同程度的破損、淤積和滲漏現(xiàn)象。以位山灌區(qū)為例，其部分干支渠道已使用超過60年，渠道襯砌破損嚴重，滲漏損失較大，直接影響了灌溉效率和水資源利用率。由于渠道老化，聊城市灌區(qū)渠系水利用系數(shù)普遍偏低，2020年僅為0.6364，低于山東省平均水平[2]。2）灌溉泵站和配套設施老舊化問題嚴重。聊城市現(xiàn)有的灌溉泵站和配套設施大多建于20世紀七八十年代，設備陳舊，性能下降，能耗高，維修費用逐年增加。例如，在彭樓灌區(qū)，部分泵站設備已運行30多年，頻繁出現(xiàn)故障，影響灌溉保證率[2]。同時，配套的閘門、涵洞等建筑物也普遍存在老化問題，部分已無法正常使用。這些問題導致聊城市農(nóng)田水利灌溉效率低下，增加了水資源浪費，也提高了灌溉成本。

2.2水資源供需矛盾突出

聊城市水資源供需矛盾突出問題主要體現(xiàn)在兩個方面。1）水資源總量不足與農(nóng)業(yè)用水需求巨大之間存在顯著矛盾。聊城市地處魯西平原，多年平均降水量僅為 555.9mm ，水資源相對匱乏。然而，作為山東省重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，聊城市農(nóng)業(yè)用水需求巨大。2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，聊城市用水總量達178546萬 m³ 其中農(nóng)業(yè)用水占比高達 70.7% ，遠超工業(yè)和生活用水。巨大的農(nóng)業(yè)用水需求給有限的水資源帶來了極大壓力，制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2）水資源時空分布不均與灌溉需求之間存在矛盾。在時間分布上，聊城市降水主要集中在夏季，占全年降水量的 69.4% ，而春季和冬季降水量較少3]。這種降水分布與農(nóng)作物生長周期需水規(guī)律較不匹配，特別是在春季小麥返青拔節(jié)等關鍵生長期，農(nóng)業(yè)灌溉用水需求大，而降水卻相對匱乏，造成水資源供需嚴重失衡。在空間分布上，東昌府區(qū)、在平區(qū)、高唐縣等地降水量相對較大，而陽谷縣等地降水量較少，導致區(qū)域間水資源分布不均，加劇了局部地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水壓力，增加了水資源調(diào)配難度。

2.3高效節(jié)水灌溉技術推廣不足

聊城市高效節(jié)水灌溉技術推廣不足的問題主要體現(xiàn)在兩個方面。1）高效節(jié)水灌溉技術的覆蓋面積有限。盡管聊城市近年來大力推廣高效節(jié)水灌溉技術，但相較于全市的灌溉面積，高效節(jié)水灌溉的普及率仍然較低。以2023年為例，聊城市計劃新增高效節(jié)水灌溉面積 66666.67hm² ，即使全部完成，其覆蓋率也僅占總灌溉面積的 17.6% 左右4。2）高效節(jié)水灌溉技術的應用深度不夠。在高效節(jié)水灌溉技術推廣區(qū)域，技術應用往往停留在較為基礎的層面，如簡單的管道輸水或噴灌系統(tǒng)。而更為先進的節(jié)水灌溉技術，如水肥一體化、精準灌溉等，在聊城市的推廣應用還相對有限。以位山灌區(qū)為例，雖然已建立了數(shù)字孿生灌區(qū)系統(tǒng)，配水準確度在 90% 以上，但這樣的高科技應用仍局限于少數(shù)示范區(qū)域，未能在聊城市全面推廣[4]。這種高效節(jié)水灌溉技術應用深度不足的現(xiàn)狀，限制了節(jié)水潛力的進一步發(fā)揮。

2.4 資金投入不足

聊城市農(nóng)田水利灌溉中資金投人不足的問題主要體現(xiàn)在兩個方面。1）長期投人機制尚未完全建立。雖然聊城市重視農(nóng)田水利灌溉，但受限于財政壓力，尚未形成穩(wěn)定、持續(xù)的長期投人機制。以聊城市2024年計劃實施的位山、彭樓、陶城鋪及郭口4個大型灌區(qū)和班莊、仲子廟、劉橋西引河3個中型灌區(qū)的續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目為例，這些項目需要大量資金支持，但目前這些項目的建設主要依靠單一的財政投入，難以滿足長期、持續(xù)的資金需求[5。特別是在一些中小型灌區(qū)和農(nóng)村末端灌溉設施的改造升級方面，由于缺乏長期穩(wěn)定的資金來源，工程建設進度緩慢，難以形成系統(tǒng)性的改造效果。2）多元化投融資渠道開拓不足。聊城市在吸引和整合多方資源參與農(nóng)田水利灌溉方面還存在不足。以在平區(qū)為例，在實施農(nóng)田節(jié)水改造項自時，由于前期投入大、收益周期長，許多農(nóng)戶和小型農(nóng)業(yè)企業(yè)難以承擔高額成本，而且由于缺乏有效的激勵機制，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資積極性不高，導致項目推進緩慢[5]。

3對策

3.1加強灌溉基礎設施現(xiàn)代化改造

針對聊城市農(nóng)田水利灌溉基礎設施老化嚴重的問題，可采取以下措施。1）實施灌區(qū)渠道系統(tǒng)全面升級改造。對聊城市4個大型灌區(qū)和11個中型灌區(qū)的渠道系統(tǒng)進行全面評估和系統(tǒng)改造，重點對老化嚴重的干支渠道實施升級改造工程，采用新型防滲材料和先進的襯砌技術，提高渠道的輸水效率。以位山灌區(qū)為示范，對使用超過60年的干支渠道進行全面修復，采用混凝土防滲技術或柔性防滲膜等材料，大幅減少滲漏損失。同時，結合高標準農(nóng)田建設項目，對田間灌溉溝渠進行配套改造，形成完整高效的灌溉網(wǎng)絡。

2）推進灌溉泵站和配套設施智能化升級。針對老舊泵站，實施設備更新?lián)Q代和智能化改造工程。引入高效節(jié)能的新型泵機組，提高泵站運行效率，降低能耗和維護成本。對閘門、涵洞等配套建筑物進行全面檢修和更新，恢復其正常功能。在此基礎上，結合智慧水利建設要求，對泵站和配套設施進行智能化升級，安裝自動化監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)泵站遠程操控和實時監(jiān)測。建立灌區(qū)信息化管理平臺，整合水情、工情、氣象等多源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)灌溉設施的智能化管理和精準化調(diào)度。

3.2優(yōu)化水資源配置與利用

針對聊城市水資源供需矛盾突出的問題，可采取以下措施。1）構建多元化水源保障體系。為緩解水資源總量不足與農(nóng)業(yè)用水需求巨大之間的矛盾，聊城市應著力構建多元化的水源保障體系。繼續(xù)完善引黃調(diào)水工程，進一步提高引黃水的利用效率。大力發(fā)展雨水集蓄利用工程，在城鄉(xiāng)建設中推廣海綿城市理念，增加雨水收集和利用設施，提高雨水資源化利用率。加強再生水利用，推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，建設再生水輸送管網(wǎng)，將處理達標的再生水用于農(nóng)田灌溉、生態(tài)補水等。合理開發(fā)利用地下水資源，嚴格控制超采區(qū)地下水開采量，實施地下水人工回補工程，逐步恢復地下水位。2）實施精細化水資源調(diào)配管理。針對水資源時空分布不均與農(nóng)業(yè)灌溉需求之間的矛盾，聊城市應實施精細化的水資源調(diào)配管理。建立健全水資源調(diào)度平臺，整合氣象、水文、農(nóng)業(yè)等多源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)水資源供需的精準預測和動態(tài)平衡。優(yōu)化灌溉制度，根據(jù)作物需水規(guī)律和氣象條件，制定科學的灌溉計劃，實現(xiàn)按需灌溉、精準灌溉。加強區(qū)域間水資源調(diào)配，通過完善水網(wǎng)工程，實現(xiàn)東昌府區(qū)、在平區(qū)等水資源相對豐富地區(qū)向陽谷縣等水資源相對短缺地區(qū)的水量調(diào)配。

3.3加強高效節(jié)水灌溉技術推廣應用

針對聊城市高效節(jié)水灌溉技術推廣不足的問題，可采取以下措施。1）擴大高效節(jié)水灌溉技術覆蓋面積。為提高高效節(jié)水灌溉技術的普及率，聊城市應制定全面的推廣計劃。設立專項資金，加大對高效節(jié)水灌溉項目的財政支持力度，通過補貼、貸款貼息等方式，降低農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)采用新技術的經(jīng)濟負擔。在每個縣（市、區(qū)）選擇典型區(qū)域建設高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，展示高效節(jié)水灌溉技術應用效果，通過示范工程帶動農(nóng)民接受高效節(jié)水灌溉技術。實施分類推廣策略，根據(jù)不同地區(qū)的水資源條件、種植結構和經(jīng)濟水平，因地制宜推廣適宜的高效節(jié)水灌溉技術。例如，在大田作物區(qū)推廣管道輸水、噴灌技術，在設施農(nóng)業(yè)區(qū)推廣微灌技術。2）深化高效節(jié)水灌溉技術應用。為提升高效節(jié)水灌溉技術的應用深度，聊城市應著力推廣先進節(jié)水灌溉技術。例如，大力推廣水肥一體化技術，在現(xiàn)有灌溉系統(tǒng)基礎上，配套施肥設備，實現(xiàn)水肥同步精準施用，提高水肥利用效率；推廣精準灌溉技術，結合作物需水模型和土壤情監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)按需、定量灌溉，避免過度灌溉造成的水資源浪費。

3.4創(chuàng)新農(nóng)田水利灌溉投融資機制

針對聊城市農(nóng)田水利灌溉中資金投入不足的問題，可采取以下措施。1）建立長期穩(wěn)定的投人機制。為解決農(nóng)田水利灌溉長期投入機制不完善的問題，聊城市應著力構建多層次、可持續(xù)的資金投入體系。將農(nóng)田水利灌溉資金投人納入市級財政預算，設立專項資金，確保每年有穩(wěn)定的資金來源。建立農(nóng)田水利建設基金，通過土地出讓收益、水費等多種渠道籌集資金，專門用于灌區(qū)改造和節(jié)水設施建設。制定長期投資規(guī)劃，根據(jù)大型灌區(qū)和中小型灌區(qū)的實際需求，制定5～10年的投資計劃，分期分批實施項目，確保資金投人的連續(xù)性和穩(wěn)定性。2）拓展多元化投融資渠道。為解決農(nóng)田水利灌溉多元化投融資渠道開拓不足的問題，聊城市應積極創(chuàng)新融資模式，吸引更多社會資本參與。大力推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與大型灌區(qū)改造和高效節(jié)水灌溉項目建設，通過特許經(jīng)營等方式獲取合理回報。發(fā)行農(nóng)田水利建設專項債券，拓寬融資渠道。設立農(nóng)田水利產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引金融機構、保險公司等參與，為農(nóng)田水利灌溉項目提供長期穩(wěn)定的資金支持。

4結語

聊城市作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，面臨著農(nóng)田水利灌溉基礎設施老化、水資源供需矛盾突出等嚴峻挑戰(zhàn)，急需全面提升農(nóng)田水利灌溉水平。為此，聊城市應加快推進灌區(qū)現(xiàn)代化改造，大力發(fā)展智慧水利，優(yōu)化水資源配置。同時，要加大高效節(jié)水灌溉技術的推廣力度，創(chuàng)新投融資機制，為農(nóng)田水利建設提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。只有這樣，才能為聊城市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。相信通過社會各界的共同努力，聊城市必將構建起高效、節(jié)水、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)田水利灌溉體系，有力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

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（責任編輯：劉寧寧）